淺談建筑工程安全管理中存在的問題和建議

陳文國

【摘 要】我國建筑行業處于快速發展階段，“安全問題”依舊是制約行業發展的重要因素。監理單位是建筑項目實施的監管機構，要發揮監理單位在工程安全管理中的調度作用，構建安全有序的施工作業環境。結合建筑行業發展現狀，總結了建筑工程安全管理存在的問題，從監理單位角度提出建筑工程安全管理對策。

【關鍵詞】建筑安全 問題 監理單位 對策

在我國《建筑工程安全生產條例》中明確規定已經將監理單位歸為管理條例當中，而且是非常重要的組成部分。我國監理人員由于人員素質參次不齊，再加上我國建筑工程安全生產的嚴峻性、很多管理方法都很陳舊。單純依靠施工單位來管理安全生產。當遇到重大事故發生時無法扭轉局面。因此，施工過程中設置工程監理是必不可少的，這是提高安全施工作業水平的關鍵。

1 建筑行業發展現狀

從全球建筑行業不能看出，相對來說，建筑施工企業的工人在施工過程中容易受傷的概率比其他行業高出一倍，而更為嚴重的死亡概率來說，比其他行業的人員高出二倍。事故不斷發生，不僅對人們的生活有消積影響，而且也阻礙了整個建筑行業的健康發展。根據美國2011年的研究統計，我國建筑行業引發的事故所造成的經濟損失占其總成本的8%-15%。為了建筑施工人員的生命和良好的工作環境，提升我國建筑施工安全水平管理，是我國當前施工過程中首要解決的難題。據不確切統計，我國由于安全原因發生的事故每年是1500多人傷亡，事故發生的次數是500多起。

2 建筑工程安全管理意義

2.1 減少事故發生

進入改革開放以后，我國建筑工程規模不斷擴大和建筑數量不斷增多。監理單位對施工單位的安全管理是最直接、也是最有效的管理方法。監理工程師不僅在工程技術方面具有專業的水平，而且在法律、經濟、還有安全管理方面都有豐富的管理知識。能夠及時的發現施工過程中存在的安全隱患。并且有權利對施工單位的安全隱患責令其整改，消除隱患。從而減少甚至防止施工事故的發生。因此，在建筑工程施工過程中配置監理人員不僅對工程質量有保證，而且對施工安全也有保障。

2.2 規范安全生產

在建筑施工過程中監理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環節進行控制，采取有效的管理方法規范施工單位的行為，最大限度的避免安全事故的發生。當出現不正當的行為時，也有權利責令其整改或制止。工程監理單位作為監督整個工程的委托單位，對施工的各個環節進行安全控制，發現參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法。在這整個過程中起著非常關鍵的作用。

2.3 提升管理水平

以安全生產的整個過程來說，承建單位在施工安全各個環節上首先負第一責任，是現場安全責任的第一人，并且承擔大部分的安全責任事故。監理單位可以通過現場檢查、監管等方法，督促承建單位加大安全生產管理力度，改善施工的不得條件，提高生產技術手段等來確保建筑過程的安全行為。

3 建筑安全管理存在的問題

3.1 安全意識問題

目前業主、施工單位和各種監督機構對監理的認識存在一定的模糊性。業主認為監理是自己雇傭來的，應該代表自己的利益，以自己為中心，所做的一切都應該為自己而服務。而施工方認為監理是業主請來的，代表的一切都是業主的利益，并沒有把其當中獨立的個體對待。監督機構認為監理會執行自己的監督職能，所以忽視了對質量的監督。正是因為以上這些現象在出現安全、質量等問題時就會出現互相推托的局面，對建筑工程的管理存在漏洞。

3.2 責任分配問題

因為施工管理過程中處理不當，導致安全事故發生率持續上升，這不僅給建筑工程行業帶來隱患，也給人民群眾的生命財產安全造成嚴重損失。在施工過程中經常會出現各種安全事故，那么監理方要不要對安全負責，如果承擔責任要承擔多大的責任。因此也出現了各種監理安全細則，要求監理對施工的安全負責。否則要實行行政處罰。這也導致監理工程師在審核安全時的系數不斷提高而無視安全成本。不利于施工進度的開展。

3.3 監理管制問題

監理行業收費低，制約了監理行業的正常發展，由于監理在收取費用時低，為了保證監理的自身生存能力而減少了在施工過程中的設備、人員方面的投入，這影響了工程質量。如果長期這樣持續發展監理企業能以壯大，不但影響了工程的質量等問題，還致使監理行業難以正常生存。業主對招標和投標的必要性和重要性不夠重視，導致整個招投標過程只不過是走走過場而已。無論招標書的內容是否規范、思路是否清晰，都抵不過低廉的投標價格，更加危及了監理行業的發展。

4 建筑工程安全管理改革對策

4.1 落實安全責任

安全問題是監理單位應該履行的法律責任，是監理的工作范圍之內的內容，為了我國的生命安全和建筑行業的發展著想，搞好安全工作。目前我國的監理行業的發展進程來說，監理是個新起的行業，監理單位沒有在管理安全方面有太大意識，不會主動的去開展安全監理工作，這種觀點明顯是不對的，如果真的發生安全事故，在追究安全生產事故責任時，當監理單位受到懲罰時，有時候居然連原因也不知道是為何。所以監理單位不能坐以待斃，要主動的去管理建設工程安全生產工作，建筑工程監理應當全面學習相關的安全法律法規和安全技術規范，掌握工程項目中特定的安全知識，真正成為一名有經驗的工程師，發揮安全控制作用。

4.2 控制委托機構

有些建設單位認為只有委托了監理單位對施工進行安全生產管理，就認為自己可以高枕無憂，出了安全事故自己也不負責，千萬不能讓委托方產生這種思想，一旦讓委托方有這種想法，那么在以后的管理過程中，委托方就會有事不關己的想法。因為建筑工程這種工作，誰都不敢保證不發生安全事故，監理單位無法確保所監理的項目不出安全事故。建設工程過程中影響安全綜合因素太多，監理單位的監理人員只有通過辛苦地工作，多跑跑現場，確保建設單位安全生產，對建設工程單位來說，無疑是一道安全的檢查手序，但這并不是給安全上了一把鎖，因為監理單位不會為安全事故所造成的損失負責，無論建設單位出了多少監理費用。

4.3 提高人員素質

眾所周知監理單位待遇低，出了質量或者安全方面的問題時所負的責任也很大，這就要求監理人員必須要有強硬的素質要求，這種素質不僅是體現在工作當中要有解決問題的能力，更要求在面對小恩小惠的誘惑時能夠不受影響，不為了一小點利益，而忘記了自己的職責，把工程的質量、安全全部置之不理。此外，監理單位的發展也需要政府的大力支持，授予監理單位充分的監督權力，把行政主管部門不能執行到位的權力交給監理單位來執行，監理單位的權利范圍得到擴大，有政府作為強有力的后盾，工作自然就好開展了，工作好開展了，監理單位行權的權益就會更加有權威性，能夠更好的監督施工過程中的管理工作，落實安全生產問題。

4.4 倡導監理改革

監理單位不能墨守成規，應當考慮施工現場的實際情況，做到有預見性的開展安全工作，并且在不斷的管理當中，開創性探索前進，從以住的工作經驗中總結出一些有創新、建設性的意見來管理建筑工程的安全工作。不能等一切事情都發生了才去解決問題，監理單位要做到預防的作用。監理單位只有把這些都做到了，才能確保施工過程中的安全，把施工進度跟成本都牢牢的控制。減少安全生產事故，防止人員傷亡和財產損失這樣不僅促進了我國建筑行業的發展，同時也提高了我國監理行業的水平。

4.5 優化施工管理

監理單位負責檢查其體系是否有效，并且把項目負責人、安全管理人員和項目經理歸入這個體系中，還要檢查這三類人員是否符合相關文件規定。是否持有相關的合格證書。承建單位的作業資質讀點書在招標和投標的時候雖然已經審核過，監理單位還是要檢查證書的有效性以及合法性，資質證書是否過期，監理人員最主要審核的是承建單位的安全生產許可證，如果在檢查的過程中發現不符合施工條件或招投標文件要求，有權利要求不讓其進行施工。例如，檢查在施工過程中施工人員的基本起居問題是否符合安全標準，宿舍、辦公室、食堂等臨時設施是否符合安全要求，特別是消防以及臨時用電方面。

4.6 加強風險防控

雖然我國建筑行業在改革開放之后得到了迅速發展，但施工中出現的安全問題也成為了我國建筑業的病垢。由于我國建筑行業不斷擴大的規模，我國建筑行業的發展速度過于迅猛，從事施工人員的素質并不相同等造成了安全事故的發生，從而制約了我國建筑行業往安全、文明方面發展。負責安全的監理則是通過對施工現場的督查來發現安全隱患和安全風險，從而發現隱患和風險并協調施工人員解決安全隱患，做好“安全第一”；所以，監理的風險評估在施工過程中是非常重要的。

5 結語

總之，市場經濟改革趨勢下，建筑行業經濟實現了戰略轉型，加強建筑工程管理力度是不可缺少的。“安全生產”是建筑工管理的核心思想，只有在安全機制下才能提高工程建設水平，實現項目投資收益的最大化。監理單位要發揮出應有的安全管理職能，深入分析建筑工程安全管理存在的問題，從安全意識、監督改革、風險防控、人才培養等方面，提出切實可行的安全管理改革對策。

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