順應新形勢 開創新思路2016年遼寧草原保護建設取得新成效

文│衛草源

順應新形勢 開創新思路2016年遼寧草原保護建設取得新成效

文│衛草源

2016年，遼寧省草原監理站緊緊圍繞草原保護建設中心任務，突出重點，搶抓機遇，勇于創新，取得實效，全面推進草原生態建設項目，認真做好草原執法監督，扎實推進“糧改飼”試點指導督察，積極開展草產業科研創新，有力推動了遼寧草原生態文明建設。

不斷提高草原執法監督能力

——加大案件查處力度。2016年，全省草原違法案件發案16起，破壞草原面積10.4畝，立案10起，結案9起，申請強制執行1起。其中2起為開墾草原案件，均立案并結案；破壞草原圍欄設施案件9起，立案5起，結案4起；立案并結案;非法征收征用使用草原案2起，立案并結案；違反禁牧休牧規定案3起，立案并結案1起。

——強化草原執法體系建設。

目前，省、市、縣三級共有監理機構53個。草原監理人員606人，有執法證人員共293人，同時各地積極完善草原管護制度和管護隊伍建立，聘用草原管護人員1263人，基本形成了配套較齊全的監理體系。

——創新草原普法宣傳形式。

通過媒體、網絡和送法下鄉等多種形式開展草原普法宣傳。2016年4月13日，省草原站聯合朝陽市、縣草原站在二十家子鄉集市廣場，舉辦了一次大規模現場宣傳活動，開展了“致廣大農牧民朋友的一封信”、贈送了一批象征希望的綠色種子、上一堂“愛草原盡義務擔責任”公益課等現場活動。全省累計出動宣傳人員3300人次，宣傳車輛500多臺次，制作宣傳展板350余塊，印發宣傳臺歷2000冊、宣傳資料18萬份，懸掛條幅800余幅，張貼標語3000余條，解答咨詢10萬人次，通過廣播、電視、報刊、網絡開展宣傳活動45次。

扎實開展草原防火減災應急處置

——扎實開展監測預警。對草原防火重點區域現場督查，嚴格火源管理，及時排除隱患，有效提高應急防控能力。強化監測預警。關鍵時段24小時巡查值班，確保火情信息傳輸渠道全天候暢通，對農業部衛星火點迅速核查并及時處置，全年共核查反饋火情20次，熱點103個。

——強化應急處置能力。舉辦了第三屆全省草原防火知識和實戰技能大比武活動，全省11個市、9個縣共20只代表隊150余人參加本次大比武活動，全面提高了草原隊伍的防火實戰技能和技戰術水平。全省在建的市、縣級草原防火物資庫（站）項目為7個，建成后省市縣三級防火物資儲備機構達到17個。

——廣泛開展宣傳活動。協助農業部草原防火指揮部辦公室，在朝陽市建平縣舉辦了主題為“增強防火減災意識，守護綠色生態家園”的草原防火減災宣傳現場活動。省草原防火辦在朝陽縣鄉鎮舉辦了全省草原防火現場宣傳活動。在阜蒙縣開展了以“普及應急知識，構建平安家園”主題的草原防火安全知識和應急措施現場宣傳活動。3次活動共發放《草原法》《草原防火條例》《草原防火政策法規匯編》及《草原防火減災知識明白冊》等材料1萬余冊，現場咨詢答疑2000余人次，廣泛普及草原防火法律法規和防災避險知識。

——科學防控草原生物災害。《遼寧省草原生物災害綜合防治技術研究與應用》成果獲得了遼寧省畜牧科技貢獻一等獎。2016年，全省共開展草原鼠蟲害防治面積469萬畝。加強鼠蟲害監測預警，強化技術培訓，做好物資儲備，推進生物防治，全省草原蟲害生物防治比例達到了65.7%，鼠害防治比例達到95%以上，全面完成農業部下達的任務指標。開展毒害草防治。組織開展利用人工刈割和化學藥劑進行菟絲子防治示范，完成示范面積4.7萬畝，防治效果90%以上。利用物理、化學、生態等措施進行少花蒺藜草防控示范面積為2萬畝，防治效果91%以上，探索了毒害草有效防控措施，為指導全省大面積防治提供科學依據。

全面實施草原生態建設項目

——草原生態補獎政策全面落實。研究制定落實方案，確保了項目平穩推進。全省5個國家半牧縣（市）共落實草原禁牧面積500.6萬畝，惠及牧戶50669戶，禁牧補助經費3755.5萬元。將草原生態補獎地塊信息全部上圖管理。配合省財政廳、畜牧獸醫局對5個補獎縣（市）2015年禁牧補貼、牧戶綜合補貼、良種補貼等發放情況進行績效考核。

——退牧還草工程項目順利實施。指導各項目縣完成2015年人工種草實施方案和2016年退牧還草工程方案，制定了《工程管護資金使用辦法》。全年累計開展生態項目督查指導4次，確保生態建設項目管護督查到位。對2015年度國家退牧還草工程進行全面核查。完成國家退牧還草工程任務6萬畝，涉及23個鄉鎮30個地塊，高質量完成農業部下達的建設任務。

——種草養畜試驗示范項目成效顯著。2016年組織在北票、義縣和清原3個縣（市）分別開展了種草養肉羊、奶牛和絨山羊生產試驗示范，在各示范點組織開展優良牧草種植管理、刈割、干草貯制、牧草青貯等牧草加工技術示范及草食家畜牧草科學利用技術示范等，共建設種草養畜示范戶6戶，每個示范點2戶，全面推進種草養畜示范效果。

——草品種試驗項目進展順利。一是規范實施國家草品種區域試驗項目。承擔國家下達的20個牧草品種區域試驗任務，其中紫花苜蓿品種13個，高粱-蘇丹草雜交種7個。為確保試驗項目保質保量完成，組織制定了項目實施方案，按要求精細整地，適時播種，科學管理，規范操作，認真測試，確保數據準確。為國家草品種審定登記和優良品種示范推廣提供了科學依據。二是科學實施省級牧草新品種引種試驗示范項目。在遼陽、北票、寬甸和彰武組織開展了牧草新品種引種試驗示范項目，共引進國內外優良苜蓿品種15個。遼陽、北票、彰武、寬甸4個試驗點均完成了三次測產工作，通過連續多年對牧草產量、高度、干鮮比等指標測定，篩選出適合不同氣象區種植的苜蓿品種。義縣新增10個青貯玉米品種篩選，通過測定莖粗、高度、鮮草產量、莖葉比、青穗比等指標，對各品種品質進行排序。

圓滿完成草原資源與成效監測工作

——完成全省草原資源與生態監測任務。在溫性草原、溫性草甸草原、暖性灌草叢、暖性草叢類、低地草甸草原等5個主要草原類型上，完成117個樣地、327個樣方、230個牧戶的監測調查任務。在北票市、阜蒙縣、建平縣和彰武縣的國家級固定監測點內開展植物群落特征及生產力、輔助區草原利用、草原生態狀況和草原災害情況定期監測。

——完成遼西北草原沙化治理成效監測任務。在2009——2015年治理區共設置監測樣地120個，獲得監測數據720組。對工程內外草原植被蓋度、高度、產草量、物種變化及生態環境狀況進行了詳細分析和會商。

——完成草原生態補獎成效監測。國家草原生態補獎政策第二輪繼續在遼寧省實施，對實施政策的彰武縣、阜蒙縣、北票市、建平縣、喀左縣生態效益進行了監測與評價。政策落實5年來，草食畜牧業發展方式發生了轉變，草原生態得到保護，各縣（市）綜合植被蓋度較政策實施前均提高了20個百分點以上，草原植被進一步恢復，草原生態水平有效提升，生態安全得以鞏固。

——編制草原生態監測報告。

對各監測數據進行逐個篩查、詳細分析，以確保監測結果科學、規范。在此基礎上應用“草原監測地面管理系統”軟件，建立了全省草原資源與生態數據庫，正在編制《2016年遼寧省草原監測報告》。

扎實推進“糧改飼”試點指導督察工作

——組織開展青貯飼喂肉羊試驗。按照試驗方案要求，確保飼喂試驗效果，在試驗關鍵環節派專家赴現場蹲點指導，整個飼喂試驗從配方設計、飼料配比、混合飼喂、日常管理等均由試驗技術人員親自操作，取得了理想的試驗效果。對育肥羊來說，通過綜合生產性能和經濟效益分析，日糧以添加青貯比例為40%的效果最好；在添加小蘇打的前提下，日糧中最多可以添加青貯100%，沒有產生腹瀉、酸中毒等現象，但增重較慢。對妊娠后期母羊來說，將青貯比例添加到90%時，對羔羊的初生重和體高有顯著影響。

——開展“糧改飼”試點督察和驗收。重點督察義縣“糧改飼”試點工作，根據方案要求，重點核查了青貯玉米及優質牧草種植、協議（合同）簽訂、檔案建設情況等，對建平縣、義縣2016年“糧改飼”試點項目進行了驗收，其中建平縣56個試點單位共完成青貯9.8萬噸，義縣17個試點單位共完成青貯22.6萬噸，全面完成省局任務指標。