不妨將“代表辭職”也納入“任前承諾”

王鴻任

人大代表將“辭職”納入“承諾”，并非承諾必須辭職，而是在有必要辭職之時，自覺、主動地提出書面辭職請求，以保障人大代表退出機制的順暢實施。

代表任職前做出有必要辭職時主動辭職的承諾，是對依法加強人大代表隊伍建設的應有姿態。長期以來，許多代表一旦當選，干好干差都要熬到底，將法律關于代表辭職的規定置于腦后，影響了代表隊伍整體功能的提高和發揮。將“當辭就辭”納入“承諾”，既有言在先又言而有信，定會有效激發代表履職積極性。

代表任職前做出有必要辭職時主動辭職的承諾，是落實18號文件精神的需要。文件對建立健全不稱職代表退出機制提出了明確要求，這是在新形勢下創新、加強人大工作的需要，既是對各級人大及其常委會的要求，也是對各級人大代表的要求。人大代表對此作出“任前承諾”，正確地對待“進退去留”，彰顯了顧全大局的擔當精神。

代表任職前做出有必要辭職時主動辭職的承諾，還是促進“勸辭”制度落到實處的內動力。近年來，不少地方人大常委會都出臺了對人大代表的“勸辭”規定，雖已初見成效，但仍面臨諸多困境。因為法律既沒有“免去代表職務”、“撤銷代表職務”的規定，也沒有“勸辭”的具體規定，僅有七種情形可以終止代表資格。“勸辭”是一種被動的作用力，不具備法定的強制力。如果代表在任職前就做出有必要辭職時主動辭職的承諾，這就具備了落實“勸辭”制度的內動力。

代表任職前做出有必要辭職時主動辭職的承諾，也是嚴于律己、自我加壓，努力做一名稱職代表的良好開端。當選代表并非進了“保險箱”，代表職務并非“終屆制”。任職前就具備這種認識而且鄭重承諾，有利于任期內經常以此警醒自己，鞭策自己，不忘初心，踐行諾言。