淺談周至縣老縣城城墻遺址保護構想

許國濤

摘 要：佛坪廳故城遺址位于秦嶺北麓與冠山中間的盆地中，故城座北向南，呈不規則長方形。該城設施齊全，建筑統一規劃，布局合理，選址科學，是清代北方廳城建設的精典，更是一座保存完整故城遺址，具有很高歷史研究價值。

關鍵詞：周至縣 城墻遺址 保護

2002年11月份，佛坪廳故城遺址保護規劃通過專家論證，經陜西省文物局批準實施。我結合專家的論證和文物保管的實際，提出我對周至縣老縣城城墻遺址保護構想。

一、申報環保項目，爭取市上支持，探索建立周至老縣城生態保護示范區。

佛坪廳故城遺址四面青山環抱，自然環境優美，陜西省文物單位要深入調研，使環境保護與文物保護達到高度的統一。2014年西安市政府工作報告明確提出了“探索建立周至老縣城生態保護示范區，全力打造秦嶺生態金字招牌。”在開發老縣城之前，政府應該組織相關部門及專家，對老縣城目前的生態環境、現存文物以及接待能力做一個詳細的調研。據此制定開發過程的生態保護條例，比如在修建通往老縣城的道路時，如何保護沿途生態。老縣城的接待能力十分有限，如何在提升當地接待水平的基礎上，制定上限約束游客，確保當地環境不因涌入的游客過多而受到不可挽回的破壞。對于老縣城現有文物進行更加科學周密的保護。同時，做好老縣城的文化宣傳，如廣泛推廣作家葉廣岑所著長篇散文《老縣城》，大力開展保護自然的宣傳教育，讓更多人能夠體會到周至老縣城的美，更能夠自覺自發去保護這種美，保護秦嶺的生態環境，建立周至老縣城生態保護示范區，將文物保護。

二、落實責任，貫徹文物保護法，做好文物的管理和保護工作。

《中華人民共和國文物保護法》第九條明確規定：“各級人民政府應當重視文物保護，正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，確保文物安全。基本建設、旅游發展必須遵守文物保護工作的方針，其活動不得對文物造成損害。”為了落實《中華人民共和國文物保護法》，2004年周至縣成立佛坪廳舊城文管所，成為周至縣佛坪廳舊城文物保護的法定單位，依據縣政府劃定佛坪廳舊城必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區別情況分別設置專人負責管理，把佛坪廳故城遺址納入到文物保護的法制化軌道。文管所積極行動，廣泛宣傳保護文物的知識，增強人民保護文物的意識。可以向有關部門提建議，添加保護文物的標牌，張貼保護文物的宣傳標語，播放關于保護文物的廣播和宣傳片，讓人們重視保護文物。

三、深入調研，摸清實底，做好城墻遺址文物的保護工作。

修建文物庫房及展室320平方米，2005年對佛坪廳故城中僅存的榮聚站、城隍廟東、西配殿兩座古建筑進行了原貌搶修加固；2006年西安市文物保護考古研究院與周至佛坪廳舊城保護管理所聯合組隊，對故城開展考古調查工作，掌握了故城遺址地下文物的情況。由于佛坪廳故城規模較大，加上特殊的地理位置和氣候條件，調查主要以踏查為主，并輔以勘探和局部探溝揭露法。2012年11月，對故城西北部，馬王廟（含馬王廟）以東的監獄附近，進行了調查，調查出院落基址9處。2014年該項目通過國家文物局重點文物保護專項補助資金的審批資助后，對遺址開始了全面調查：共發現院落基址、廟宇、窯址、采石場、墓葬等遺存50余處；對廳城內現存的40通碑刻作了調查登錄；對廳城5.6平方公里范圍進行了航空攝影及測繪；對廳城及周邊39戶民居作了調查登錄；對于廳城有關的建筑遺物作了調查登記。2009年到2010年，對文物庫區、文管所院落進行綠化、硬化，修建了保護性建筑，配備了基本的服務設施，基本上具備了接待游客的條件。城設東、西、南三城門，現存三城門洞及城墻。東門頂額為石質楷書“景陽”、西門為“豐樂”、南邊為“延薰”。城墻周長1197.6米、墻高6米。城墻內原有馬道繞城一周，現仍依稀可辨。城內建筑多已傾圮，僅“榮聚站”前房較為完整，并存留一些殘垣斷壁、建筑基址及構件。城外原有眾多廟宇及祭祀壇、臺等，現有城隍廟東西配殿尚存。

四、多措并舉，正確處理好文物保護與旅游開發的辯證關系。

文物是旅游業發展的內質文化平臺，沒有文物的旅游就失去了文化價值作用和文化發展的底蘊和吸引力；如果只講保護，文物的文化價值就得不到眾人認可，文物就失去了社會意義。可見，正確處理好文物保護與旅游開發的辯證關系對文物保護和發展旅游業至關重要。周至縣對老縣城城墻遺址文物進行科學梳理，保持文物本體的原發而得到有效的保護，并反哺旅游業，才能促進旅游業的長遠發展。周至縣佛坪廳故城位于秦嶺南北分界嶺以南，太白山東嶺下龍洞灣5公里處古儻駱道的一側，目前行政隸屬周至縣厚畛子鎮老縣城村。此處四面環山，湑水河（正河）從城北側流經。廳城1地（城關）；東鄉11地，轄興隆里；南鄉7地，轄永興里；西鄉16地，轄升興里；北鄉25地，轄高升里。共發現院落基址、廟宇、窯址、采石場、墓葬等遺存50余處；對廳城內現存的40通碑刻作了調查登錄；共發現房址40余處、墓葬10余座、廟址3處、古橋遺址4處、采石場1處。這里除了豐富的文物資源外，還有獨特的民俗資源。這些都是佛坪廳故城遺址拉動旅游事業的重要引擎！但佛坪廳故城遺址地域狹窄，接待游客的能力十分有限，這是當前開發旅游的難題！

總之，旅游事業日益興盛新形勢下，我們要以習近平總書記關于文物保護重要論述精神為指導，這就要求我們文管部門做好新時期文物工作，開展宣傳教育，貫徹文物保護法規，圍繞“讓文物活起來，讓文物說話，講中國故事”這個主題，與旅游部門在文物保護工作方面應密切配合，加強協作，努力做好老縣城的保護工作！