著眼“興路強國”推進黨組織服務保障能力的創新

樊莉

【摘要】國有企業是我國國民經濟的重要支柱，企業黨的建設是國企改革發展的重要內容和重要保證。新時期 “興路強國”作為鐵路的目標追求和神圣使命，不斷培育和踐行安全核心價值，鑄就鐵路優質服務品牌，凝聚起鐵路全面深化改革、推動科學發展的強大正能量。同時，“興路強國”作為鐵路企業黨組織實現中華民族偉大復興進程中的政治責任和共同理想，把實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，與鐵路改革發展有機結合，服務保障能力得到全面加強，展示出勃勃的生機和更大的作為。

【關鍵詞】政黨組織建設；興路強國；創新研究

1.深化認識，切實增強鐵路企業黨組織服務保障能力改革創新的政治責任

新形勢下，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。黨建工作必須積極改進創新，增強工作活力，提高發現新情況、解決新問題的能力。鐵路企業黨組織在加強服務保障能力上，只有堅持解放思想、改革創新，才能推動鐵路企業不斷適應經濟社會發展要求，實現轉型建設和穩步發展。

1.1 興路強國的重要保證。改革開放以來，鐵路企業經過一系列現代企業制度等艱辛改革，活力和市場競爭力不斷增強，企業規模和效益實現大幅度提升，取得了舉世矚目的發展成就，在我國經濟社會發展和參與國際競爭中發揮了主力軍和排頭兵作用。鐵路總公司黨組發出大力培育和踐行“安全優質、興路強國”的新時期鐵路精神號召后，全路各級黨組織，迅速部署、積極行動，利用各種不同方式大力培育和踐行“安全優質、興路強國”。積極探索在鐵路建設、技術創新、安全生產、運輸經營等各個方面服務保障的新方法。實踐證明，只有堅持與時俱進，積極探索加強和改進鐵路企業黨組織服務保障能力的有效途徑和辦法，完成“興路強國”的歷史使命才會有堅實的思想和組織保證。

1.2 加強黨建的根本途徑。鐵路的各級黨組織以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，全體黨員干部的思想政治素質有了新的提高。創新企業思想政治工作方法，培育時代特點優秀企業文化，維護了職工合法權益，促進了企業和諧穩定，鐵路企業黨組織服務保障能力在創新中得到加強，在鐵路項目建設、高鐵投入運營、重要物資運輸、處置重大突發事件中，鐵路企業做到了不畏艱險、勇挑重擔；各級黨組織和廣大黨員不畏艱難、沖鋒在前，充分展現了新時期鐵路企業共產黨員的先進性。實踐證明，只有毫不動搖地推進鐵路企業黨組織服務保障能力的創新，才能不斷地增強黨組織的凝聚力和向心力，才能不斷的推進黨建工作的深入發展。

1.3 企業發展的有力舉措。建立現代企業制度，是我國國有企業改革的方向。堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。通過將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。通過“雙向進入、交叉任職”實現鐵路企業管理結構與黨組織政治核心作用有機結合，黨組織政治核心作用的得到有效發揮，保證了企業活力和競爭力不斷的增強。健全黨組織有效參與決策的體制機制，黨組織參與重大問題決策成為鐵路企業黨組織的重要職責，為不斷提高決策的能力與水平，提供了可靠的保證。新時期新階段，鐵路黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了重大變化，加強黨組織服務保障能力的創新必須根據不斷發展的形勢，著眼于鐵路改革發展實際，著眼于安全生產、經營管理等工作重點，以及基層職工群眾關注的焦點。只有這樣才能增強黨建工作的時效，更好展示出黨組織在“興路強國”和鐵路改革發展中的作為。

2.突出重點，積極構筑鐵路企業黨組織服務保障能力創新的良好環境

2.1 增強融入力量。把從嚴治黨的責任擔當好、落實好，在做好人財物的配備上予以優先保障的同時，必須強化“五位一體”建設，形成一級抓一級、層層抓落實的黨組織服務保障工作的新格局。要在日常監督上加大工作力度；切實把正黨風轉作風的各項舉措落到實處；要開展創建學習型黨組織活動，著力提升黨員干部的思想政治素質；要開展創建服務型黨組織活動，著力提升黨員干部的宗旨意識。

2.2 提高服務效率。“服務是鐵路企業發展的生命線”。提高服務效率，推動黨組織建設新常態的有效手段。要堅持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發揮作用，有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，堅持分類指導，避免千篇一律、“一刀切”。要在黨內活動開展的時間上、內容上要分層次采取靈活多樣的形式。要立足路情、局情、段情，深刻分析當前熱點、難點問題，進行調研，克難攻堅，重點突破。要建立健全黨建考核評價制度，落實黨組織負責人進行履職述職報告制度，推動新常態的“新”逐步向“常”轉變。

2.3 筑牢基層基礎。黨組織服務保障能力創新的重點應放在黨小組建設的持續改進創新上。要提升黨小組長站位。要與班組長等崗位一樣重視班組黨小組長的任用，黨小組長任職后，各級黨組織要組織多種形式的黨小組長培訓活動，通過定期理論輔導、不定期現場指導、經常性傳幫帶等多種形式，提高黨小組長服務保障的能力。黨小組長要擔起工區的相關的管理責任，積極為黨小組長搭建成長通道，使黨小組長更加注重學習黨務知識、提高業務水平、保持工作的積極性和主動性。要規范黨小組工作制度，切實從鐵路企業各崗位、各工種的實際出發，規范好黨小組的相關制度。要建立起黨小組領導干部聯系點制度、黨小組攻關立項制度、黨小組黨內崗區創建制度、黨小組政治業務學習制度等等，力爭每個黨小組至少建立起幾項務實管用的制度。同時通過列席參加車間和站段層面的有關會議、參與黨內活動，及時掌握黨小組發揮服務保障作用情況，指導黨小組更好地開展好工作。

3.從嚴管理，不斷鞏固鐵路企業黨組織服務保障能力創新的科學成果

3.1 落實主體責任。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，抓基層黨建，事關全局和長遠。要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，自覺把管黨治黨的主體責任落到實處，切實承擔起基層站段黨委主導的總攬統籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以久久為功的態度和干勁，推動基層黨建工作發展。要突出問題導向，著力抓好基層黨組織建設中的關鍵環節。加強基層黨建必須找準工作的著力點，緊緊抓住影響和制約全局的基礎性、關鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰，促進整個基層黨建水平和層次的提升。要堅持抓基層、打基礎，強責任、強班子、強功能、強實力、強規范，積極創建各級各類示范基層黨組織。針對基層黨支部軟弱渙散、服務能力不強，黨員黨性不強，黨的組織活力不足、作用發揮不充分等問題，系統分析和研究，逐一破解，全面推進。要以“三嚴三實”為標尺，針對“兩學一做”學習教育中整改落實中新發現的問題，建立臺賬，逐項整改銷號，以“抓鐵有 痕、踏石留印”的決心和狠勁，打好作風建設的持久戰、攻堅戰，確保兌現承諾，確保基層黨組織服務保障能力的不斷加強。

3.2 推進互聯互動。發揮典型的示范引領作用，以點帶面，是被實踐證明的行之有效的工作方法。要扎實開展“三創一比”等主題實踐活動，充分發揮鐵路各級黨組織推進改革、服務群眾、促進發展的作用，用不同層面、不同系統典型，引領黨組織服務保障能力的不斷增強。要從領導班子、黨員干部隊伍、工作業績、運行機制、工作作風等方面進行全面評估。建立一整套服務保障工作檔案，全面記載創建情況，加強系統間的標準化黨組織示范點的交流，保證標準化黨組織創建工作的推進。要以地區為單位研究標準化黨組織創建工作所面臨的新情況、新問題，針對實際問題，列出整改清單，制定整改方案，抓好互動整改，促進基層黨組織服務保障能力的整體提高。

3.3 抓好依法治企。抓好鐵路企業黨組織的服務保障能力建設，就要不斷總結成功經驗，在嚴格遵守黨章和現行制度的基礎上，緊密結合實際情況，以提高工作實效為目的，抓好制度的落實。要建立健全黨政領導班子權力運行、民主決策、干部選任、密切聯系群眾、廉政勤政等制度體系，用制度規范行為。要把黨員學習、民主生活、教育管理和黨員民主權利保障等日常習慣性做法制度化、剛性化，形成“用制度管人，按規章辦事”的黨組織服務保障能力的新格局。用有效制度強化執行力。要對鐵路車間、班組黨支部制度進行完善規范，做到要化繁就簡、化虛為實，簡便易行，讓基層干部職工看得懂、記得住。要突出針對性，每項規定都要做到具體化，易于操作、便于監督，能有效解決現實工作中的具體問題。要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，大力推行精細化管理、項目化運作、責任化考核，嚴格執行制度，自覺維護制度，以制度的力量推進基層黨組織的服務保障能力的不斷創新。