強化問責，整改不敢懈怠

張雙山

2017年8月31日，巴南區十八屆人大常委會第五次會議召開，會議聽取并審議了區政府關于2016年度巴南區級財政預算執行及其他財政收支的審計結果的報告，同時一并審議了關于2015年審計發現突出問題整改情況的報告。

突出問題導向，是巴南區人大常委會監督審計查出問題整改的一大亮點。

巴南區人大常委會預算工委主任嚴明霞談到，為強化審計監督檢查，提高審計結果利用效果，在聽取審計報告后，區人大常委會預算工委會聯合區審計局、區委組織部、區紀委（監察局），組成聯合檢查組，對審計項目一一進行跟蹤檢查。

嚴明霞具體介紹，審計追蹤檢查的內容重點是，被審計單位執行審計決定的情況；被審計單位整改審計中存在問題及采納審計建議的情況；被審計單位建立完善內控制度的情況；審計人員執行審計紀律的情況。

此外，聯合檢查組對審計問題整改追蹤檢查的形式也是多種多樣的。諸如召開有關人員座談會，聽取被審計單位對整改落實情況的匯報，查閱研究整改的會議記錄，調閱已經建立和完善的內部管理制度，檢查有關繳款憑證或會計處理的票據原始資料等。

“通過有針對性地對審計項目一一跟蹤，能讓我們全面了解整改情況，并確保審計中發現的問題得到及時解決。”嚴明霞認為。

據了解，2015年，巴南區審計局審計發現17個被審計單位違規金額16141萬元，損失浪費金額10萬元，管理不規范金額460096萬元，并提出審計建議283條。

通過前期整改，已收回并上交財政資金13559.23萬元，調整和規范資金460096萬元。被審計單位采納審計建議283條，制定整改措施32條，健全制度8項。

“但我們通過追蹤檢查仍發現一些問題未整改到位。”全程參與聯合檢查的區審計局經責辦主任李蓉介紹，如，審計報告在對區土儲中心經濟責任審計中出具審計決定，要求及時協助追繳曦圓公司欠繳土地出讓收入2562萬元，但一直未得到執行。

“這些問題不能回避，監督必須跟進。”嚴明霞表示。

之后，在區人大的監督下，巴南區政府專門出臺《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》，下發至各鎮街，區政府各部門、單位。

《意見》規定必須完善審計整改報告制度、審計整改督查機制和審計整改聯動機制，堅持審計項目回訪檢查制度，由區經濟責任審計聯席會成員單位及區人大常委會財經工委等組成回訪檢查組，對上年度審計項目整改情況進行全面回訪，并將回訪檢查情況書面報告區政府，形成監督審計整改工作的合力。

在完善審計整改問責機制上，規定被審計鎮街、部門和單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人，應制定有效措施，切實進行整改；對下屬機構存在的問題，要親自過問，督促整改。

對不按規定進行審計整改的單位，其主管部門應對直接負責的主管人員和其他責任人依法進行處理。

對審計發現的問題采取“一看二等三拖”的消極做法，整改不力，造成重大影響和損失的單位，區監察局要按照《財政違法行為處罰處分條例》《重慶市實施〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉辦法》和其他相關規定，及時對有關責任人進行問責，必要時可在一定范圍內通報。區目標辦還應將審計整改情況納入區對鎮街、部門和單位的年度考核。

此外，巴南區人大還加大對任命干部的監督，要求區審計局對個人經濟責任進行審計，并作為考核干部的重要依據。