美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

謝琴+孫龍存

【摘要】美國(guó)作為世界上最早開(kāi)展成人高等教育的國(guó)家，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多種成人教育辦學(xué)形式。在政策、法案、市場(chǎng)等因素影響下，美國(guó)已形成三類(lèi)較為穩(wěn)定的成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)類(lèi)型。多年的發(fā)展形成了美國(guó)成人高等教育辦學(xué)立法調(diào)控、聯(lián)邦總攬、各州負(fù)責(zé)的管理模式，具有辦學(xué)形式靈活、課程實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，呈現(xiàn)高等教育終身化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、辦學(xué)體制多樣化以及校企聯(lián)合辦學(xué)等趨勢(shì)。探索其特點(diǎn)與趨勢(shì)等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)成人高等院校的辦學(xué)也具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】成人高等院校；辦學(xué)機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)型

【中圖分類(lèi)號(hào)】G729；G724【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）05007405

一、美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史

從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)至南北戰(zhàn)爭(zhēng)這段時(shí)期，美國(guó)成為獨(dú)立資本主義國(guó)家，為滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)、工業(yè)革命的需要，州政府、教會(huì)以及一些民間組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)講課，幫助勞工獲取相關(guān)的技能。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)徒、講座和自主學(xué)習(xí)等形式已無(wú)法滿(mǎn)足工人學(xué)習(xí)需要，社會(huì)上出現(xiàn)了一些趨向正規(guī)化的成人教育機(jī)構(gòu)：美國(guó)學(xué)會(huì)（Lyceum）、技工講習(xí)所和殖民地成人夜校等。

南北戰(zhàn)爭(zhēng)至一戰(zhàn)時(shí)期，出現(xiàn)了眾多成人教育形式：肖托夸（Chautaqua）運(yùn)動(dòng)、寄宿勞工大學(xué)（residential labour college）以及函授學(xué)校（Correspondence Schools）等。1848年，馬賽諸賽州以法律形式推廣成人學(xué)校，幫助成人掌握科學(xué)文化知識(shí)與技能。1862年，美國(guó)頒布了《莫雷爾法案》（The Morrill Act），這是聯(lián)邦政府頒布的第一部授權(quán)各地方和州撥放基金建設(shè)學(xué)院的重要教育法案，也是美國(guó)高等教育史上最早最重要的法案。法案規(guī)定按各州或地方人口的比例分配土地，利用土地所得資金五年內(nèi)建立面向成人專(zhuān)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的人力資源以及機(jī)械工藝發(fā)展的學(xué)院。[1]這些學(xué)院稱(chēng)之為“贈(zèng)地學(xué)院”。該法案提高了聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)高等教育的關(guān)注。1914年《史密斯—萊沃法案》（SmithLever Act）誕生，促進(jìn)了美國(guó)成人高等教育和農(nóng)業(yè)合作推廣教育的迅速發(fā)展。這是聯(lián)邦政府最早以立法的形式將資金用于成人高等教育與培訓(xùn)，在世界成人高等教育史上有著重大影響。

二戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府頒布了《軍人權(quán)利法案》（G.I.Bill），為士兵提供免費(fèi)接受大學(xué)或者學(xué)院教育的機(jī)會(huì)，不僅推動(dòng)了成人高等教育的進(jìn)程，同時(shí)也推動(dòng)了實(shí)施該項(xiàng)政策的高等院校在成人教育領(lǐng)域的發(fā)展。此時(shí)的社區(qū)學(xué)院（Community College）也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。初級(jí)學(xué)院協(xié)會(huì)組織者之一的喬治.佐克在報(bào)告《為美國(guó)民主服務(wù)的高等教育》（Higher Education for American Aemocrary）中指出，聯(lián)邦政府應(yīng)為民眾提供免費(fèi)的兩年制院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，把社區(qū)學(xué)院作為高等教育的中心力量與擴(kuò)招主體來(lái)發(fā)展。[2]佐克認(rèn)為社區(qū)學(xué)院不僅承擔(dān)了美國(guó)民主高等教育的發(fā)展，更賦予其成人教育的重要使命，他呼吁大學(xué)和學(xué)院都可成為高度關(guān)注成人教育的社區(qū)學(xué)院，但還是將期望主要集中于社區(qū)學(xué)院。[3]

美國(guó)成人教育對(duì)社會(huì)產(chǎn)生沖擊的現(xiàn)代化開(kāi)端始于20世紀(jì)60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)（Civil Rights Movement）、美國(guó)印第安人運(yùn)動(dòng)（the American Indian Movement 簡(jiǎn)稱(chēng)：AlM）、婦女運(yùn)動(dòng)（the womens movement）等。這些“社會(huì)火山的噴發(fā)”迫使當(dāng)時(shí)的決策者重新思考教育在社會(huì)干預(yù)中的角色。聯(lián)邦政府為此制定了一系列立法，加速了成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的推廣與法制化。

1963年《職業(yè)教育法》出臺(tái)，要求成人勞動(dòng)者與失業(yè)半失業(yè)者接受職業(yè)教育。1964年，約翰遜總統(tǒng)提出“向貧困宣戰(zhàn)”的口號(hào)，頒布了《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法案》（the Economic Opportunity Act），為16—21歲輟學(xué)青年提供兩年的職業(yè)訓(xùn)練。1966年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《成人教育法案》（the Adult Education Act）規(guī)定各州依靠高等院校推行成人教育。1974年，美國(guó)開(kāi)設(shè)了以電視為主要媒介的“中美大學(xué)”，為成人接受高等院校的教育拓寬了途徑。隨著終身教育思潮的傳播，1980年代中期，美國(guó)出現(xiàn)了企業(yè)大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)合作模式，為廣大在職人員開(kāi)始合作形式的學(xué)分、學(xué)位課程。

21世紀(jì)后的聯(lián)邦政府更加積極關(guān)注成人教育。奧巴馬上任后的第一次國(guó)會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，必須讓所有民眾至少接受社區(qū)學(xué)院、四年制高等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)一年以上的高等教育或職業(yè)培訓(xùn)。也因此，在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，聯(lián)邦政府給各州成人教育補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從2000年4.16億美元增長(zhǎng)到2010年6.4億美元，高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的成人學(xué)生數(shù)也從2000年200萬(wàn)增長(zhǎng)到2010年300萬(wàn)。[4]個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家三股力量的統(tǒng)合推動(dòng)美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)以良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

二、美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)類(lèi)型

霍爾（C.Houle）與諾爾斯（M.Knowels）根據(jù)成人教育的主辦者的不同對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)劃分為以下四個(gè)維度：

據(jù)此，筆者將當(dāng)今美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)劃分為社區(qū)學(xué)院、大學(xué)與學(xué)院，以及企業(yè)大學(xué)。

1社區(qū)學(xué)院

1896年，芝加哥校長(zhǎng)W.R.哈珀首創(chuàng)美國(guó)初級(jí)學(xué)院。伊利諾斯州于1902年建立了美國(guó)第一所公立初級(jí)學(xué)院（社區(qū)學(xué)院），該學(xué)院是在中等教育的基礎(chǔ)上增開(kāi)大學(xué)課程而建，起到中等教育與高等教育過(guò)渡的作用，無(wú)需接受四年制大學(xué)課程。可以說(shuō)，它是高等教育向中等教育的一種延伸。

1960年代初，聯(lián)邦以法律的形式推動(dòng)成人教育迅速發(fā)展。10年內(nèi)在校生就從1960年45萬(wàn)激增到220萬(wàn)。至80年代，美國(guó)社區(qū)學(xué)院已經(jīng)有1 231所，總數(shù)占美國(guó)高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的38%，其畢業(yè)生人數(shù)也超出高校畢業(yè)人數(shù)的一半以上，在職的成人畢業(yè)生超過(guò)70%。[5]到21世紀(jì)初期，美國(guó)社區(qū)學(xué)院大約有1 170所，注冊(cè)學(xué)生超過(guò)500萬(wàn)人次。[6]

美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為兩年制高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)成人與繼續(xù)教育、職業(yè)教育以及補(bǔ)償性教育。社區(qū)學(xué)院為成人提供多樣化的課程與靈活的授課時(shí)間，除學(xué)歷教育外，社區(qū)學(xué)院還為成人學(xué)習(xí)者提供非學(xué)分制課程，讓僅有高中文化程度的成人接受正規(guī)教育。

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)終身教育的中堅(jiān)力量，設(shè)立在社區(qū)的內(nèi)部或者附近地區(qū)，接受政府資助，學(xué)費(fèi)低廉，正如《社區(qū)建設(shè)——對(duì)新世紀(jì)的展望》中所言：“社區(qū)學(xué)院滿(mǎn)足了數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人民的教育需求，如果沒(méi)有它蓬勃的發(fā)展，那么，20世紀(jì)的美國(guó)教育會(huì)大為遜色。”

2大學(xué)與學(xué)院

1874年，威斯利安大學(xué)（Wesleyan）首創(chuàng)校內(nèi)函授課程，學(xué)生在當(dāng)?shù)乜荚嚕煽?jī)匯總到大學(xué)，對(duì)接受課程學(xué)習(xí)并通過(guò)考試的學(xué)生授予學(xué)位。該模式在世界高等教育史上有著較為重要的地位。1892年，芝加哥大學(xué)建立了世界上第一個(gè)函授部門(mén)，共有課程400多門(mén)，函授的成人學(xué)生多達(dá)3 500人。在這兩所大學(xué)的推動(dòng)下，各州也開(kāi)始效仿，以威斯康辛為代表的一些著名大學(xué)也開(kāi)始設(shè)立函授部門(mén)進(jìn)行函授教育。同期，威斯康辛州評(píng)議委員會(huì)決定在州立大學(xué)開(kāi)展成人短期課程學(xué)分制項(xiàng)目的“大學(xué)推廣”，這種課程分為兩種：一種是校內(nèi)學(xué)分制，一種是非學(xué)分短期課程。制度化、規(guī)范化的大學(xué)學(xué)分學(xué)位的推廣是對(duì)成人高等教育與繼續(xù)教育的重要貢獻(xiàn)與創(chuàng)造，這種模式一直沿用至今。

大學(xué)與學(xué)院還進(jìn)一步開(kāi)設(shè)了校外學(xué)分課程、業(yè)余學(xué)位課程以及回歸性的非學(xué)分課程。20世紀(jì)初期紐約大學(xué)開(kāi)設(shè)了學(xué)分與非學(xué)分的成人繼續(xù)教育課程，其非學(xué)分的職業(yè)課程地位與學(xué)分課程等同。90年代時(shí)，該校繼續(xù)教育學(xué)院的新生多達(dá)6萬(wàn)，開(kāi)設(shè)課程2 500余種。1910年，哈佛大學(xué)開(kāi)設(shè)哈佛拓展學(xué)院（Harvard University Extension School），開(kāi)設(shè)課程625門(mén)，授予行政管理、公共管理等7方面的碩博士學(xué)位，學(xué)費(fèi)大約為全日制學(xué)生的1/5，為渴望接受高等教育的成人敞開(kāi)了大門(mén)。注冊(cè)在校的1.4萬(wàn)名成人學(xué)生中，約3/4的學(xué)生入學(xué)前已獲取學(xué)士學(xué)位，1/5獲取碩士學(xué)位，1/25更是獲得了博士學(xué)位，只有少數(shù)人在入學(xué)之前沒(méi)有接受過(guò)高等教育。[7]這是美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)較為成功的典型。

如今，幾乎所有的美國(guó)大學(xué)與學(xué)院都設(shè)立了繼續(xù)教育學(xué)院、拓展學(xué)院以及繼續(xù)教育中心等成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)。近些年，由于大學(xué)資金和財(cái)政困難，生源不足，不少大學(xué)與學(xué)院將開(kāi)設(shè)成人教育課程作為維持財(cái)政的重要手段。

3企業(yè)大學(xué)

企業(yè)大學(xué)由沃特·迪斯尼（Walt Disney）公司于20世紀(jì)50年代首創(chuàng)，20世紀(jì)80年代企業(yè)大學(xué)才盛行。與1988年的400多所企業(yè)大學(xué)相比，10年之后已增加到1 000多所，其中40%為美國(guó)排名世界前500強(qiáng)企業(yè)所開(kāi)辦。[8]2000年5月的《財(cái)富》雜志評(píng)選出100所最適宜工作的企業(yè)，其中53所企業(yè)開(kāi)辦了自身的企業(yè)大學(xué)。企業(yè)大學(xué)的快速崛起，加強(qiáng)了技術(shù)與生產(chǎn)之間的快速融合，為美國(guó)新興技術(shù)的快速發(fā)展鋪平道路，使企業(yè)資源得到最大合理化配置，加快學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)步伐，降低了受教育者的機(jī)會(huì)成本。

美國(guó)企業(yè)大學(xué)作為傳統(tǒng)大學(xué)在高等教育領(lǐng)域以補(bǔ)充與競(jìng)爭(zhēng)者的雙重身份發(fā)展，主要以企業(yè)所需要的應(yīng)用性知識(shí)為主，主動(dòng)提供集中的、具有個(gè)性化的課程。企業(yè)大學(xué)根據(jù)自身發(fā)展與變革的需求，改進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)課程的發(fā)展。它們還可以不用接受制度化的教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)等因素的制約，根據(jù)自身企業(yè)的需求靈活安排，使得教學(xué)、生產(chǎn)兩不誤。它們能解決更多復(fù)雜的問(wèn)題，如領(lǐng)導(dǎo)力等無(wú)形的技能問(wèn)題。來(lái)自不同地方的學(xué)生還可以在企業(yè)網(wǎng)站上通過(guò)虛擬課堂在一起進(jìn)行學(xué)習(xí)。 企業(yè)大學(xué)加強(qiáng)了技術(shù)與生產(chǎn)之間的快速融合，為美國(guó)新興技術(shù)的快速發(fā)展鋪平道路，使企業(yè)資源得到最合理化配置，加快學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)步伐。

如今，企業(yè)開(kāi)辦的大學(xué)主要有三種形式：常設(shè)的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，用以開(kāi)展短期職工教育；授予協(xié)士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位的高等院校；開(kāi)設(shè)研究生院，授予碩士學(xué)位與博士學(xué)位。

三、美國(guó)成人高等教育辦學(xué)的特點(diǎn)

1權(quán)力下放，分散經(jīng)營(yíng)

美國(guó)教育的管理體制采用的是“聯(lián)邦總攬，各州負(fù)責(zé)，地方實(shí)施”的權(quán)力下放、分散經(jīng)營(yíng)管理的模式，這一點(diǎn)在成人高等院校中表現(xiàn)的也尤為明顯。

在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)部門(mén)的設(shè)置上，各級(jí)成人高等教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置相互協(xié)調(diào)，互不重疊。聯(lián)邦、州和地方三級(jí)都有自己的成人高等教育管理部門(mén)。1979年，美國(guó)聯(lián)邦教育部成立，下設(shè)職業(yè)教育與成人教育辦公室（Office of Vocational and Adult Education），但聯(lián)邦政府只起到依法調(diào)控的作用，實(shí)際的教育管理權(quán)仍然在各州。各州政府根據(jù)自身實(shí)際情況與發(fā)展要求制定相關(guān)的教育法規(guī)與政策，各州的高等教育委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目的具體管理與實(shí)施，成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的課程安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與分配事項(xiàng)由州政府進(jìn)行決策。各個(gè)地區(qū)和縣的學(xué)區(qū)教育董事會(huì)也有很大的自主權(quán)，可以在學(xué)區(qū)中決定建設(shè)學(xué)校、聘請(qǐng)教師、確定課程設(shè)置等。

2運(yùn)用立法進(jìn)行調(diào)控

從1860年至今，美國(guó)成人高等教育立法的種類(lèi)已達(dá)到10余種，比如：1862年頒布的《莫雷爾法案》所撥資金建立了贈(zèng)地學(xué)院；1914年頒布的《史密斯——萊沃法案》促進(jìn)了美國(guó)高等教育與農(nóng)業(yè)合作推廣項(xiàng)目的發(fā)展。最為重要的是1966年的《成人教育法案》，突出強(qiáng)調(diào)了美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)在成人教育中的重要作用。1994年的《再就業(yè)法案》等，為在職、失業(yè)以及半失業(yè)人群接受成人高等教育提供了法律保障。

成人高等教育立法不僅為成人高等教育的發(fā)展提供了部分穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，還從法律的角度對(duì)師資力量進(jìn)行調(diào)控，保證成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。美國(guó)一系列成人高等教育法案的制定和實(shí)施，為成人高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型指明了方向。

3辦學(xué)形式靈活，教學(xué)安排合理

美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)在學(xué)制、教學(xué)形式等方面具有很強(qiáng)的靈活性。首先，很多社區(qū)學(xué)院與大學(xué)為成人高等教育設(shè)置的是彈性學(xué)制，成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程有三個(gè)月至兩年不等的全脫產(chǎn)幾種教育，也有學(xué)分制的業(yè)余教育。考慮到成人工作地點(diǎn)具有靈活性，高校之間也采取互認(rèn)學(xué)分的制度。成人在社區(qū)學(xué)院修滿(mǎn)兩年的學(xué)分，既可以直接參加工作，也可以繼續(xù)參加更高層次的成人高等教育，獲取學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

其次，成人學(xué)生都有著自己的主見(jiàn)和思想，他們進(jìn)行成人高等教育的學(xué)習(xí)目標(biāo)比較明確，不喜歡盲目學(xué)習(xí)。因此，教學(xué)中，教師都會(huì)提出明確的教學(xué)目標(biāo)，給予學(xué)生充足的時(shí)間去消化吸收所學(xué)知識(shí)。在成人高等教育教學(xué)中，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、案例教學(xué)與社區(qū)實(shí)際問(wèn)題解決等方法較為常用，以此來(lái)增強(qiáng)成人學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的鞏固和建構(gòu)。

4專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置務(wù)實(shí)

美國(guó)成人高等教育所開(kāi)設(shè)的課程以成人終身發(fā)展多樣性以及社會(huì)需求為導(dǎo)向，這就要求專(zhuān)業(yè)面向各行各業(yè)，課程包括理論性、實(shí)踐性等知識(shí)。教學(xué)內(nèi)容的取舍會(huì)緊密結(jié)合學(xué)生自身與社會(huì)的需要進(jìn)行更新。成人學(xué)者所從事的工作種類(lèi)復(fù)雜多樣，對(duì)課程和專(zhuān)業(yè)的需求也是多樣的，各類(lèi)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的課程種類(lèi)繁多、覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)，不但提高成人的工作應(yīng)用技能，還能更好地滿(mǎn)足成人參加所期望的業(yè)余教育。

成人高等教育專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置的目標(biāo)是一切成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)課程的起點(diǎn)與歸宿。以加州大學(xué)的伯克利校區(qū)（UC Berkeley Extension）成人高等教育課程為例，繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)設(shè)的課程包括機(jī)械、管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等，內(nèi)容十分廣泛，在這些專(zhuān)業(yè)院系當(dāng)中得到了較好的發(fā)展。[9]不僅如此，該校為成人設(shè)置的高等教育課程還包括了常規(guī)課程與定制課程兩種形式。常規(guī)課程一般是短期培訓(xùn)一年左右。客戶(hù)定制課程一般是為一些企業(yè)或組織根據(jù)自身的相關(guān)需要提供適合它們的個(gè)性化課程，幫助它們能夠更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

四、美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)

1成人高等教育終身化

自1965年保羅·朗格朗提出“終身教育”概念以來(lái)，終身教育更成為了美國(guó)教育的基本國(guó)策。比爾·克林頓總統(tǒng)曾說(shuō)：“在21世紀(jì)，我們必須擴(kuò)大終身學(xué)習(xí)的領(lǐng)域，無(wú)論年齡多大都必須有學(xué)習(xí)新知識(shí)與技能的機(jī)會(huì)，我們每個(gè)人需要堅(jiān)持學(xué)習(xí)一生。”[10]終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)社會(huì)化為越來(lái)越多的美國(guó)人所接受，并逐步通過(guò)聯(lián)邦立法等形式成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

1976年，《終身學(xué)習(xí)法案》納入《高等教育法案》之中，并對(duì)終身學(xué)習(xí)概念的范疇進(jìn)行了界定。輪調(diào)制成為國(guó)家對(duì)在職人員進(jìn)行終身教育與終身學(xué)習(xí)的主要形式，以期“讓每一個(gè)人都能在工作中重獲學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在其一生中，工作與教育時(shí)間可以交替進(jìn)行”。[11]如今，美國(guó)的成人高等教育已不僅是滿(mǎn)足成人文化的充實(shí)，更是開(kāi)發(fā)美國(guó)人力資源，促進(jìn)自身全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。

1991年，布什總統(tǒng)頒布的《美國(guó)2000：教育戰(zhàn)略》要求把美國(guó)建設(shè)成為學(xué)習(xí)化社會(huì)，國(guó)家必須給成人創(chuàng)造參加高等教育的機(jī)會(huì)。1993年克林頓頒布的《2000目標(biāo)：美國(guó)教育法》提出國(guó)家要給成人提供更多的受教育機(jī)會(huì)，確保美國(guó)成人教育的終身化。

正因?yàn)閲?guó)家的大力倡導(dǎo)，各類(lèi)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)都以終身化為目標(biāo)，到1999年，參加成人高等教育的人達(dá)6 365萬(wàn)人，占成人教育總?cè)藬?shù)的74.8%。終身教育意識(shí)的加強(qiáng)推動(dòng)了美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，更讓每一位成人都能真正得到高等教育的機(jī)會(huì)。

2成人高等教育教學(xué)手段現(xiàn)代化

科技的發(fā)展與教學(xué)手段的更新密不可分，從最初的大學(xué)推廣部的信件聯(lián)系到后來(lái)70年代的電化教育、再到廣播教學(xué)、計(jì)算機(jī)教學(xué)等多樣化的形式，再到現(xiàn)在通訊衛(wèi)星建立直播教學(xué)與電話問(wèn)答系統(tǒng)，成人受教育者在何時(shí)何地都可以進(jìn)行分散學(xué)習(xí)。加州大學(xué)的伯克利校區(qū)自1994年開(kāi)始開(kāi)設(shè)在線遠(yuǎn)程成人高等教育課程，僅僅數(shù)月，報(bào)名人數(shù)就高達(dá)幾百人，這一形式受到成人學(xué)生的廣泛歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2002年的12月18日，共有415所大學(xué)開(kāi)設(shè)了4 216門(mén)遠(yuǎn)程教育課程，覆蓋的地理區(qū)域超過(guò)美國(guó)半數(shù)以上的州縣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)如今有大約200所大學(xué)向成人學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)課程達(dá)到2 500門(mén)。眾多高等院校認(rèn)識(shí)到了遠(yuǎn)程教育在成人高等教育中的重要性與發(fā)展前景，積極進(jìn)行改革，給接受遠(yuǎn)程教育課程的成人學(xué)生頒發(fā)遠(yuǎn)程教育學(xué)位證書(shū)，而該證書(shū)的含金量與全日制本科學(xué)位以及研究生學(xué)位的證書(shū)持平。

現(xiàn)代化教學(xué)手段的合理運(yùn)用既節(jié)約了教學(xué)時(shí)間，提高了教學(xué)質(zhì)量，也使成人高等教育的教學(xué)更加生動(dòng)。遠(yuǎn)程教育在內(nèi)的現(xiàn)代化教學(xué)手段在吸引了國(guó)內(nèi)外眾多成人學(xué)生的同時(shí)，也解決了成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的財(cái)政問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)本國(guó)以及世界其他國(guó)家的成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展起著重要的作用。

3成人高等教育辦學(xué)體制多樣化發(fā)展

美國(guó)幾乎所有的教育組織與非教育組織都參與到了成人高等教育中，尤其是公立學(xué)校，這些學(xué)校不僅在校內(nèi)開(kāi)設(shè)各種成人夜校、周末學(xué)校，還與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或成人高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)。政府部門(mén)和一些大型企業(yè)等非教育機(jī)構(gòu)也都參與了成人高等教育辦學(xué)活動(dòng)。越來(lái)越多的人意識(shí)到成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。

從霍爾與諾爾斯的成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)分類(lèi)來(lái)看，四個(gè)維度包含了政府、地方、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)辦的多種形式。贈(zèng)地學(xué)院、社區(qū)學(xué)院等形式都是美國(guó)成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)形式的重要?jiǎng)?chuàng)新。以營(yíng)利性大學(xué)德夫里教育集團(tuán)為例，早期是由赫爾曼·德夫里博士個(gè)人為了培養(yǎng)技術(shù)工人創(chuàng)辦的技術(shù)學(xué)院，后來(lái)《軍人權(quán)利法案》頒布得到了政府的支持。如今的德夫里教育集團(tuán)是一個(gè)在全球擁有90多個(gè)校區(qū)的知名企業(yè)大學(xué)。

成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制上發(fā)展與創(chuàng)新，不僅豐富了成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的體系，還讓更多的成年人接受到了高等教育，促進(jìn)美國(guó)成人高等教育發(fā)展的同時(shí)，更深遠(yuǎn)地影響著全球成人高等教育的未來(lái)走向。

4傳統(tǒng)高校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)

邁斯特曾指出成人高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是企業(yè)大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)之間聯(lián)合辦學(xué)，使企業(yè)大學(xué)獲得的課程學(xué)分可以轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)分項(xiàng)目中。這對(duì)在職人員尋求一份傳統(tǒng)大學(xué)文憑作為教育憑證具有重要意義。格拉布在1996年對(duì)有收入的男性和女性的學(xué)歷進(jìn)行了分析，數(shù)據(jù)顯示，接受四年制傳統(tǒng)大學(xué)教育的學(xué)生比只接受過(guò)高中教育的成人收入高出70%，也比那些接受了企業(yè)大學(xué)與學(xué)院教育的成年人高出13%。

比較而言，傳統(tǒng)大學(xué)擁有系統(tǒng)化的理論知識(shí)，而企業(yè)大學(xué)也擁有著得天獨(dú)厚的社會(huì)資源。從美國(guó)高等教育的發(fā)展來(lái)看，美國(guó)也有部分大學(xué)和學(xué)院開(kāi)展產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)模式，例如，舊金山海灣地區(qū)35公里內(nèi)的基業(yè)都可以接受到斯坦福大學(xué)微博傳輸系統(tǒng)的虛擬課堂教學(xué)，員工在自己的企業(yè)就可以和在課堂的學(xué)生一起參與討論。

盡管如此，很多擁有學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位的成人，依然到高校的繼續(xù)教育學(xué)院或者企業(yè)大學(xué)接受技術(shù)培訓(xùn)。因此，如果可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)高校與企業(yè)大學(xué)的學(xué)分互換并取得社會(huì)認(rèn)可的與傳統(tǒng)高校具有同等價(jià)值的教育文憑，將更有利于成人提高在工作中的競(jìng)爭(zhēng)力。

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【Abstract】As pioneers in setting up the adult higher education in the world， the United States has appeared a variety of adult educational organizations. Due to the policy， bill， market and other factors， the United States has formed three relatively stable types of adult education institutions of higher learning. After years of development， higher educational organizations of the United States have developed a management model which regulated by legislation， overviewed by federal， and states responsible for. It has flexible forms of running， practical feature courses and so on. It presents some trends such as lifelong high education， modern teaching methods， running forms diversity， school enterprise cooperation and so on. To explore the characteristics and trends of Chinese adult higher learning institutions also has a certain referenced value.

【Key words】adult institutions of higher learning； educational organizations； transition

（編輯/樊霄鵬）