“小巷管家”扮靚龍潭

丁兆丹 韓冬 陶靜 林天雨

深入開展背街小巷環境整治提升行動，要積極發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。東城區委龍潭街道工委堅持以黨建為引領，調動地區居民黨員參與社區建設的積極性，創造性地開展了“小巷管家”工作，成為背街小巷治理的重要抓手，解決了城市精細化管理“最后100米”的難題。

“當‘小巷管家是我積極爭取的。作為社區黨員，我們應該自覺推動小巷環境整治工作。”

“帶著我們的‘六字工作法，我正式上崗了，及時發現問題，能做的隨手就做了。”

“這100天，社區環境變美了，以前不想讓朋友來家做客，現在特別想讓他們來看看新變化。”……

8月18日，一場別開生面的慶祝活動在龍潭街道舉行。百名“小巷管家”和社區居民一同慶祝“小巷管家”誕生百天。作為代表，楊玉崑、閆聯生、梁萍、王躍現場分享了自己擔任“小巷管家”100天以來的心得體會。

今年4月25日，龍潭街道工委在幸福社區召開“小巷管家”招募啟動儀式，現場15名社區黨員群眾認領了5條街巷，成為首批“小巷管家”。截至目前，龍潭街道共有 119名居民志愿者成為“小巷管家”，其中黨員66名。對此，龍潭街道工委書記杜娟介紹：“當時，按照市、區‘百街千巷環境整治提升工作整體部署，為進一步落實‘街巷長制工作要求，我們結合地區實際，采取‘一街多管家、一巷一管家形式，面向社區黨員、居民志愿者、駐街單位等公開招募‘小巷管家，參與街巷治理和環境建設。這個舉措不僅極大調動了社區黨員和居民參與社區管理的積極性，而且將街巷治理工作落到了實處，延伸到了細枝末節，真正打通了社區治理的‘微循環。”

119名“小巷管家”實現街巷管理全覆蓋

“昨天下午6點多，我發現小區文化墻上掉了一塊灰磚，馬上上報給街巷長，過了不到一個小時，就有施工隊過來給修理好了。”

在龍潭街道夕照寺西里5號樓東路，趙玉芬指著一面古香古色的文化墻向記者介紹。她是這條長82米寬4米共有101戶居民的社區小巷的“管家”。

戴上藍帽子和“小巷管家”徽章、挎上專用背包，每天早中晚，趙玉芬都要在巷子里轉一轉，發現問題隨時上報。在她隨身攜帶的“小巷管家”日記本里，詳細記錄著這一個月發現的問題和處理結果：“墻邊有裝修扔的堆物堆料。副街巷長已經通知物業處理。”“停車位前面的井蓋沒有蓋好，容易翻動。物業已經處理完畢。”……

趙玉芬是龍潭街道119名“小巷管家”中的一員。目前，龍潭街道10條街、86條小巷均已配備了“小巷管家”，實現了地區街巷全覆蓋。

如何讓“小巷管家”真正把自己“家”管好，龍潭街道工委本著簡便易行的原則，提煉總結出“巡、訪、做、報、記、刷”的六字工作經。“巡”是每日巡，每天早中晚三次在街巷巡查；“訪”是經常訪，通過走訪了解駐區單位、社區居民的民情民意民需，報告街巷基礎信息變化；“做”是隨手做，比如清理狗糞、碼放自行車、勸阻破壞環境的不文明行為等，同時也引導居民參與環境治理、秩序維護和家園共建；“報”是實時報，發現問題要實時通報實時反饋；“記”是及時記，一來便于日后的工作查詢，二來也是對小巷發展歷程的書寫；“刷”是按時刷，通過每日刷卡幫助“小巷管家”儲備志愿服務積分并監督“小巷管家”工作。

為了便于“小巷管家”開展工作，街道工委還為他們頒發了聘書、徽章，發放了“一包、一冊、一臺賬、一卡”等工作用具。

目前，龍潭街道已經初步形成較為規范的“小巷管家”日常管理制度。對此，杜娟說：“‘小巷管家制度，在街巷長制“條”的工作運行體系中，恰好填補了“塊”的工作層面，和街巷長制一起上下聯動、無縫對接，取得了相輔相成的效果。”

“小巷管家”真正以街巷為“家”

“社區有幾棟居民樓，有哪些單位，距離多遠，滅火器、水箱、垃圾桶、變壓箱、狗箱等設施具體位置，都一目了然。”現在，“小巷管家”人手一份自己手繪的“小巷地圖”。“一圖在手”，做到了街巷管理工作底數清、情況明。

手繪“小巷地圖”是“小巷管家”、黨員朱桂椿的首創。安化北里七號樓北側路，這條長約150米的小巷，便是她負責的“地盤”。已經當了5年樓門長的朱桂椿說：“要想當好‘小巷管家，必須對小巷的全部家當都要熟悉，親手畫張地圖再清楚不過了。”想到做到，為了盡可能準確，朱桂椿從家里拿來卷尺，蹲下、彎腰、墊腳，當起了實地測繪員。用了不到兩天，她繪出了“小巷地圖”初稿，上面詳細標注了房屋、綠地、樹木、道路、停車位、違建位置、商鋪位置、消防器材位置、堆物堆料位置等，建立了小巷的第一手檔案。

如今，“小巷地圖”成為“小巷管家”們的工作必備。相對城市社區和網格而言，小巷的地域空間范圍更小（通常龍潭街道小巷的長度只有100多米），巷內居民聯系更緊密，居民訴求更細致。“小巷管家”通過實地測量，手動繪制出“小巷地圖”，真正實現了城市治理精細化和社區服務精細化，優化了“最后100米”的社區服務。

“小巷管家”都由社區居民擔任，是街巷的“自家人”，有廣泛和扎實的群眾基礎。“小巷管家”制實現了“在家門口、做身邊事、敘鄰里情、享共治果”。龍潭街道辦副主任薛洪峰介紹：“當初之所以提出‘小巷管家的名字，并不是一拍腦袋憑空而來的。我們街道工委領導班子討論了很久，才確立了“小巷管家”的名字。所謂‘管家，即把街巷當成‘家來經營，每一位成員，都有責任、有義務、有權利參與街巷的治理，履行好家庭成員的責任，把家里的事‘管好，促進‘家氛圍的營造。”

暢通“背街小巷”治理的“毛細血管”

“前幾天，6號樓一單元居民反映小區樹枝把她家紗窗捅破了，希望能修理下樹枝”，黨員楊玉崑打開自己手機里的“小巷管家之火橋”微信群向記者介紹。她把這條信息發到群里，這件事情很快得到妥善處理。她又及時在微信群里做了反饋：“居民讓我感謝甄師傅，一早他就來修理樹枝了。”

“小巷管家”首次招募時，楊玉崑就第一時間報了名，成為火橋北里1-6號樓前這條巷的“小巷管家”。平時，早上8點，楊玉崑就開始了一天巡邏，看看哪棟樓道里有堆物堆料，哪家的大件廢棄垃圾丟在了樓下，怎么處理的，效果怎么樣，她都一五一十記在了“小巷管家”日記本上。為了提高工作效率，楊玉崑主動建立了“小巷管家之火橋”微信群。

及時、快速、高效，是“小巷管家”參與街巷治理的特點。“小巷管家”24小時居住于巷內，熟悉居民和巷情，通過“巡、訪、做”，能第一時間發現問題，并通過“小巷微信群”向副街巷長（社區層面）、街巷長（街道層面）及時快速反饋，并將政府部門的回應及時反饋給小巷居民，大大縮短了街巷管理的環節和程序，增強了政府的回應性、公共服務的可及性和居民的獲得感。

“小巷管家”自上崗運行以來，共巡訪16263小時，通過“小巷管家”隨手做，清理亂貼亂畫、碼放自行車、撿拾垃圾狗糞、勸導不文明行為、調解鄰里糾紛5大類2606件事項；通過“小巷管家”上報并解決的問題有占道經營、堆物堆料、群租房、無照游商、違法建設等1102件。社區環境一天比一天變得更美更宜居，有的居民說“社區變整潔漂亮了，住房都跟著升值了”。

從“服務居民”到“居民自治”

夕照寺西里街巷150米長、10米寬，小巷兩側整齊排列著大花盆，月季花正綻放，街道干凈又美觀。“環境整治之前，小巷只有3米寬，巷子兩邊是一層套著一層的違章建筑，又臟又亂。”“小巷管家”、黨員梁萍站在街巷口向記者介紹。

放眼望去，街巷口整齊碼放著一排共享單車，沒有一輛亂停亂放。梁萍擔任“小巷管家”以后，開始做的第一項工作，就是治理共享單車。每天清晨、傍晚，她比上班族還準時。碼放單車，從小巷到小區門前的指定停車位，幾米、幾十米不等，抬幾步，梁萍停下來，大口喘著氣，擦一擦臉上的汗，倚著車子歇一會，再繼續前進……一天下來，梁萍的肩膀、胳膊一陣陣疼。在她的帶動下，現在越來越多的居民自覺把單車停放在了指定位置。綠蔭下的小巷，更加幽靜通暢、安寧和諧。

從為居民提供力所能及的服務，到引領居民自覺維護社區環境，進而形成獨具特色的小巷自治文化，離不開每一位“小巷管家”的身體力行。在夕照寺街社區，在街道工委和社區黨委的推動下，社區居民幾經討論，形成了凝聚共識的“夕照寺社區居民公約”，并張貼在街巷里。在梁萍、屈振江等6位“小巷管家”積極帶領下，公約內容日漸成為社區居民自覺遵守的行為規范：“公共區域，嚴禁侵占；公共設施，勿做私用；公用樓道，不堆雜物……環境維護，從我做起；優美家園，共同營造。現在，龍潭街道各條街巷的 “小巷管家”們紛紛行動起來，積極組織居民討論形成并宣傳推廣自己社區的居民公約。

“居民事居民做主”。“小巷管家”制改變了過去傳統的自上而下的社區管理模式，轉變為社區居民積極參與社區建設自下而上的街巷治理模式。談到下一步的工作，街道辦副主任薛洪峰介紹，目前街道已經啟動了“小巷管家團”培育計劃，將在有3名或以上“小巷管家”的街巷成立“小巷管家團”。龍潭街道工委致力于把“小巷管家團”打造成具有影響力的居民自治組織，實現在“百街千巷”行動中居民群眾自我教育、自我管理、自我服務，在街巷社區營造居民自治、社會共治的和諧局面。

（責任編輯：丁兆丹）