我國(guó)危化品運(yùn)輸管理中存在的問題及對(duì)策探討

摘 要： 隨著石油和化工行業(yè)的不斷發(fā)展，危化品的運(yùn)輸不斷增長(zhǎng)，運(yùn)輸過程的安全事故呈多發(fā)狀態(tài)。如何搞好危化品的運(yùn)輸成為全社會(huì)關(guān)注的重大課題。本文分析了我國(guó)危化品運(yùn)輸存在的主要問題，提出了大力發(fā)展危化品第三方物流、提高危化品運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)、科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危化品 運(yùn)輸管理 安全事故 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0276-01

我國(guó)化工行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于支柱地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年石油和化學(xué)工業(yè)GDP占我國(guó)GDP總量的23%，“十二五”期間年平均增長(zhǎng)率為9.2%，石油與化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃將發(fā)展速度定為年均增長(zhǎng)7%，仍高于“十三五”全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)6.5%的目標(biāo)。由于石油和化工行業(yè)仍處于快速發(fā)展期，因此危化品的運(yùn)輸必然是有增無減。由于危化品運(yùn)輸過程中存在諸多安全隱患以及管理不到位，每年都發(fā)生多起重大的安全事故，導(dǎo)致群死群傷、污染環(huán)境、造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。因此，如何有效減少和避免運(yùn)輸過程中危化品安全事故的發(fā)生成為全社會(huì)關(guān)注的重大課題。

一、危化品的分類及物流特點(diǎn)

1.危化品的分類

危化品是危險(xiǎn)化學(xué)品的簡(jiǎn)稱，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》GB6944-2012，把危險(xiǎn)化學(xué)品分為9類： 爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，毒害品和感染性物品，放射性物品，腐蝕品，雜類。在2015版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危化品共有2828種。

2.危化品的物流特點(diǎn)

（1）具有高危性。在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等物流過程中操作不慎容易發(fā)生爆炸、燃燒、泄露等重大事故；（2）具有品種的多樣性，且化學(xué)性質(zhì)各異。在物流過程中需要分類存放、不能混裝；（3）物流專業(yè)性特強(qiáng)。需要專業(yè)人員、專業(yè)裝備、專業(yè)物流公司、專業(yè)物流方案才能安全完成物流任務(wù)。

二、我國(guó)危化品運(yùn)輸管理中存在的問題

1.運(yùn)輸管理專業(yè)化運(yùn)作程度低

目前我國(guó)危化品的運(yùn)輸主要是生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)自運(yùn)，社會(huì)上的危化品運(yùn)輸企業(yè)大約有5000家，其中專業(yè)水平較高、規(guī)模較大的企業(yè)很少，危化品的運(yùn)輸仍處在粗放式的運(yùn)作中。危化品的運(yùn)輸由于主要是由生產(chǎn)企業(yè)的物流部或運(yùn)輸隊(duì)完成，因此設(shè)備專業(yè)程度不高，專業(yè)化的管理人才和操作人員嚴(yán)重不足，勢(shì)必造成運(yùn)輸成本高、安全隱患多的現(xiàn)象。

2.從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)技能差

危化品運(yùn)輸關(guān)鍵操作人員主要是司機(jī)、押運(yùn)員及裝卸人員，這些人員基本上沒有受過專門的職業(yè)教育，學(xué)歷層次很低，有不少還是農(nóng)民工，這些人員安全意識(shí)較差。司機(jī)駕駛過程中時(shí)常進(jìn)行疲勞駕駛、超速駕駛、超載運(yùn)輸、車輛帶病上路等現(xiàn)象。押運(yùn)員專業(yè)技能不夠，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象也比較普遍。裝卸人員大多為農(nóng)名工，不懂危化品的性質(zhì)和裝卸要求，不能按操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范化操作。

3.存在承托雙方安全意識(shí)不強(qiáng)，為了自身短期利益鋌而走險(xiǎn)的現(xiàn)象

由于從事危化品生產(chǎn)的中小企業(yè)數(shù)量眾多，不少的托運(yùn)人和承運(yùn)人存在僥幸心理。托運(yùn)人往往貪圖便利，采用一些不具備危化品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和司機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，甚至將危化品偽裝成普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸，這樣運(yùn)輸成本降低50%以上，殊不知這是一種嚴(yán)重的違法行為。部分承運(yùn)人為了短期利益，有的對(duì)車輛進(jìn)行私自改裝，有的進(jìn)行超載運(yùn)輸，有的沒有按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，甚至有的承運(yùn)人用普通車輛進(jìn)行危化品的運(yùn)輸。

4.運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

目前我國(guó)危化品的生產(chǎn)企業(yè)比較分散，缺乏集群效用。勢(shì)必帶來運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)的分散化，也帶來倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的分散化，有不少網(wǎng)點(diǎn)分布在人口密集的城市區(qū)域，這給專業(yè)化管理帶來很大的難度，同時(shí)也存在很大的安全隱患。

三、我國(guó)危化品運(yùn)輸管理對(duì)策

1.大力發(fā)展危化品第三方物流，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，通過整合社會(huì)資源，將一些大型危化品企業(yè)的物流部門脫離出來，通過獨(dú)資、合資、并購(gòu)等多種形式組建專業(yè)的危化品第三方物流企業(yè)，以便實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)裝卸、信息服務(wù)全流程的綜合服務(wù)。對(duì)社會(huì)上已有的危化品物流企業(yè)進(jìn)行評(píng)估篩選，扶持已具一定規(guī)模和專業(yè)水平的企業(yè)做大做強(qiáng)，走集約化、專業(yè)化的發(fā)展道路。堅(jiān)決淘汰“小而散”危化品運(yùn)輸企業(yè)，從根本上改善危化品的運(yùn)輸安全性。

2.應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控

對(duì)于危化品運(yùn)輸車輛要強(qiáng)制規(guī)定安裝GPS和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和無線射頻技術(shù)（RFID）等進(jìn)行全程跟蹤和控制。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向調(diào)度中心報(bào)告，及時(shí)采取應(yīng)急措施。調(diào)度中心也可以隨時(shí)監(jiān)控每一臺(tái)車輛的運(yùn)行狀況，出現(xiàn)緊急情況，可以提早預(yù)告和指揮。上海市目前正將危化品運(yùn)輸車輛全部接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，值得全國(guó)借鑒。

3.在國(guó)家層面上加強(qiáng)危化品物流職業(yè)教育

目前我國(guó)開設(shè)物流管理專業(yè)的院校很多，但開辦危化品物流方向的學(xué)校幾乎沒有，使得我國(guó)危化品物流人才非常缺乏。究其原因，一是危化品物流行業(yè)危險(xiǎn)性高，學(xué)生一般不愿意學(xué)該專業(yè)。二是職業(yè)院校過于追求辦學(xué)效益。要想在這方面取得突破，非得國(guó)家層面出政策，比如對(duì)于開辦這種特殊專業(yè)的學(xué)校給予更多的專項(xiàng)資金支持，對(duì)于危化品物流方向的畢業(yè)生給予更多的就業(yè)優(yōu)惠政策。此外，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出更優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)職業(yè)院校為危化品物流企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化的脫產(chǎn)短期培訓(xùn)。只有持續(xù)培養(yǎng)出一批批高素質(zhì)的專業(yè)人才，危化品的物流才能從根本上得到改觀。

4.科學(xué)規(guī)劃危化品運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與化工產(chǎn)業(yè)集群相配套

危化品運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)科學(xué)選址、集中布局，這樣有利于進(jìn)行集中化、專業(yè)化管理。特別是應(yīng)與化工產(chǎn)業(yè)集群相配套，目前石油和化工行業(yè)正向著集群化、園區(qū)化發(fā)展，園區(qū)化率已經(jīng)達(dá)到45%，因此可以將危化品運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)集中設(shè)在化工園區(qū)周邊人口密度較低的區(qū)域。這樣有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集中管理管理，同時(shí)可以縮短運(yùn)輸路徑，節(jié)約運(yùn)輸成本。此外，在人口密集的大城市應(yīng)盡可能的少布點(diǎn)。今年9月26日，國(guó)家安監(jiān)局宣布北京市“十三五”規(guī)劃決定三年內(nèi)將80家危化品生產(chǎn)企業(yè)遷出北京市，這種做法值得全國(guó)借鑒。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：徐助勝，（1971-），男，湖南省瀘溪縣人，工商管理碩士，湖南省化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?