淺談如何對電力工程施工進行安全管理

杜君++苑貴娟

1、前言

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓表明，電力施工的事故幾乎均發生在施工項目中，并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。因此，加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。

2、當前電力工程施工安全管理問題分析

近年來，由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象，重大、特大事故時有發生。盡管事故的發生存在不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到執行落實，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施，以推動安全管理工作的全面發展，而是為了做樣子，做給上級領導看，應付各種檢查評比，其結果必然使安全工作流于形式。安全生產是企業的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業帶來的效益，從而導致對安全工作認識片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導致各類安全事故發生的根源。

3、加強電力施工安全管理的措施建議

3.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入

提高對施工安全管理重要性的思想認識安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業持續發展的重要保障。在電力企業處于改革的過程中，安全管理工作的基礎地位將更加突出，如果失去安全生產基礎的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。

3.2 強化現場安全管理措施

（1）提高項目安全管理人員的素質要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高。通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。特別要重點學習《電業安全工作規程》和企業各種安全生產管理制度，不斷提高項目安全管理水平。

（2）開展有針對性的安全教育對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力：自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。

（3）健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，按事前防范、事中控制、事后改進三個環節的要求，完善各級安監人員的管理標準和工作標準。加大對生產流程的監督，嚴格執行“兩票”作業，督促現場施工人員正確使用防護用品，在施工現場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織安全檢查，及時消除隱患，不斷完善和規范安全防護設施，有效防范事故的發生。

（4）認真落實各級人員安全生產責任制，建立完善安全生產責任制體系安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，制定好到位標準。責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全生產管理協議書的形式，逐級落實安全生產責任，對管理人員的職責履行情況要加強監督和考核，對管理失職的情況要按責任和協議要求追究違章、違約責任，從而促進各級安全生產責任落到實處。

3.3 加強施工過程安全管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態度不正確、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高他們的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程辦事，逐步培養他們遵章作業的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

（2）要控制物的不安全狀態

在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養，并定期進行安全預防性試驗，有效控制設備的不安全狀態。

（3）加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞

現場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

4、結束語

隨著科技的進步、經濟的發展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產規律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段會有新的發展，由于企業實力的增強，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產經營活動中大量新產品、新材料、新工藝的使用有可能產生新的安全問題。我們必須清醒地認識到，我國的電力建設管理水平與國外工業發達國家相比，與市場經濟要求相比，差距還較大。在繼承傳統的有效管理方法的同時，電建施工現場的現代安全管理將是企業決策者和廣大安全工作者面臨的思考。