以“四個著力”篤行監督執紀問責 讓守紀律講規矩成為企業新常態

摘 要： 本文主要介紹在全面從嚴治黨新形勢下，國有企業紀檢監察部門找準職責定位，切實履行“兩個責任”，做好監督執紀問責工作，構建守紀律講規矩的企業新常態的一些建議和做法。

關鍵詞：紀律 規矩 紀檢監察

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0352-02

習近平總書記在江蘇調研時提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的宏大戰略布局，表明了黨中央從嚴治黨、正風肅紀的堅決態度，為進一步加強黨的作風建設和反腐敗工作指明了方向。王岐山同志也指出，落實全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在前面，做到紀在法前，用紀律管住大多數，對各級黨組織和紀檢監察機關提出了更為嚴格的要求。國資委，大唐集團也陸續出臺了多項制度規定和指導意見，為國有企業切實做好黨風建設和反腐敗工作提供了重要保障。

作為國有企業的紀檢監察部門，要在全面從嚴治黨中找準定位，忠誠履行黨章賦予的神圣職責，以更高的標準、更嚴的態度、更實的舉措，加強監督執紀問責，堅定不移推進黨風建設和反腐敗工作。國家法律是公民的底線，黨的紀律就是黨員的底線，紀律是管黨治黨的尺子，是維護國有企業健康發展的重要保證，是不可逾越的紅線。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，必須高度重視紀律建設，以“四個著力”為切入點，依紀依規，把紀律和規矩挺在從嚴治黨的前沿，讓守紀律、講規矩成為常態。

一、守紀律、講規矩的主要內涵

1.守紀律、講規矩就要對黨忠誠

絕對忠誠是我們黨對黨員的根本政治要求，也是根本的政治紀律和規矩。把紀律和規矩挺在前面，第一位的就是要把忠誠作為評判黨員干部是否合格的標準，轉思想、強意識，把政治紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，讓每位黨員干部都清楚地知道，哪些是政治紀律和規矩，不折不扣地貫徹執行；哪些是紅線和底線，絕不容許逾越和觸碰。

紀律是黨的生命，紀律建設是從嚴治黨的根本之策，嚴格執紀是從嚴治黨的重要保證。執紀是紀檢機關的首要職責，是紀檢監察工作的主線，紀委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調查、審理報告都要體現出“把紀律挺在前面”的要求。

2.守紀律、講規矩的底線在于個人干凈

清正廉潔是黨員干部的從政底線，也是必須遵循的廉潔紀律?，F在，黨員干部面臨的最大考驗，不是生與死、血與火，而是公與私、名與利。有些黨員干部手中沒有權力時還比較清醒，但一朝權在手，便把利來謀。解決這些問題，就要把紀律和規矩挺在前面。

堅持有貪必肅、有腐必懲。大問題要查處，小問題也不能放過。違法的要堅決移送司法機關，違紀的要堅決從嚴處理，該降級的要降級，該免職的要免職，決不姑息。堅持抓早抓小、快查快結。違紀違法的黨員干部，并非天生就是一個腐敗分子。之所以變成“階下囚”，既有其自身的原因，也有外部監督管理不到位的問題。防病于未發、治病于初起，對一些黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時拉拉袖子、咬咬耳朵，這既是對干部的保護和愛護，也是我們的職責所在。

3.守紀律、講規矩的內涵就是敢于擔當

大事難事看擔當，逆境順境看胸襟。敢于擔當是黨員干部的職責和使命所在，也是對工作紀律的要求。當前，群眾對個別黨員干部不作為、不敢擔當的反映還很強烈。少數干部在慨嘆“為官不易”的同時，干脆來個“為官不為”，不貪不占但也不干事。把紀律挺在前面，就要強責任、促作為、嚴問責。當前，有的黨員干部對“兩個責任”認識還比較模糊，慣性思維、僥幸心理、做“老好人”現象還不同程度地存在。許多領導干部和普通干部間“沾親帶故”，不想管、不愿管、不敢管，缺乏責任擔當。

二、構建守紀律、講規矩新常態的主要作法

1.著力于紀律教育，樹立守紀律講規矩的意識

王岐山同志講，全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。對可能存在的理想信念缺失、宗旨意識淡化、紀律觀念弱化等現象，如不及時“補鈣提神”、加強紀律教育，約束規范，則必然成為“糊涂官”、“太平官”和“問題官”。

一是要對領導人員進行談話提醒，督促領導干部不斷掃除思想灰塵、潔凈心靈，不斷喚醒黨章黨規意識，做到以紀律人，以紀塑人，使得他們明辨是非，慎微慎行。二是要組織各級人員學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》的重要內容，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，向全體黨員和黨員領導干部明確了道德追求的高標準，同時也開列“負面清單”，劃出黨組織和黨員不可觸碰的底線。三是要通過開展反腐倡廉專題黨課、制度輔導、專家講座、和案例警示教育等活動，不斷加強領導干部理想信念和黨規黨紀錘煉，營造廉榮貪恥的良好氛圍。四是要通過健全紀律保障制度體系，把紀律防線設置到黨員干部履職用權的前沿，織密制度籠子，加強對廣大黨員干部的日常教育、監督管理，讓黨員干部切實增強守紀律講規矩的政治自覺和主動意識，真正明白紀律和規矩既是“緊箍咒”，更是“護身符”。

2.著力于執紀監督，完善守紀律、講規矩的舉措

黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，是要清除黨內存在的消極腐敗“毒素”，純潔黨的肌體，實現自我凈化、自我提高。抓早抓小、動輒則咎，正是完成這個任務的有效途徑。監督要抓早，伸長耳朵、瞪大眼睛，注重關口前移，關注干部的思想、工作和生活情況，對問題要做到早發現、早處置，不能放任自流，讓小問題演變成大問題。執紀要抓小，堅決用好紀律這把尺子，執紀到位。問責要抓嚴，不僅處理違紀違規者，還要對有關責任人進行問責，不搞下不為例。

一是要按照巡視組的要求，制定“時間表”、“路線圖”，針對專項巡視揭示的問題進行全面徹底整改，不遮掩、不回避，逐個問題深入研究、逐項措施狠抓落實。二是對上級轉辦和自收信訪件進行嚴肅核查，對相關人員進行責任追究。三是圍繞影響企業生產經營發展的重點領域和重點環節，針對工資薪酬及補貼、福利，職工持股企業，“小金庫”和“賬外賬”，領導人員職務消費和公務支出以及違規出借資金等問題整改情況進行專項監督，通過開展自查自糾，監督整改、落實責任，消除管理薄弱環節。多措并舉，以問題為導向，切實做好執紀監督，落實整改，使守紀律講規矩的舉措不斷完善，持續推進。

3.著力于紀律審查，規范守紀律講規矩的行為

習近平總書記指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。紀嚴于法、紀在法前，黨紀之嚴，就嚴在對黨員領導干部提出了比法律標準更高、范圍更廣的行為準則，而規范黨員領導干部守紀律講規矩的行為，就要嚴格紀律審查，加大對違紀違規行為特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律行為的審查力度，讓鐵規發力，讓禁令生威。對腐敗分子，只有堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，才能既對那些正在走向腐敗的極少數人形成高壓威懾態勢，使其迷途知返，懸崖勒馬；又能遏制心存僥幸者的腐敗動機，使其不敢越“雷池”半步，“常在河邊走，不敢去濕鞋”。

一是要強化對信訪、巡視、審計、專項監督中問題線索的管理，圍繞“六大紀律”和五類處置標準，科學處置線索。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實，指向性明確問題要扎實做好初步核實，已談話函詢的必要時再核實。二是要針對紀檢監察信訪件，認真把關，嚴格核查，提出處理建議，實施責任追究，運用好監督執紀“四種形態”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題問題早抓早管，不搞遮遮掩掩，把該打的“板子”狠狠打下去，進一步發揮震懾、遏制作用，不斷規范各級人員守紀律講規矩的行為。

4.著力于責任落實，建立守紀律講規矩的機制

黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐證明，“兩個責任”落實有力的地方和單位，紀律就嚴，風氣就正；“兩個責任”落實不到位的地方和單位，紀律就松，風氣就差。因此，以落實好“兩個責任”為切入點，建立起一套守紀律講規矩的保障機制，才能真正把紀律和規矩挺在前面。一方面，要在促進知責明責上下功夫，出臺落實“兩個責任”的具體措施和辦法，厘清責任清單，突出體現“兩個責任”的成效，真正扛起責任，并通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書，抓實“兩個責任”的層層傳導，在年終對黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，進一步保障“兩個責任”落實到位，使守紀律講規矩的理念真正入腦入心。另一方面，要在嚴格問責追責上下狠手，嚴格落實“一案雙查”，創新執紀方式，強化問責手段，建立健全問責體制機制，提高談話函詢類比重，堅決以“不落實之事”倒查“不落實之人”，起到震懾作用。

三、深化企業守紀律、講規矩新常態的舉措

1.“科技創新”實現電子監控一體化

開發監督執紀問責電子管理系統。運用信息化手段，按照“立標、對標、達標”的要求，發布黨風建設和反腐敗工作清單任務，明確完成時間節點和完成要求，通過細化分解任務，確保責任落到每個部門和相應責任人，為立規明紀提供有力保障。

2.“考核創新”實現評價運用一體化

建立電子督辦模式，將專項監督、審計、巡視等工作中發現的問題錄入，明確責任人和整改時間，使整改效果更加明顯和量化，

四、結束語

把紀律和規矩挺在前面，是國有企業深化改革、從嚴依法治企的重要保障。要貫徹落實十八屆六中全會，中紀委五次、六次會議精神，按照上級公司的統一部署，加強紀律建設，強化監督執紀問責，把握運用執紀監督“四種形態”，讓守紀律、講規矩成為企業健康發展新常態。

參考文獻

[1]十八屆中紀委五、六次全會公報；

[2]高衛紅《關于把紀律和規矩挺在法律前面的實踐與思考》

作者簡介：水大海（1983—）男，政工師，張家口發電廠。