養生旅游供給側改革研究探析

沙莎+鄭嫣茹

摘 要：旅游供給側改革，是推動養生旅游業發展的重要舉措。中國經濟需從生產、供給端入手，調整供給結構和經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量。旅游業具有綜合效益好、就業機會多、資源消耗低、可持續性強等優勢，但也面臨著供需結構失衡等問題。因此，通過研究養生旅游發展現狀，發現養生旅游發展存在的問題，提出養生旅游供給側改革策略，以期為進一步推動養生旅游供給側改革及旅游產業發展提供指導和借鑒。

關鍵詞：供給側；供給側改革；養生旅游

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0146-03

導論

旅游業是綜合性產業，產業鏈條長、產品形態多，對交通、餐飲、住宿、零售、金融、文化等方面都有不同程度的拉動作用[1]，在服務大眾、促進消費、推進經濟結構優化等方面可以發揮重要的作用，成為新常態下經濟增長新引擎。

當前，我國居民消費步入快速轉型升級的重要階段，旅游業正迎來黃金發展期。隨著國民生活質量提高，工作壓力增大、亞健康問題倍受關注，養生旅游需求日益旺盛，成為旅游業的發展重點。作為近年來衍生的新興旅游業態——養生旅游，是旅游業發展新模式。養生旅游將養生文化與旅游產業、文化創意產業有機融合，使游客在放松身心的同時，強身健體、延年益壽。

目前，養生旅游業中存在的種種“矛盾凸現”現象，看上去是市場問題，但歸根結底是供給側結構的問題[2]，中央提出供給側改革，為養生旅游業發展開出良方。因此，養生旅游供給側改革研究成為社會關注的重點。

一、供給側改革

在中央財經領導小組第十一次會議上，習總書記強調：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。在11月11日召開的國務院常務會議上提出，“培育形成新供給新動力擴大內需。”在11月18日亞太經合組織APEC工商領導人峰會上，習近平總書記再次強調“加強供給側結構性改革”。中央財經領導小組第十二次會議上，習總書記提出：從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。可見，中國應將以前側重于“需求側”的經濟增長方式轉向“供給側”的改革研究，使供給側四大要素（見下頁圖）實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量[3]。

二、養生旅游業存在的問題

（一）養生旅游產品供給跟不上消費升級的需求

旅游業規模化產業化層次較低，產品供給不足與居民旅游需求的矛盾長期存在。目前，隨著生活水平的提高，人們更加注重健康長壽，養生旅游需求逐漸擴大，但是，目前養生旅游產品供給跟不上消費升級的需求。

我國當前的養生旅游大多沿用了古時養生方式，融入了現代人的基本養生訴求。在品牌化多樣化方面優勢不足，產品重復性高、專業化和多樣性服務水平低。養生旅游產品主要依賴當地自然資源，產品比較單一，缺乏地方特色、民族文化滲透。國際上成熟的養生旅游項目往往集合當地特色民族文化、先進的設備、理療與SPA、活動與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個性化、無法在別處體驗”的綜合性養生度假產品。養生旅游持續多年國際入境旅游低迷、出境旅游火熱，說明國內養生旅游供給與環境既不能滿足部分國民的出游需求，也不適應國際游客的需要。

（二）養生旅游供應商良莠并存

我國的旅游供應商準入門檻低，旅游市場秩序混亂，旅游業標準化規范化水平較低，造成旅游供應商良莠并存[4]。

旅游供應商受經濟利益驅動，各種不正當競爭現象在旅游市場中普遍存在。市場定價不規范，虛高標價，消費者花錢得不到優良的服務，高素質人才缺口大，從業人員良莠并存，在很大程度上影響了旅游形象和旅游服務質量。

（三）養生旅游綜合性較強，涉及部門較多，政府管理和服務水平跟不上快速發展的形勢

1.政府政策規劃不到位。部分養生旅游目的地缺乏以人為本的規劃設計和高質量開發，在建設時自發性、隨意性明顯，建筑風格、建設混亂。由于對養生旅游認知有限，產品開發經驗不足，養生旅游目的地養生活動之間相對獨立，彼此之間的串聯和組合還比較少，缺乏系統性。

2.政府管理不到位。目前，我國的養生旅游目的地缺乏統一的管理和協調，形成多重管理，進一步削弱了政府對景區的管理職能。

3.基礎建設不到位。我國普遍存在旅游服務基礎配套設施建設跟不上旅游業快速的發展的現象，基礎設施建設缺乏科學性。由于財政原因，政府對旅游業基礎設施的投資較少，只能因陋就簡。有些景點因交通不便利、信息通訊不完善、衛生條件差等原因，難以大量吸引客源，這些都嚴重制約著我國旅游業的發展。

4.監管機制不健全。我國的旅游監管存在著重視不夠、職能交叉、監管力量薄弱及職能手段有限等問題。旅游監管部門需要其他職能部門配合聯合執法，造成監管無法常態化。

三、養生旅游供給側改革策略

（一）降低養生旅游管理成本，進行行政體制改革研究

首先，要加強組織領導。應當重視養生旅游對經濟發展的重要作用，做好發展規劃，有計劃地推動養生旅游發展，同時加大檢查督促力度，在標準規范上進行約束，確保工作落到實處。

其次，建立工作機制。發揮政府部門的職能作用，做好統籌管理，真正做到多部門聯動，避免出現多重管理或者無人管理的現象。健全價格機制體系，加強價格監管力度。

再次，加大金融扶持。加大和提升金融業對旅游業的支持，在創新示范上進行鼓勵，發展符合旅游業特點的信貸產品和模式，支持旅游服務設施建設。拓寬融資渠道，制定優惠政策鼓勵社會資本進入旅游業市場。

最后，落實優惠政策。要做到政策宣傳及時到位、政策執行準確到位、后續管理規范到位等，保證優惠政策落實，好的政策只有落到實處，才能達到預期效果，真正地推動旅游業的供給側改革。

（二）開展養生旅游產品供給與游客消費升級配套研究

推動養生旅游業從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，隨著人口結構的老齡化與亞健康現象的日漸普遍，以及全球整體健康理念的革命性影響，人們對健康養生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場主流趨勢和時代發展熱點。養生旅游集養生資源與旅游活動交叉滲透，實現融合，以一種新型業態形式的出現，滿足了人們對身心健康的全方位需求，開始受到全球性關注。

如今的國際養生旅游業已初具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和獨特賣點的產品，可謂異彩紛呈，各有特色。如中國文化養生、日本溫泉養生、泰國美體養生、法國莊園養生、瑞士抗老養生、美國養老養生、韓國美容養生、阿爾卑斯高山養生等，同時也發展出不同的養生旅游開發模式。

我國地域遼闊，各種養生旅游資源豐富，每個地區因其氣候、海拔、土壤等的不同擁有著各式各樣的景觀，各地區可因地制宜，充分利用每個地區的養生旅游資源，發揮其特色，發揚中醫藥在“治未病”、慢性病調養等方面的獨特優勢，打造不同的養生旅游項目，使游客在旅游過程中更加充分地達到養生的目的。

以養生旅游為帶動，將旅游與生態、養生、文化創意等多種產業有機融合，發展健康產業，并實現產業鏈的延伸和拓展，推動旅游產業從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，從小眾旅游項目向大眾旅游方向發展，從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變，從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變，解決旅游供給不足的現實矛盾。

（三）開展養生旅游行業基礎設施投資建設政策研究

養生旅游推動旅游產業投資主體從單一旅游投資向社會多元投資主體轉變，從全球的旅游經濟發展趨勢來看，未來十五年內，發達國家將相繼進入生態、旅游、養生“休閑時代”，生態、旅游、養生休閑產業將會在2015年前后主導世界勞務市場。根據這一趨勢，21世紀將是中國生態、旅游、養生休閑產業發展、繁榮和成熟的時機。

《2015年全國旅游業投資報告》顯示，2015年中國旅游業完成投資10 072億元，同比增長42%，比第三產業和全社會固定資產投資增速分別高32個百分點，較房地產投資增速高41個百分點。《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出，要推動我國旅游產品多樣化發展、培育新的旅游消費熱點的任務，支持有條件的地區發展生態旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工業旅游、醫療健康旅游、郵輪游艇旅游。

養生旅游作為高端旅游的一部分，配套的生活設施及服務、完善的養生體系不可或缺，這些設施與服務能使游客達到調理身心和恢復健康的目的。因此，養生旅游的發展推動旅游產業配套建設，推動旅游產業投資主體從單一旅游投資向社會多元投資主體轉變，推動投資從資源、資本投入向資本、創意投入轉變，優化資本配置，提高旅游業服務水平和基礎設施建設。

（四）提高養生旅游業服務質量和服務水平

養生旅游推動旅游產業個性化和多元化發展，供應商優勝劣汰。目前，旅游經濟的快速發展及旅游市場競爭的日趨激烈，加快了旅游市場由賣方市場向買方市場的轉變，游客的需求更加個性化和多元化，也更加關注產品價值，傳統的標準化旅游產品和服務模式已經難以滿足游客的需求。

隨著生活水平的提高，人們更加注重健康長壽，養生旅游的出現滿足了人們這一需求，將與養生有關的理念與活動貫穿于旅游行為之中，在旅游中“調節心態，解郁強身”，為旅游者提供促進身心健康的旅游體驗。隨著養生旅游的發展，出現品類繁多的養生旅游產品，旅游目的地都面臨著客源和競爭的壓力，如何在市場中脫穎而出是供應商面臨的問題。

養生旅游重點不在“看”，而在“養”[5]，游客的旅游體驗更為重要。為了更好地吸引客源，供應商必須在開發內容上進行深化，提高服務質量，更打造好的旅游體驗和產品，給游客更好的旅游體驗。在市場營銷策略上更加創新、有效，促進品牌建設，打造優質品牌，提升品牌價值，以獲取差異化發展的機會。

結論

本文對當前我國養生旅游產業發展進行研究，發現我國養生旅游發展存在著養生旅游產品供給跟不上消費升級的需求、養生旅游供應商良莠并存、養生旅游政府管理和服務水平跟不上快速發展的形勢等問題。在此基礎上，提出解決這些問題的養生旅游供給側改革策略。推動養生旅游供給側改革，需要推動降低養生旅游發展降低管理成本及行政體制改革研究、養生旅游產品供給與游客消費升級配套研究、養生旅游行業基礎設施投資建設政策研究、提高養生旅游業服務質量和服務水平研究。通過養生旅游供給側改革，進一步推動旅游業轉型升級，加快轉變旅游發展方式，激發旅游市場活力，成為新常態下經濟增長新引擎。

參考文獻：

[1] 詹靜濤，牛洪波.充分發揮資源優勢 推動新疆旅游業發展[J].中國財政，2013，（3）：50-52.

[2] 殷秀俠.論促進旅游供給側改革的手段[J].商場現代化，2016，（8）：248-249.

[3] 王恩博.供給側改革——中國開啟供給側結構性改革大幕[J].理財：經濟理論版，2016，（2）：6-8.

[4] 高偉潔.我國旅游業就業結構特點、拓展瓶頸與對策探析[J].商業時代，2010，（28）：113-114.

[5] 周波，方微.國內養生旅游研究述評[J].旅游論壇，2012，（1）：40-45.

Study on the Reform of the Supply Side of Health Care Tourism

SHA Sha1，ZHENG Yan-ru2

（1.Chengdu University of TCM，Chengdu 610075，China；

2.Sichuan Future Urban Construction& Management CO.，LTD，Chengdu 610075，China）

Abstract：Tourism supply side reforms，is an important measure to promote the development of health tourism industry.China economy from the production，the supply side of the supply structure and the adjustment of economic structure，the elements to achieve optimal configuration，improve the quality and quantity of economic growth.The tourism industry has good comprehensive benefits，employment opportunities，low consumption of resources，sustainability the advantages，but also faces problems such as imbalance of supply and demand structure.Therefore，through the research on the development of health tourism，health tourism found problems in the development of health tourism，put forward the supply side reform strategy，provide guidance and reference for further promotion of health tourism supply side reform and development of the tourism industry.

Key words：supply side；supply-side reform；wellness tourism