微博政務(wù)中“塔西佗陷阱”現(xiàn)象及其應(yīng)對(duì)策略

付云騰

摘 要：中國(guó)政府推行“微政務(wù)”以來(lái)，政府部門、機(jī)構(gòu)開(kāi)始通過(guò)以新浪微博為主的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行政。這一過(guò)程中，政府權(quán)威網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)民群體不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題就是“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉痹谖⒉┻@種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下演變出了新特點(diǎn)，危害性增大，對(duì)政府微博政務(wù)的開(kāi)展造成了嚴(yán)重影響?！奥坊⒈ò浮?，就是“塔西佗陷阱”演變的一個(gè)過(guò)程。分析當(dāng)下“微政務(wù)”的生存環(huán)境，探究“塔西佗陷阱”的新特性，能夠?yàn)橹贫ā拔⒄?wù)”應(yīng)對(duì)策略提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“塔西佗陷阱”；微博；政府公信力

中圖分類號(hào)：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）31-0133-02

“微政務(wù)”行政模式的出現(xiàn)，使政府在社會(huì)管理、信息公開(kāi)、輿論引導(dǎo)、傾聽(tīng)民聲、引導(dǎo)群眾政治參與等方面出現(xiàn)新的變化。民眾的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)傳統(tǒng)的行政模式來(lái)說(shuō)，得到了很大的加強(qiáng)，甚至可以與政府進(jìn)行直接對(duì)話。當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題層出不窮，社會(huì)矛盾越發(fā)激烈。政府往往在一次重大社會(huì)事件之后陷入“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時(shí)代的歷史學(xué)家布里烏斯·塔西佗，它指的是當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。

一、“微政務(wù)”之網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境考量

2016年7月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告?！皥?bào)告”顯示，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，較去年底增加了1.7個(gè)百分點(diǎn)。微博用戶規(guī)模為2.42億，占網(wǎng)絡(luò)社交使用率的34%，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到1.76億，占總體網(wǎng)民的24.8%。我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)參與度也越來(lái)越高。

微博政務(wù)的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)政務(wù)處理中信息傳遞的界限，以光速瞬間達(dá)到了信息的發(fā)布與聚合。對(duì)我國(guó)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，這是一種線下活動(dòng)所不具有的便利。政務(wù)微博發(fā)布一些受到關(guān)注度的信息，會(huì)立即成為網(wǎng)民群體關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)當(dāng)事群體第一時(shí)間參與評(píng)論，與政務(wù)微博對(duì)話，與自己無(wú)關(guān)的圍觀網(wǎng)民也可以參與到其中，進(jìn)行討論和質(zhì)疑。嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民是否會(huì)參與互動(dòng)討論，是由這件事情受到的關(guān)注度大小所決定的，“8·12天津港爆炸事故”引起了全國(guó)上下無(wú)數(shù)網(wǎng)民的關(guān)注，很多網(wǎng)民并不是相關(guān)當(dāng)事人，但是由于事件在當(dāng)時(shí)受到了極大的關(guān)注，所以他們也會(huì)參與其中。

對(duì)于微博政務(wù)的主體——政府部門來(lái)說(shuō)，事情并不像網(wǎng)民群體那么輕松。近些年，政府部門和官員都受到了來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。一則來(lái)自于某網(wǎng)民的消息甚至?xí)?dǎo)致政府某些部門的人員變動(dòng)，官員和政府切切實(shí)實(shí)感受到了網(wǎng)絡(luò)的力量，網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)代懸在政府及其工作人員頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。因此，對(duì)于微博政務(wù)來(lái)講，當(dāng)下的微博環(huán)境狀況并不樂(lè)觀，一方面，它們需要做好本職，完成微博政務(wù)；另一方面，它們又不得不面對(duì)日益壯大的網(wǎng)民群體。

二、微博政務(wù)陷入“塔西佗陷阱”的泥潭

“塔西佗陷阱”，已經(jīng)成為了近些年傳播媒體中很常見(jiàn)的一個(gè)詞語(yǔ)。郭美美微博炫車炫富，導(dǎo)致中國(guó)紅十字會(huì)陷入了信任危機(jī)；杭州警方在一起案件通報(bào)時(shí)候稱“肇事車輛每小時(shí)70碼左右”，導(dǎo)致“70碼”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞；教授被稱為“叫獸”，專家被稱為“磚家”。政府的公信力不斷下降，微博政務(wù)陷入了越解釋越被質(zhì)疑的輿論怪圈，網(wǎng)民的社會(huì)不安全感逐漸增加，微博政務(wù)陷入了“塔西佗陷阱”的泥潭。

在微博中，公眾本身就是信息來(lái)源，由于自媒體不具備傳統(tǒng)媒體的信息過(guò)濾功能，所以無(wú)論是最原始的現(xiàn)場(chǎng)信息，還是毫無(wú)來(lái)源的網(wǎng)絡(luò)謠言，都能迅速地進(jìn)入公眾的視野，政務(wù)微博只能被動(dòng)地對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行解釋、回應(yīng)，這種回應(yīng)的時(shí)效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相關(guān)事件發(fā)展開(kāi)端時(shí)的大眾媒體傳播，輿論的主導(dǎo)權(quán)受到這種滯后性的影響很容易就喪失了。

9月15日，一段監(jiān)控錄像開(kāi)始在微博中飛速傳播，視頻中，一部黑色路虎攬勝轎車在通過(guò)三河市某個(gè)十字路口后，突然發(fā)生爆炸。很多網(wǎng)民在關(guān)心事態(tài)發(fā)展，也在猜測(cè)造成爆炸的原因，但是，當(dāng)代表相關(guān)負(fù)責(zé)部門——三河市公安局發(fā)聲的政務(wù)微博“平安三河”發(fā)布案件通告后，相關(guān)微博評(píng)論數(shù)量迅速暴漲。央視新聞、人民日?qǐng)?bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)等權(quán)威微博所涉及到的相關(guān)微博評(píng)論數(shù)量也迅速上升，在所有這些評(píng)論中，最顯而易見(jiàn)的一個(gè)態(tài)度就是質(zhì)疑。網(wǎng)民普遍認(rèn)為“平安三河”所做出的解釋并不合理，認(rèn)為各大權(quán)威微博在這件事情中欺騙民眾。事后，“平安三河”并沒(méi)有按照網(wǎng)民要求撤銷微博或者做出解釋，而是選擇了不進(jìn)行任何回應(yīng)?！奥坊⒈ò浮痹诰W(wǎng)民群體中引發(fā)了極大討論，這種討論已經(jīng)超出了案件的本身，討論的目的直指政府公信力。

在這起案例中，事情發(fā)生之后并沒(méi)有在微博上出現(xiàn)一個(gè)爆炸式的討論，網(wǎng)民只是將其視為微博上的一個(gè)普通案例，但是在政務(wù)微博進(jìn)行事件通告之后卻產(chǎn)生了巨大的反應(yīng)，許多原本并不知曉這件事情的網(wǎng)民也加入到評(píng)論隊(duì)伍中來(lái)。政務(wù)微博本意上是將事件的真實(shí)原因公布于大眾，澄清事情的真相，結(jié)果卻起到了相反的作用——越是詳細(xì)地解釋，網(wǎng)民越是不相信。在這一過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)謠言四起，一些網(wǎng)民們對(duì)此事故做出的猜想被認(rèn)為是真實(shí)的，政務(wù)微博的通告遭到質(zhì)疑。

三、微博政務(wù)中“塔西佗陷阱”所表現(xiàn)的新特性

“塔西佗陷阱”出現(xiàn)的最根本原因是政府的公信力不足，一方面，由于一些政府部門的信息發(fā)布不及時(shí)，透明化程度不高，操作程序復(fù)雜致使相關(guān)政府部門疲于奔命，難以應(yīng)付。另一方面，某些官員的作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了政府的正面形象，導(dǎo)致政府的公信力下降。在微博政務(wù)中，由于微博獨(dú)特的應(yīng)用界面和操作方式，“塔西佗陷阱”出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。

（一） 裂變式傳播與聚變式反應(yīng)

微博由于其短小精悍，直接明了的表達(dá)方式受到廣大微博用戶的喜愛(ài)，一則微博在正常情況被限制在140個(gè)字符之內(nèi)來(lái)述說(shuō)情況。而微博的參與互動(dòng)方式更為簡(jiǎn)單直白，用戶可以選擇轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊。微博的這些特點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)民在微博上互動(dòng)、傳播信息的時(shí)候，變得非常輕松，轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊只要點(diǎn)一下鼠標(biāo)，而參與評(píng)論只需要敲幾下鍵盤(pán)，“點(diǎn)贊”功能使得點(diǎn)贊數(shù)量很多的時(shí)候，相關(guān)微博會(huì)進(jìn)入熱門微博榜。點(diǎn)一下鼠標(biāo)，敲幾下鍵盤(pán)，一則微博就會(huì)被更多的人所看到，而這些更多的人同樣僅需要很少的操作就可以讓再多的人看到。

另外一點(diǎn)，在政府部門的相關(guān)微博中，往往有幾千甚至上萬(wàn)個(gè)評(píng)論數(shù)量。在這成千上萬(wàn)的評(píng)論量背后，是十倍，甚至幾十倍的圍觀網(wǎng)民，這些難以計(jì)量的網(wǎng)民的聲音濃縮成了幾千條的評(píng)論，大家會(huì)給自己認(rèn)為合理的評(píng)論點(diǎn)贊，受到“塔西佗陷阱”的影響，質(zhì)疑聲和與之不同的解釋往往會(huì)得到網(wǎng)民的認(rèn)可，這些評(píng)論的點(diǎn)贊數(shù)量會(huì)急劇增加，某些評(píng)論在這個(gè)過(guò)程中獲得了大量的支持，當(dāng)這種支持能夠使圍觀的網(wǎng)民也參與其中的時(shí)候，“聚變”就發(fā)生了，這種評(píng)論已經(jīng)被大部分網(wǎng)民認(rèn)為是真相，它已經(jīng)取代了政務(wù)微博原本要表達(dá)的事實(shí)。

（二） 事件的突發(fā)性和輿情的可預(yù)見(jiàn)性

在上述“路虎爆炸案”中可以看到，這一過(guò)程可以簡(jiǎn)述為：事件發(fā)生——以信息的方式在網(wǎng)絡(luò)上傳播——政務(wù)微博發(fā)表通告——輿情爆發(fā)?！八髻⑾葳濉蓖ǔＲ劳性谀炒瓮话l(fā)性事件中，事件的突發(fā)難以預(yù)料，但是事件發(fā)生后的輿情，卻是可以預(yù)見(jiàn)的。2016年，“女孩酒店遇襲案”發(fā)生后，作為北京市公安局代表的“平安北京”已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)到在通告發(fā)布后將會(huì)受到網(wǎng)民的質(zhì)疑，正如“路虎爆炸案”中“平安三河”的通告反倒引起了輿情的爆發(fā)。因?yàn)樵谶@些案例中，存在著一個(gè)共同點(diǎn)，那就是在事件發(fā)生后，通告發(fā)出前的這段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)民中彌散著的焦慮情緒，網(wǎng)民中對(duì)相關(guān)事件充滿疑問(wèn)，對(duì)社會(huì)環(huán)境充滿擔(dān)憂。在這種焦慮心理的作用下，政務(wù)微博的通告往往會(huì)變成一顆定時(shí)炸彈，引爆網(wǎng)民的焦慮心理。

四、微博政務(wù)提高公信力的應(yīng)對(duì)策略

可以看出，在這場(chǎng)“官方輿論”與“草根輿論”的對(duì)決中，滯后的官方輿論受到迅速發(fā)展的草根輿論嚴(yán)重沖擊。在這種對(duì)決中，政務(wù)微博如果不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，就會(huì)被草根輿論壓制，政務(wù)微博的公信力的提高將會(huì)變得步履維艱。政府在“塔西佗陷阱”中越陷越深，如何重塑微博政務(wù)的權(quán)威，獲得網(wǎng)民的信任，是當(dāng)下所有政務(wù)微博所應(yīng)該探討的當(dāng)務(wù)之急。

（一）融入“草根輿論”，做微博政務(wù)中的“網(wǎng)紅”

當(dāng)下政府機(jī)關(guān)不少官員受到長(zhǎng)期以來(lái)的官僚意識(shí)影響，官場(chǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，“官話”“官腔”十足，但是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同，網(wǎng)絡(luò)上通俗易懂、平易近人的話容易被民眾所接受，官話只會(huì)凸顯政府高高在上的權(quán)力形象，這增加民眾與政府之間的距離，不利于正常的溝通。政務(wù)微博需要抓住網(wǎng)民尋求平等溝通、渴望被認(rèn)可被傾聽(tīng)的心理，及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)上、微博上出現(xiàn)的新事件、新詞匯。在工作中要及時(shí)與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)熱門事件的互動(dòng)，要學(xué)習(xí)流行的網(wǎng)絡(luò)詞匯，一個(gè)詞匯的流行，說(shuō)明它符合網(wǎng)民的所需所想，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，有利于改變政務(wù)微博高高在上的權(quán)力形象，拉近與網(wǎng)民的心理距離，以一名“網(wǎng)紅”的身份進(jìn)行答疑解惑。一旦網(wǎng)民真正成為了粉絲，政務(wù)微博的公信力自然就樹(shù)立了起來(lái)。

（二）主動(dòng)出擊，既要做“政”能量，也要做新媒體

很多政務(wù)微博在事件的處理中相比于大眾傳媒要顯得滯后。這種現(xiàn)象反映的就是“打狗式行政”，不打不動(dòng)，打了才動(dòng)。平日里并不做聲，只有在重大事件發(fā)生之后才出來(lái)說(shuō)話，政務(wù)微博確實(shí)履行了自己的職責(zé)，但是很難達(dá)到想要的效果，不滿情緒積累下去，政府的公信力會(huì)大打折扣。網(wǎng)民由于平日接觸少、溝通交流有限，在重大事件后，面對(duì)突然出現(xiàn)的權(quán)威媒體難免無(wú)法接受，并對(duì)其表示出的懷疑的態(tài)度。政務(wù)微博自身就是一種自媒體，除了做好本職工作，還應(yīng)該豐富自己的“媒體屬性”。每當(dāng)有重大事件發(fā)生之后，政務(wù)微博應(yīng)該以最快速度對(duì)其進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道，搶先發(fā)布第一手材料，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，不光做政務(wù)，還要做媒體。

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