對新形勢下檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的思考

段立永

【摘 要】檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是檔案工作不可缺少的重要部分。是一項比較細致而有比較復(fù)雜的工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的好壞，直接關(guān)系到檔案工作的質(zhì)量，速度及發(fā)展前途，它是檔案業(yè)務(wù)中一項非常關(guān)鍵的工作，也是新時期不可忽視的工作。在新形勢下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作如何適應(yīng)時代發(fā)展，以及新的任務(wù)的需要，從不合時宜的觀念、做法中解放出來，與時俱進，推動檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新，這是檔案事業(yè)發(fā)展亟須解決的一個重要問題。為此，在新的形勢下，如何做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，筆者就此問題進行淺談。

【關(guān)鍵詞】檔案工作；業(yè)務(wù)指導(dǎo)

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)是檔案管理工作的內(nèi)容之一，在檔案行政管理中處于主體地位、前沿位置，做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有利于促進檔案管理的制度化、規(guī)范化、標準化，全面提升檔案管理水平。

但是由于種種原因，使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作往往處于一種被動狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：首先，由于檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員人數(shù)少，而需要指導(dǎo)的單位多，工作量大，往往使指導(dǎo)人員疲于奔命，而且只能對收集、分類、組卷、編號等基本環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)，而對于保管期限的劃分、編研材料的編寫等較細致的問題則沒有大量的時間深入指導(dǎo)，造成工作的疏漏。其次，由于基層單位檔案人員更換較頻繁，使得指導(dǎo)人員不得不對這些單位進行重復(fù)指導(dǎo)。這樣就陷入了一個死循環(huán)當中，在指導(dǎo)人員有限的情況下很難使檔案工作邁上一個新的臺階。在新形勢下，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作如何適應(yīng)新的形勢變化以及新的任務(wù)需要，改變不合時宜的觀念與做法，與時俱進，推動檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新，這是檔案事業(yè)發(fā)展亟須解決的一個重要問題。以下是筆者對新形勢下做好檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的一點看法，愿與大家共同交流、探討。

1 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心工作，有的放矢地開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷深化服務(wù)機制

貫徹落實科學發(fā)展觀，需要進一步圍繞中心工作積極發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的作用。第一，應(yīng)及時把國家對檔案管理的法律、法規(guī)和政府部門關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的方針政策，以及檔案工作的各項標準、規(guī)范，認認真真地貫徹到各級組織中去，從而加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案法制建設(shè)。第二，加強上級檔案局館與地方檔案部門、各系統(tǒng)檔案部門的聯(lián)系、溝通，形成檔案工作網(wǎng)絡(luò)，增強檔案隊伍素質(zhì)，保證檔案業(yè)務(wù)工作的完成和檔案工作整體水平的提高。第三，掌握和了解檔案事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的重大課題，及時進行調(diào)研，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展。第四、要加大依法治檔的力度，加強宏觀指導(dǎo)，強化政府公共服務(wù)職能，出臺各類科學適用的業(yè)務(wù)標準，積極參與信息公開工作，在指導(dǎo)中增強服務(wù)效果，在服務(wù)中體現(xiàn)檔案工作的價值。

2 加大檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的監(jiān)管力度，確立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的權(quán)威性、實效性

過去，我們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作沒有完全做到依法指導(dǎo)，法律、法規(guī)賦予的有些權(quán)利沒有很好地去履行，結(jié)果給業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作本身帶來了一定的軟弱性和不確定性，也使業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員產(chǎn)生了畏難思想。根據(jù)檔案工作發(fā)展的新情況，一定要理直氣壯地加強依法指導(dǎo)工作的監(jiān)管力度。嚴肅認真地堅決貫徹落實法律法規(guī)和有關(guān)政策的要求，采取有力措施推進檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)；并善于在指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋和研究，以進一步完善檔案法規(guī)和各項規(guī)范。

既要做好對一般單位和一般業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，更要抓住重點單位和重要工作，集中力量進行指導(dǎo)，做到兩點論和重點論的統(tǒng)一。如應(yīng)該緊跟形勢發(fā)展的需要，密切關(guān)注社會重大事件、重大活動和重點工程中形成的檔案材料，善于抽取活動中的重點、難點、熱點問題，主動、超前的進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是抓住反映時代特點的檔案，如突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)人視察、大型的文體演出等等，用良好的服務(wù)滿足社會發(fā)展的需要。做到提前介入，提前研究規(guī)范，提前進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3 加強檔案人員的資格認證工作，全面提高基層檔案人員的業(yè)務(wù)水平

根據(jù)檔案局有關(guān)規(guī)定，在崗的檔案人員必須有專業(yè)部門頒發(fā)的“檔案人員上崗證書”。但是由于基層單位檔案人員調(diào)動較頻繁，往往有先上崗后取證的情況存在。這就為檔案指導(dǎo)工作造成了很大的麻煩。面對那些對檔案工作一無所知的人員，為了基層單位檔案工作不斷檔，指導(dǎo)人員只能對其進行多次重復(fù)的指導(dǎo)，額外增加了工作量。對于這樣的情況，就應(yīng)該嚴格把握檔案人員任職資格關(guān)。正如沒有會計等級證書不能擔任會計職務(wù)，沒有律師證書不能在法庭上為當事人辯護一樣。如果沒有“檔案人員上崗證書”決不能先行上崗。

4 提高素質(zhì)，加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊伍建設(shè)

首先要提高認識，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的責任感。其次要加強學習，提高法制政策水平和業(yè)務(wù)能力。第三要轉(zhuǎn)變作風，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的實效性。要深入實際，加強調(diào)查研究，掌握被指導(dǎo)單位的情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。要注意及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，抓住重點、難點，針對各基層單位性質(zhì)不同，在指導(dǎo)工作中也應(yīng)該“抓重點，放一般，突出特點”，而不能事無巨細、面面俱到。如對于城建部門指導(dǎo)應(yīng)重點放在基建檔案上，宣傳部門重點應(yīng)放在照片和音像檔案上。這樣有利于保證這些單位重點工作的檔案質(zhì)量。所謂“放一般”，并不是說放棄其他檔案工作，而是在指導(dǎo)中有所側(cè)重。保證具有較大參考價值和保存價值的檔案質(zhì)量，突出本單位的工作特點。第四要勇于創(chuàng)新，不斷探索業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新思路、新方法。要從不合時宜的觀念、做法中解放出來，敢于突破傳統(tǒng)模式，與時俱進，開創(chuàng)符合檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的新路子。

5 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作向信息化方向發(fā)展

隨著檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案工作服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬，區(qū)縣級檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾日益凸顯。加之近年來檔案信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化成為必要。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的信息化在相當程度上破解了傳統(tǒng)指導(dǎo)方式的局限，緩解了縣區(qū)級檔案部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少與基層單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)需求量大的矛盾，提高了檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的效率和服務(wù)質(zhì)量，降低了工作成本。通過網(wǎng)絡(luò)解疑答問，把有限的指導(dǎo)人員從疲于應(yīng)付大量的重復(fù)性指導(dǎo)和電話答疑中解放出來，既節(jié)省了時間和費用，又使指導(dǎo)人員有更多的精力去思考解決個性和典型性問題，拓寬了提供優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的空間。而且，即便是在網(wǎng)上對個別單位的個別問題進行指導(dǎo)，也可供其他單位借鑒參考，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

路漫漫其修遠兮，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作任重而道遠。新形勢下，檔案工作人員要更新觀念，與時俱進，大膽創(chuàng)新，不斷探索，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在檔案管理工作中發(fā)揮自身更大的作用。