拓展干部管理監(jiān)督的廣度與深度

禹學(xué)垠

從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，既是干部工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是從嚴(yán)治吏的重點(diǎn)課題。黨的十八屆六中全會及北京市第十二次黨代會，都著重做出了針對性部署，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)從實加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。順義區(qū)委精準(zhǔn)對標(biāo)、多措并施，使干部管理監(jiān)督工作管在實處、嚴(yán)到點(diǎn)上。

回頭看，從嚴(yán)管理有成效

聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局。將監(jiān)督的“聚光燈”照在干部履職盡責(zé)的全過程，突出對干部推動“兩貫徹一落實”情況，特別是在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、支持城市副中心建設(shè)、“疏解整治促提升”、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)工作落實情況的監(jiān)督，促使廣大黨員干部積極投入到“疏整促”“煤改電”等工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。如天竺鎮(zhèn)執(zhí)法隊隊長車曉峰，在推動社會秩序綜合整治中，過度疲勞造成心肌梗塞，心臟搭了兩個支架，術(shù)后休息不到10天就回到崗位上，投入到拆違治亂的工作中，使重點(diǎn)區(qū)域得到明顯改觀。在推動臨河村棚改工程的過程中，成立臨時黨委，把黨組織建在項目中，依托黨組織強(qiáng)化對黨員干部的監(jiān)督管理，督促黨員干部沖在拆遷一線、分組下沉到戶，宣傳拆遷政策、做通重點(diǎn)戶的思想工作，推動棚改拆遷項目順利推進(jìn)。

壓實責(zé)任，凝聚合力。以領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，按照區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等不同主體制定責(zé)任清單，共梳理出54條具體責(zé)任，形成齊抓共管、層層落實的良好工作局面。整合資源力量，與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)審計局等部門建立干部監(jiān)督信息共享機(jī)制和協(xié)同工作機(jī)制等，實現(xiàn)干部管理監(jiān)督信息的互通、共享。

健全制度，規(guī)范流程。扎實推進(jìn)干部管理監(jiān)督制度建設(shè)，先后制定《關(guān)于規(guī)范區(qū)管干部選拔任用監(jiān)督工作程序的有關(guān)規(guī)定（試行）》《科級干部選拔任用工作暫行辦法》等10余份規(guī)范性文件，為干部選任監(jiān)督提供硬約束。將4000余名科級干部納入約束范圍，并出臺《個人有關(guān)事項抽查核實與處理辦法》，加大抽查核實力度，累計抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項2334人次。針對主要領(lǐng)導(dǎo)離任交接做出明確要求，規(guī)定六大交接事項，并累計指導(dǎo)離任主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范完成離任交接工作167人次。推動“一報告兩評議”工作制度化規(guī)范化，對評議情況進(jìn)行書面反饋，重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤整改。

創(chuàng)新載體，增強(qiáng)實效。依托“順義智慧組工”平臺建設(shè)，建成“科級干部任免紀(jì)實系統(tǒng)”“干部日常監(jiān)督與預(yù)警系統(tǒng)”，將“大數(shù)據(jù)”用于干部管理監(jiān)督，融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。充分用好干部選任全程紀(jì)實系統(tǒng)，累計將1568人次處級干部任免信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)干部選任過程可追溯、可倒查。加強(qiáng)信訪舉報規(guī)范化建設(shè)，建立信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合舉報受理平臺，近5年累計處理各類信訪舉報306件次，為強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督提供了有力支撐。

照鏡子，以嚴(yán)為尺查不足

對照全面從嚴(yán)治黨的要求，照鏡子，全面審視，順義區(qū)在干部經(jīng)常性管理監(jiān)督上還存在如下不足之處：

部門銜接不夠緊。雖然已經(jīng)建立起各部門協(xié)同管理監(jiān)督的機(jī)制，但部分主體管理監(jiān)督的權(quán)責(zé)不夠清晰，作用發(fā)揮不充分。在干部離任交接的管理監(jiān)督中，規(guī)范了交接手續(xù)，但對于紀(jì)檢、組織和審計部門的責(zé)任沒有明確界定，不利于監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)定，管理監(jiān)督的合力不夠強(qiáng)。

監(jiān)督手段不夠新?，F(xiàn)有的干部管理監(jiān)督手段顯得比較單一，不能滿足形勢需要。特別是對干部貫徹落實上級重大決策部署、落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、為官有為等日常履職情況監(jiān)督不夠，對干部八小時以外的情況了解不夠及時全面，導(dǎo)致管理監(jiān)督的針對性、時效性受影響。在問卷調(diào)查中，有44.6%的對象認(rèn)為“當(dāng)前干部管理監(jiān)督存在重選拔任用，輕日常管理，需創(chuàng)新手段，使管理監(jiān)督全面覆蓋，全面從嚴(yán)”。

重點(diǎn)聚焦不夠準(zhǔn)。對干部管理監(jiān)督認(rèn)識不到位，重點(diǎn)把握不夠精準(zhǔn)，對涉及人、財、物等關(guān)鍵崗位監(jiān)督還需要突出。特別是針對“一把手”管理監(jiān)督，據(jù)前期調(diào)查問卷顯示，有50.9%的調(diào)查對象認(rèn)為“一把手”的管理監(jiān)督是我區(qū)干部管理監(jiān)督的重點(diǎn)難點(diǎn)，需加大力度、著力破題。

再完善，對癥施策強(qiáng)實效

順義區(qū)在干部經(jīng)常性管理監(jiān)督方面有了一些探索實踐和成效，為進(jìn)一步完善和鞏固已有的成果，下一步要在“四化”上下功夫。

推動管理監(jiān)督內(nèi)容“具體化”。對標(biāo)“兩貫徹一落實”的要求，以及中央市委區(qū)委的重大決策部署，進(jìn)一步細(xì)化明確管理監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。不僅對干部政治立場、思想狀況、工作表現(xiàn)、作風(fēng)紀(jì)律、維護(hù)穩(wěn)定等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，還要延伸監(jiān)督觸角，對干部逢年過節(jié)、婚喪嫁娶、生活交友等具體細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。特別是在當(dāng)前一段時期，要聚焦大局發(fā)展需要，對“疏整促”“煤改電”“棚改房”等落實情況進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，推動重點(diǎn)工作落地生根。

推動管理監(jiān)督制度“系統(tǒng)化”。緊扣任前、任中、任后三個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)完善干部管理監(jiān)督的制度機(jī)制，打造“全生命周期”管理監(jiān)督流程。任前環(huán)節(jié)，完善干部考察考核制度，“雙向”測評，從嚴(yán)審查，全方位了解干部。任中環(huán)節(jié)，完善干部談心談話、調(diào)動回訪制度，及時了解干部思想動態(tài)和工作實際。任后環(huán)節(jié)，規(guī)范離任審計，建立“離任信息數(shù)據(jù)庫”，備查備考。

推動管理監(jiān)督力量“多元化”。把干部管理監(jiān)督納入“大黨建”格局，依托黨建工作考核評價指標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)實時考核、過程監(jiān)督。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，把組織部、紀(jì)檢、審計、信訪、檢察院等管理監(jiān)督主體聚到一起，明確各方監(jiān)督主體的責(zé)任范圍和監(jiān)督邊界，實現(xiàn)“分工不分家”，融合發(fā)力。充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與度，適時引進(jìn)社會第三方管理監(jiān)督評議機(jī)構(gòu)，聘請“干部監(jiān)督員”，打造覆蓋全面的“管理監(jiān)督網(wǎng)”，以多方合力實現(xiàn)立體化管理監(jiān)督。

推動管理監(jiān)督手段“信息化”。積極搭建“三微一端”（微博、微信、微視頻和APP終端）新媒體管理監(jiān)督平臺，擴(kuò)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，高效收集干部管理監(jiān)督信息。建立干部監(jiān)督專項檔案，形成“一人一檔”，與監(jiān)督預(yù)警機(jī)制相互結(jié)合，全程記錄干部監(jiān)督工作過程，使管理監(jiān)督覆蓋干部政治生涯。建立領(lǐng)導(dǎo)干部誠信管理系統(tǒng)，整合領(lǐng)導(dǎo)干部的年度測評、民主評議、述職述廉等信息情況，為從嚴(yán)管理監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

（責(zé)任編輯：孫昶）