拉薩市老城區交通發展與現狀

林雨蓉+常應江+楊昭

【摘要】隨著全球城市化不斷地發展，交通擁堵是每個城市化推進當中不可避免的問題之一，也是最重要的問題。它不僅對人們的生活出行產生影響，更是對當地的經濟發展造成了一定的阻礙。拉薩市怎樣在經濟快速發展中解決老城區交通問題正是本文的研究方向。文中針對拉薩市老城區交通擁堵問題中的道路、公共汽車、出租車、私家車、行人、商販等因素進行研究分析，采用問卷調查的方式對老城區的居民等發放問卷，利用問卷得出的結果敘述老城區交通隨著經濟的發展情況與現狀，以及指出拉薩市老城區交通問題所在和應對措施。

引 言

隨著我國經濟整體發展，拉薩城市范圍正快速擴大，人口的增加也使得新的城區涌現。但新區的開發與建設還不夠成熟，老城區依舊還是城市的經濟、政治和文化中心。拉薩市老城區交通發展面臨著巨大的壓力，且對于未來拉薩的經濟、交通發展產生著極其重要的作用。

為了更具體的了解老城區交通問題，2015年9月到10月，我們小組成員在老城區（二所站、神力時代廣場、八廓商城、沖賽康等幾個重點地段）比較容易發生交通擁堵等問題的地點進行了問卷的定點發放，發放的對象主要包括附近的商販、行人、學生以及居民等。本次調查共發放了300份問卷，其中有效問卷260份，有效率為87%，所有收回問卷皆按地區分類放置。其中發放對象教師占12%，學生15%，在職人員19%，商戶27%，其它人員包括居民、游客等占27%。本文是將實地走訪、問卷調查、上網查找得到的資料加以整合。

一、拉薩市老城區調查的交通現狀

老城實際上是位于北京東路附近，以大昭寺為核心、八廓街為環線的。老城區承載著城市的歷史與文化又融合著現代城區的功能，是拉薩市商業文化、教育、休閑娛樂的聚集地，因而交通對于老城區來說更是尤為重要。由于歷史、地理位置等原因，拉薩老城區成為交通問題最為嚴重的地區。外來人口不斷增加、人們生活需求增多等問題使老城區的交通設施不在適用于如今，上下班高峰期道路擁擠嚴重，道路已經超負荷，這使老城區交通問題的改善成為人們最為關注的問題。

通過問卷調查，我們發現有13%的人認為老城區的交通嚴重擁堵，有43%的人認為老城區交通非常擁堵，此外還有26%的人抱有比較擁堵的態度，18%的人認為其交通不擁堵。從以上數據我們可以看出，拉薩市老城區的交通擁堵情況令人堪憂。

1.1老城區交通歷來發展情況

經過1300多年的歷史演變，拉薩市各個方面都發生了翻天覆地的變化，拉薩市老城區已不再是牦牛穿行馬路，只有稀稀疏疏車輛的景象了。以前的老城區可以說是臟亂差，電路老化，交通管制不嚴，存在極大的安全隱患。而如今隨之時代的進步、經濟的發展，越來越多的汽車出現在大家的視線，從2006年6.3萬多輛機動車到2016年近20萬輛機動車。十年當中隨著機動車的增長，來拉薩旅游的人越來越多，不僅讓拉薩的經濟有了飛速發展，也帶動了拉薩的交通發展。連接區內區外最重要的樞紐就是拉薩，所以每天都有各種車輛出入拉薩市區。雖與以前相比，拉薩市老城區的交通有了很大的改善，但在上下班高峰期時段老城區各個路口都會出現不同程度的擁堵的情況。

從2007年至2016年拉薩市機動車每年都增長近一萬的數量，雖然帶動了拉薩市的經濟發展，但也使拉薩市老城區的交通問題變的顯著。早在2012年6月18日開始拉薩市政府開始在人流量多、車流量大的十字路口建設人行天橋。而位于老城區娘熱路與林廓北路十字路口的過街人行天橋成為拉薩市首座人行天橋，緩解了拉薩市老城區擁堵路段交通壓力，同時方便了信教民眾朝拜。

在2012年，政府也聲明將計劃建設十座人行天橋用來緩解拉薩市城區交通擁堵情況，但2016年拉薩市機動車保有量對于2007年翻了近三倍，使原本只適用于歷史老城區交通的道路不堪重負。在此，政府為了緩解交通壓力，在北京東路靠近沖賽康批發市場和賽鑫綜合市場之間建設了人行天橋，天橋建造完成之后，在一定程度上減輕了以前交通擁堵狀況，避免了因為擁堵而致使車輛停滯不前且浪費資源的情況的出現，但緩解措施依舊不能應對增長越來越迅速的車輛，老城區交通問題不容小視。

1.2人均擁有機動車增長情況

由圖一可以看出，全國從2009年到2015年人均機動車占有量在逐年增加，從09年的人均占有0.13輛到15年的人均占有0.2輛，得出隨著國家經濟發展，全國人均機動車占有也在增加，人民生活水平也在不斷提高；圖中也可以看出，拉薩從2009年到2015年拉薩的人均機動車占有從人均0.18輛上升到人均0.34輛，可以看出，近年來，隨著國家對拉薩經濟發展的支持以及上升的經濟，拉薩人均機動車占有量在逐年上升，并且高于全國的平均水平。雖然在2011年和2013年人均占有量有所下降，但皆高于全國平均水平。

二、老城區交通存在的問題

在調查中，我們發現被調查人群對老城區交通現狀滿意程度普遍較低。我們統計問卷“您對老城區交通狀況滿意程度”，有28.8%的人覺得非常不滿意，46.2%覺得不滿意，一般滿意的占了19.2%，而非常滿意的只占了5.8%。通過詢問老城區附近商販、居民、行人等，我們發現老城區存在的交通問題主要有以下幾點：

（一）出行方式結構不合理

小組成員通過走訪老城區部分家庭發現，有60%的人會選擇以私家車作為主要的出行方式。盡管政府倡導綠色出行，但是還是有很大一部分家庭會選擇私家車作為出行工具，這對老城區不寬的機動車道而言負擔較大。

（二）人行道與機動車道不協調

小組通過實地勘察發現，老城區道路的人行道與機動車道存在不協調的情況，人行道太窄以致于在人群擁擠時人們會選擇占用機動車道，另外成員也詢問過路人選擇行走在機動車道的原因，人們認為人行道太窄而且擁擠，只能選擇占用機動車道。而機動車停放在人行道和路邊的現象也增多，調查時在老城區幾乎都能看到違規停放的車輛。

（三）交通存在的“亂”“差”

所謂“亂”是指交通秩序混亂，“差”是指交通意識差。小組成員到老城區的主干道進行調查發現，人群與機動車交叉通行，秩序很差。人力車雖然是拉薩綠色交通的一種特色，但是他們時常穿行于機動車道，給交通增加了隱患。人們不能意識到安全的重要性，選擇占用機動車道行走，增加了安全事故的發生可能性。即使建設了人行天橋，還是有部分人選擇橫跨道路減少時間。

（四）慢性系統不完善

老城區的交通功能相對較完善，但是由于老城區的地理位置的特殊性，本來該選擇以自行車、步行作為主要交通方式，這兩種方式卻居于從屬地位，人們會選擇以汽車作為主要代步工具，這樣就形成了本末倒置的情況。另外小組也調查到，老城區重賽康附近是物資批發市場，人流量與車流量達到經常有高峰，不利于慢行系統的發展。

（五）老城區路網規劃不合理

由于車輛多數經過主干道，次干道的車輛分流能力沒有得到充分發揮，這樣主干道的壓力就倍增，這樣就直接增加了主干道的車輛通行負擔。主次干道的功能變得模糊，整個老城區的交通路網沒有發揮它最大的系統優化。

三、造成老城區交通問題的原因

1、公交車、出租車、人力車等交通工具之間缺少良好的協調性。比如：人力車在拉薩市因為純靠人力十分環保，加之都在很小的范圍內進行載客，所以受歡迎。但是因為缺乏嚴格管理，人力車隨意的穿梭在馬路中間，給行人出行和汽車行駛都產生了安全隱患，不利于人力車長久運營；出租車欺騙乘客的行為也時有發生；主要公交線路都經過老城區，乘坐公交車的人數較多十分擁擠，導致選擇私家車出行的人越來越多。

2、車流量增長迅猛，停車位不能滿足需要。由于歷史原因，老城區在當時修建公路時只考慮當時車輛的需要，并未為以后經濟發展車輛增加留下可擴建空間，現在停車場空間狹小，不能滿足車位的需求，以致一部分車輛會選擇停在路邊，嚴重影響交通秩序，存在交通安全隱患。在調查中我們統計有30%的人們都覺得停車位的不足是造成老城區交通問題原因。

3、人們交通意識淡薄。修建天橋之后，仍然有部分人不遵守交通規則，穿過馬路，翻欄桿過馬路等嚴重影響了車輛的正常通行，車輛鳴笛擾到附近的居民等情況也時有發生。在問卷調查中，有65%的人們覺得應該加大交通安全知識的宣傳，提高人們的交通意識。拉薩每天的流動人口很多都是牧區上來的人們，他們對交通法律法規了解甚少，很容易出現違反交通規則的行為。

4、交通管理力度不夠。老城區位于市中心，人流量車流量大，僅靠人們的自覺性維持交通秩序是不夠的。雖然在上下班高峰期時會有交警在十字路口進行秩序維護，可是平時車輛亂停亂放，人行道被商販占用等現象依舊無人管理。在問卷調查中有33%的人不滿意交通部門的工作，有53%的人覺得一般，沒有一個人非常滿意交通部門的工作。絕大多數人們覺得交通部門應加大管理力度應對老城區交通問題。

5、基礎設施不完善。拉薩老城區部分紅綠燈的持續時間及道路的改道有不合理的地方。在調查中我們發現，二所站與措美林站之間的十字路口就經常發生擁堵，紅燈時間長綠燈時間相對于短些，而人流量、車流量大，導致每次綠燈通行的車輛不多進而發生擁堵現象。人行道過于狹窄，非機動車與機動車劃分不明確影響交通的正常通行。

6、早期道路規劃想法不同。以前主要關注主干道而忽略支路，導致支路利用率較低，而現在隨著車流量的增加，主干道超負荷運轉，應該合理將車流量分散于支路。機動車道為雙向車道，但由于老城區基礎設施過于陳舊不能滿足于現有車輛水平，導致交通問題的發生。

四、改善老城區交通問題的途徑

經過實地走訪調查，對比拉薩市老城區我們提出了以下解決途徑：

1.采取分流措施，限制進入老城區車流量

由于老城區的客觀地理位置和客觀條件限制，老城區的車輛承載力是有限的。所以，可以適當采取分流措施，限制進入老城區的車流量，分散市中心的壓力。

2.實施交通的智能化管理，建立立體交通

規劃立體的交通路線，做到系統優化，可以與地面交通建立緊密的聯系，與地面交通合二為一，這樣能夠做到相互緩解交通的壓力。已經建成的公交報站系統也能以最有效的方式告知公交車的距離，這樣有一大部分群眾會選擇等待公交。

3. 加大監管力度

在高峰期多派些交警進行維護管理，讓行人、機動車嚴格遵守交通秩序，會有效緩解老城區的交通擁堵情況。

4.大力發展公共交通

在問卷調查中有60%的人們選擇私家車出行，而只有35%人們選擇公交車出行。對廣大人民群眾進行宣傳教導，在市內倡導公共交通，拉薩市公交車在前兩年已經逐步升級為電車，這樣既能夠減少二氧化碳、二氧化硫的排放，而且能夠有效地促進拉薩本地的發展。

5.轉變交通觀念，綠色出行

拉薩市內已經建設一些公共的單車據點，民眾可以通過辦理自行車卡，免費使用市內提供的自行車，人人踐行低碳行動。對民眾進行交通知識的普及教育，提高民眾的交通素質。

四結語

拉薩市老城區所產生的交通問題，究其原因是由多種因素綜合而成，這些原因是城市歷史發展中不可避免的問題，也是政府機關亟待解決的問題。小組通過實地調查，統計分析等方法，查閱本地資料，對老城區的擁堵狀況作以分析，并提出了切實可行的改良措施，以此論文，希冀能夠達到一些實際的效果。