論“綠色農網”示范項目在薊州地區的探索與實踐

馬立東　劉百舸

摘要薊州綠色農網示范項目是積極落實國家電網公司“一強三優”現代公司發展目標和“新農村、新電力、新服務”的“三新”農電發展戰略，大力推廣應用先進成熟農網技術與科技成果，探索綠色發展理念在農村電網的具體實踐。國網天津市電力公司以薊州為試點組織實施綠色農網示范項目建設，從智能化技術、營銷服務、生產運維管理等多個方面著手編寫了《天津薊州綠色農網發展規劃》和《天津薊州綠色農網建設實施方案》，確定了示范項目建設目標和建設內容。

關鍵詞

電力；農網；建設

中圖分類號TM7

文獻標識碼A

文章編號2095-6363（2017）04-0001-04

1“綠色農網”的建設

1.1“綠色農網”建設是貫徹“三新”農電發展戰略的需要

農村電網是新農村建設的重要基礎。“十一五”以來，國家電網公司大力實施“新農村、新電力、新服務”的“三新”農電發展戰略，轉變發展方式，建設新型農網，統一服務品牌，惠及家家戶戶，為新農村建設做出重要貢獻。薊州公司作為天津市電力公司直供直管的中型供電企業，擔負著薊州全區范圍內的供電管理及服務工作，轄區共有220kV變電站2座，110kV變電站8座，35kV變電站21座，110kV線路218kin，35kV線路493km，10kV線路約2600km，服務客戶34萬戶，年售電量約15億kw··h。

隨著薊州地區設施農業、生態旅游村、農家院、城鎮化小區等不同負荷的快速增長，對薊出電網的網架結構、供電模式、供電質量和供電可靠性提出了更高的要求，亟待探索應用先進的農網技術和科技成果，解決農網中的“卡脖子”“過負荷”“低電壓”“停電時間長”等問題，提高農網供電能力和自動化、信息化、智能化水平，降低農網損耗，持續提升農網科技水平和優質服務水平，更好地服務社會主義新農村建設。

1.2“綠色農網”建設是服務薊州社會與經濟發展的需要

薊州位于天津市最北部，地處京、津、唐、承四市之腹心，總面積為1590.2km²，其中山地840.3km²，平原504.7km²，洼地245.2km²。

薊州下轄26個鄉鎮，949個行政村。全縣總人口84.2萬人，其中非農業人口15.4萬人。薊州自然風光秀麗，山區庫區并存，地貌風光獨具特色，隨著津薊、薊平兩條高速先后通車，薊州已經融入“京津一小時經濟圈”，成為環渤海經濟圈的“京東發展門戶”，區域優勢不斷增強，發展特色經濟潛力巨大，特別是近年來以盤山5A級景區、九山頂、梨木臺等特色景區為引領，以農家院生態旅游為支柱的第三產業迅猛發展，對環境質量提出了更高要求。

薊州發展規劃到2020年國內生產總值達到638億元，年均增長14%，第一、第二、第三產業比重調整為10：35：55，財政收入112億元，年均增長15%。薊州社會、經濟的快速發展對薊州電網安全可靠、環保高效的電力能源的供應和保障提出了新要求。

1.3“綠色農網”建設是提升供電企業內部管理水平和外部服務品質的需要

2012年，國家電網公司全面推行“三集五大”體系建設，公司管理水平得到有效提升。農村供電營業所作為電力企業最基層組織，擔負著密切聯系鄉村政府和服務人民群眾的職責，是持續推進“三集五大”體系深化應用的重要組成部分，也是體現公司精益管理理念和展現對外服務品質的重要載體。目前，農村供電營業所層面仍存在著重經營指標，輕過程管控、人員素質薄弱、業務管理粗放、主動服務意識不強等一系列問題。農村供電營業所的流程優化、業務磨合、服務提升和人員規范化管理等問題亟須深化解決，供電所的效能管理水平亟待提升和加強。

1.4“綠色農網”建設是實現節能減排，推動可持續發展的需要

近年來，國家環境保護形勢日益嚴峻，如何推動綠色清潔能源的應用，推動生態環境的可持續發展已經成為社會關注的焦點和當務之急。電力作為清潔的二次能源，提高電力在終端能源消費中的比重，對減少大氣污染排放意義重大。

實施“電能替代”工作，是國家電網公司推進綠色發展理念的重要舉措，“綠色農網”建設是落實國網公司“電能替代”在農村地區的具體實踐。

2.指導思想和建設目標

薊州綠色農網示范項目建設按照“集約、智能、綠色、低碳”的基本內涵，建設與薊州地域特色、城市發展定位相匹配，各級電網協調發展，具有信息化、自動化、互動化特征的堅強、智能、高效、經濟的綠色農村電網。

項目建設按照適用原則，做好技術應用與技術創新相結合，注重技術的創新突破和各項技術的集成應用，注重項目的綜合效益分析，在農村電網規劃、設計、建設和設備選型、運行管理等方面形成技術和管理標準，確保項目具有可推廣、可復制性。

2.1精心選址，展現示范項目區域用電負荷多樣性，準確定位功能區

項目建設綜合考量地理區位、功能定位、生態環境、供電條件、客戶群體等因素，選取薊州官莊鎮為試點區域，依托盤山供電營業所開展綠色農網建設，以充分展現示范項目區域內用戶及負荷多樣性對電網的要求。

薊州官莊鎮緊鄰薊州城西側，鎮域面積84kr『12，共有34個行政村，3.3萬人，內有著名的國家5A級風景名勝區盤山，形成了140萬人次的年旅游接待能力。同時，官莊鎮內集合了傳統村落、社會主義新農村、城鎮化小區等多樣化的客戶群體和配網供電模式，為綠色農網先進理念的探索實踐提供了平臺。

2.2注重技術集成應用，突出綠色理念，體現項目的示范作用

綠色農網示范項目重點圍繞“綠”和“農”兩個方面進行打造。

一是突出“綠”，大力推進國家“綠色發展”的先進理念。在生態環保方面，引入光伏發電綠色能源的試點建設，推動電動汽車發展，引導用戶綠色環保的生產、生活理念；在技術先進方面，大力推廣信息化、智能化技術，提升供電質量和供電水平；在能源節約方面，進行智能臺區建設，推廣應用節能設備，廣泛開展節能用電的展示和宣傳，促進用電側節能降損。

二是聚焦“農”，深入貫徹國網公司“三新”農電發展戰略。在新農村方面，進行農村電網改造，開展新農村電氣化工程建設，服務生態農業，休閑旅游（農家院）；在新電力方面，深化“三集五大”建設成果，創新實踐農網供電營業所“六位一體”管理機制，提升供電所管理水平；在新服務方面，實施高壓用戶預付費技術改造、全面實施智能表換裝、建設代理售電網點，進行供電服務產品化建設，有效創新和提升農網服務水平。

2.3按照設備全壽命周期考慮設備選型，降低電網運維成本

薊州綠色農網示范項目在規劃設計階段積極貫徹設備全生命周期管理理念，設備選型按照40年運行周期管理，降低設備和電網的整體運維成本。

2.4堅持技術適用原則，注重項目效益和效率，具備良好的投入與產出效果

示范項目規劃中結合區域當前經濟社會發展和未來城鎮化建設發展趨勢，在各項先進技術應用中充分考慮了先進技術和設備在農村電網的實用性，即要實現項目建設目標，又要考慮項目投資效益。

2.5創新與先進技術相適應的營銷管理和配網運維新模式，提高供電所管理水平

示范項目建設在實現各項電網先進技術和設備應用的同時，更加注重電網運行管理和供電服務，在為廣大電力客戶提高可靠、高效、綠色的電力清潔能源的同時，更要提供多樣化的供電服務。

示范項目以能源低碳化、節能全面化、服務創新化、環境友好化、管理智能化為重點，以客戶需求為導向，建設“安全可靠、節能降損、優質服務、生態環保、管理高效”的綠色農網。項目建設實現了以下目標：

1）運行安全高效：具備配網自動化實用化功能；10kV配電線路聯絡率達到100%；光纖通信率達到50%；智能配電臺區比率達到40%；10kV線路故障查找時間小于0.5個小時；農網用戶供電可靠率達到99.96%；農網綜合供電電壓合格率達到99.50%；新農村電氣化率達到100%。

2）低碳節能環保：節能變壓器比率達到100%；臺區無功補償比率達到100%；lOkV及以下綜合線損率降低25%。完成分布式能源的試點建設工程；完成電動汽車充電樁建設。

3）管理集約高效：智能電表安裝率達到100%；用電信息采集系統應用率達到100%；高壓客戶預付費比率達到30%；農村售電網點覆蓋率達到100%；具備5種以上渠道的電費收繳模式。創建“六位一體”的特色管理成果并落地實施。

3.項目建設內容

3.1以堅強電網網架、先進系統集成以及可靠信息通訊為基礎，建設具有智能化、自動化特征的農村配電自動化，實現供電安全可靠水平的有效提升

第一，薊州官莊鎮由金碧110kV、豆腐營110kV、官莊35kV，三座變電站共同供電，通過實施官莊鎮7條lOkV線路網絡優化，實現互聯互帶功能，10kV配電線路聯絡率達到100%。

第二，對薊州官莊鎮34個行政村進行電氣化改造，實現了“村村電氣化”的工作目標。新農村改造按照適度超前性原則以及精益化建設理念，依據典型設計，綜合臺區選配200kVh、315kVA變壓器，主路選配JKLYJ-150mm²導線，支路選配JKLYJ-95mm²導線，供電半徑小于500m；同時，針對城鎮化小區等客戶群體，采用住宅配套典型供電模式，按每平方米50W進行配置，全面提升了配電網設備水平，提高供電質量。官莊鎮lOkV線路主路截面蘭150mm²比率達到100%，農網綜合供電電壓合格率達到99.50%，農網用戶供電可靠率達到99.96%。

第三，通過建設配網監控與故障快速處理系統主站一套，敷設光纖90km，加裝智能斷路器82臺（實現“三遙”功能），建設接地故障定位成套裝置260套等，實現農村電網自動化水平和供電安全可靠水平的有效提升。當線路發生故障后，系統主站可在3min內判斷出故障區段，區段范圍可精確到200m，lmin內恢復非故障區段供電，故障查找時間由原來的2h降低到0.5h，查線人員由10人降低到2人，停電范圍降低80%，用戶平均故障停電時間由原來的202min降低到27min。

同時，該系統實現與調度自動化系統、生產PMS、GIS系統的數據融合和有效對接，消除了信息孤島現象，在實際生產服務中發揮突出作用。

3.2以節能設備全面改造，多種功能變壓器拓展應用為依托，建設經濟、靈活的配電網供電模式，借力科技信息手段，實現節能降損力度的不斷加強

薊州官莊鎮地處山區和半山區，存在10kV線路供電路徑長、末端低電壓以及農村地區負荷點分散等問題，另外，農家院旅游聚集區還存在著用電負荷集中和負荷波動大等問題。

首先，項目建設中，通過安裝48臺智能配電臺區，包括更換安裝官莊鎮19臺非晶合金變壓器，全面消除官莊地區高損耗設備，有效降低變壓器空載損耗。

其次，通過安裝調容變，有效解決農村地區季節性用電負荷波動較大的問題。

再次，通過安裝調壓變，有效解決農網10kV線路過長而導致的低電壓問題。

最后，通過安裝單相變，嘗試了密布點、小容量，經濟靈活的農電供電模式，有效縮短了供電半徑，降低了設備損耗，提高了電壓質量。官莊地區節能變壓器比率達到100%，臺區無功補償比率達到100%。同時，充分應用電能信息采集系統、營銷稽查監控系統，實現對線路、臺區線損信息的實時監控以及對失壓、失流、過負荷等用戶的精確定位，有效打擊了竊電和違約用電行為，官莊鎮lOkV及以下綜合線損率下降25%。

3.3以采集系統深化應用為基礎，從百姓需求和客戶利益出發，創新營銷服務渠道和工作機制，實現優質服務的落地與提升

公司全面完成官莊鎮智能表改造任務，實現了全覆蓋、全采集、全應用工作目標。以智能表換裝和采集系統深化應用為基礎，轉變了每月定期抄表收費的營銷模式，同時將釋放出的人力投入到村隊服務之中。

目前，官莊34個行政村共設有村隊經理19名，每月定期到基層鄉村開展電力政策宣傳、用電業務咨詢，現場售電、入戶服務等工作，切實將優質服務落實在百姓身邊。同時，供電營業所每月對村隊經理開展星級評價并納入績效考核，切實提高了優質服務工作質量。

公司以“村隊經理”為依托，以客戶需求為導向，創新工作思路，進行服務產品化設計，將各項服務以產品的形式固化下來，切實形成優質服務常態化。目前，薊州公司已經創新設計出服務產品8項并在官莊地區試點實施。例如，針對階梯電價政策設計了跨檔短信提醒服務產品，針對冬季取暖方式設計了電采暖咨詢服務產品，針對農村臨時用電問題設計了“臨時用電一天通”服務產品，切實使客戶從接電時間和經濟成本等方面得到了實惠。

通過創新高壓用戶預付費技術，在盤山地區安裝75臺高壓預付費設備，滿足高壓客戶白購電的需求，特別解決了農業水利用戶暫停用電的問題，同時實現售電流程與SGl86系統統一結合，使高壓用戶利用移動pos機繳納電費成為現實。

在傳統入戶走收以及營業廳坐收兩種電費收繳方式的基礎上，在官莊地區逐步拓展了24自助繳費營業廳、壁掛式自助繳費終端、固定電話售電、郵政儲蓄售電網點、三方擔保等電費收繳方式，同時全力創新推進“村村通”三方合作售電模式，建設售電網點75個，實現村村設點工作目標，有效解決了山區用戶買電遠、購電難的問題。

3.4實施分布式電源試點建設，開展綠色低碳宣傳和“電能替代”引導，實現生態環保的引領作用

薊州公司選址官莊鎮玉石莊村，開展分布式電源先進理念的試點建設，同時建議用戶選擇光伏路燈進行小區照明，引領客戶生態環保的用能方式。另外，結合盤山景區護林點距離電源點較遠，線路施工困難，易出現安全隱患的現狀，薊州公司向其推薦實施了離網光伏系統建設。

充分依托國家5A級盤山景區的影響力，建設電動汽車充電樁30臺，滿足盤山景區電動汽車的充電需求，減少汽油燃放產生的污染，同時使全國各地游客切身體驗電動汽車的試乘感受，引導清潔能源的使用。

依托社會主義新農村建設和城鄉一體化進程的持續深化，不斷推進城鎮化小區典型住宅配套供電模式的應用實施，大力開展架空入地工程和箱式變壓器在農村地區的推廣應用，切實起到消除視覺污染，美化鄉村環境，提高鄉村土地利用價值的作用。

建設適合農村地區的供電營業廳，在滿足官莊鎮客戶業務辦理需求的同時，通過智能化展示手段，向廣大用戶展示新能源應用、智能電網的最新成果，通過“電子沙盤”“漏電保護裝置”“光伏發電”等實物模型展示以及與客戶的互動模擬過程，進一步推動“以電代燃”“以電代油”，引導廣大用戶選擇節能、環保、安全、智能的用能方式，提高電能等清潔能源占終端能源的消費比重，使生態環保的生活理念深入人心。

3.5率先建立實施“六位一體”管理機制，創新營銷信息管控新模式，落實配網運維搶修精益化，強化硬件建設和員工隊伍建設，實現農網供電營業所管理水平的顯著提升

第一，薊州公司以盤山供電營業所為載體，在“三集五大”和“綠色農網示范鎮”的背景下，在供電營業所層面率先建立實施以組織體系、業務體系、制度體系、考核體系、標準體系和信息化體系相融合的“六位一體”管理機制，形成了體系化、標準化、實用化的研究成果，實現供電營業所“業務導向型”向“客戶導向型”的轉變。

一是規范供電所組織建設，調整優化崗位職責，保證班組職責清晰明確，提升班組專業化管理水平。

二是梳理供電所各層級業務流程，繪制流程圖，編制流程手冊102項，提煉編制各崗位工作手冊16項，使各項業務開展具有更強的可操作性。

三是完善制度規范，梳理補充供電所適用的制度84項，為各項工作的監督及管控提供制度依據。

四是梳理補充供電所適用的技術標準，形成作業指導書62項，全面提升供電所技術管理及標準化作業水平。

五是建立“目標任務制”的農電工績效考核方式，彌補了供電所農電工考核缺位，實現供電所的全員績效考核，進一步提升員工的工作積極性。

六是全面梳理供電所各項業務中所應用的信息系統，并在業務流程中明確各信息系統的應用節點，有效提升業務管理的信息化水平。

第二，在營銷管理方面，以采集系統的深化應用為基礎，創新低壓營銷管理新模式，有效提升了營銷管理水平。

一是整合抄表工作，原來由大量外勤人員完成的抄表工作轉變為只有少數內勤人員完成，大幅提高抄表效率和抄表質量。

二是實現營銷管理日管控，通過每日采集各種數據，并對數據進行分析、辨別、整理，形成各類業務工單，交由相關專業班組及時進行處理。

三是以問題為導向，變被動管理為主動運維。改變過去以月為單位進行抄表后，發現問題再行處理的傳統，通過采集系統主動分析，及時發現問題并解決。

第三，在配網運維搶修方面，實施精益化管理。利用配網監控系統平臺，優化運維搶修流程，規范運維搶修工器具、材料的配置和領用，加強運維搶修車輛管理，有效提升工作效率和工作質量。

第四，薊州公司在盤山腳下新建盤山供電營業所，包含生產營銷班組、兩室一庫、職工宿舍、職工食堂、活動室等功能分區，充分改善并滿足了盤山供電所辦公以及職工生活需求。同時，通過在所內建立室外練兵場和室內實訓室，組織開展實地培訓和內部比武，有效提升了供電所員工業務技能，強化了供電所人才培養和隊伍建設。

4.效果分析

薊州綠色農網示范項目建設通過先進技術設備應用、節能降損工程改造、綠色能源推廣實踐以及管理和服務水平的變革和提升，取得了一定的經濟效益、管理效益和社會效益。

4.1經濟效益分析

通過配變臺區及新農村改造工程，全面消除官莊地區高損耗設備，降低變壓器空載損耗，有效降低線路設備損耗，每年減少損失電量近300萬kw.h，減少電費損失200多萬元。通過配網監控與故障快速定位系統建設，每次故障可減少約3小時停電時間，每年可增加電費收益15萬元。示范項目區域范圍全部完成智能表換裝，集采成功率達到9570以上，抄表工作量大幅度降低，節約直接人力成本200多萬元。初步測算項目每年帶來直接效益400多萬元。

4.2管理效能分析

通過創新管理機制，推進了“三集五大”體系下供電所管理的穩步運行，組織機構更加扁平化，班組管理更加專業化。同時通過“六位一體”管理機制建設，落地實施在每個崗位，供電所管理水平得到有效提升。

通過配網監控系統建設，使得故障搶修定位更精準，目標更明確，特別是針對山區故障查找難的現實問題，有效降低了現場搶修人力資源投入和車輛燃油成本，提升了工作效率。

通過安裝高壓預付費設備，使得高壓用戶自購電成為現實，有效規避了電費回收風險和資金存放風險，減少了催繳電費人工成本。

通過營銷信息系統的深化應用，使得用戶用電信息能夠得到實時監控，有效消除了人工現場抄表、稽查等營銷關鍵業務環節的不可控因素，切實提升了管理水平。

4.3社會效益分析

通過安裝節能變壓器及無功補償裝置，達到臺區節能變壓器及無功補償比率為100%。節能設備的應用使每年可節約電量17.27萬kw·h，節約標準煤56.81t，減排二氧化碳150.58t。在官莊鎮玉石莊通過分布式能源入戶，引入綠色能源，每戶每年可節約標準煤3.29t，減排二氧化碳8.72t。

建設配網監控與故障處理系統可提高供電可靠性，減少停電時間；建設多種配電變壓器和實施新農村電氣化改造工程，有效解決農村地區低電壓問題，減少了供電半徑，提升了供電質量；創新高壓用戶預付費技術，滿足高壓客戶白購電的需求；全面完成智能電表改造工程，代理售電網點建設75個，實現了本區域智能表覆蓋率100%，售電網點覆蓋100%；建設適合農村特色的供電營業廳，以智能化展示手段，展示綠色環保生活；建立村隊經理工作機制，提出服務產品化理念，有效落實優質服務常態化，使堅強智能電網更好的服務三農，為薊州農村居民生活、農家院、生態農業等提供更加優質便捷的供電服務，塑造供電企業良好社會形象。

5.工作展望

薊州綠色農網示范項目建設將新技術、新設備與企業經營管理緊密融合，探索了國家電網公司“綠色電網”在農村地區的具體實踐，體現出農村地區電網建設和管理的先進性和實用性，對落實“新農村、新電力、新服務”的三新農電發展戰略，對堅強智能農網建設及管理提升具有一定的現實意義及推廣價值。

下一階段，我們將不斷拓展應用綠色農網建設成果，廣泛開展農網自動化技術與分布式電源建設應用；全面推廣實施供電所“六位一體”管理機制與提升工程；加快配網搶修指揮平臺建設，實施多系統融合，真正實現“營配貫通”；借助可靠的通訊技術和先進的科技手段，繼續就“多網融合”及與廣大客戶雙向互動等方面進行深入探索，努力打造先進技術推廣的示范、農網優質服務的示范、電氣化鎮建設的示范、先進管理模式的示范、節能環保引領的示范，緊密圍繞國網發展目標，為建設美麗鄉村、服務美麗薊州闊步前行。