“一帶一路”：政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的中國方案

王斯敏 李盛明

一聲發(fā)自人類文明交流史深處的熱切召喚，一場基于共贏發(fā)展訴求的友好集結(jié)。

跨越萬里海疆，牽起不同大陸，連接多個經(jīng)濟圈，中國首倡的“一帶一路”構(gòu)想帶著古絲綢之路的文明基因，從歷史走進現(xiàn)實，自陸路延向海上，構(gòu)筑起一道迤邐壯美的世界經(jīng)濟走廊。

“共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶”“建設(shè)21世紀海上絲綢之路”，三年多前，當習近平主席先后在不同外交場合發(fā)出倡議，激起的是沿線國家的共有記憶與深沉情感。

如同種子在沃土中萌芽，時光倏忽而過，“一帶一路”由倡議演進為共識，由構(gòu)想落實為行動，逐漸成為100多個國家和國際組織同聲相應、同氣相求的共同志業(yè)，并結(jié)出了早期收獲的豐美果實。

孤舉者難起，眾行者易趨?！罢位バ拧⒔?jīng)濟融合、文化包容”的中國方案，正在共商共建共享的實踐中煥發(fā)璀璨光芒；開放兼容、文明互鑒的沿線國家大合唱，激蕩出鏗鏘而和諧的樂章。

提出倡議：為立己達人而運籌全局

2013年9月7日，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學?？扇菁{170人的禮堂擠進了250多人，一場不同尋常的演講牽動人心。

大漠長河，馬隊駝鈴，“使者相望于道，商旅不絕于途”……臺上，習近平主席飽含感情地回憶起曾深刻影響哈薩克斯坦的古絲綢之路，繼而由古推今，提出宏闊構(gòu)想：用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，打造各國人民共享和平、共同發(fā)展的新的絲綢之路。

時隔不足1個月，習近平主席出訪“千島之國”印度尼西亞。在印尼國會演講中，他回顧明代航海家鄭和七次遠航皆到訪印尼群島的歷史，倡言愿與東盟國家“共同建設(shè)21世紀‘海上絲綢之路”。

至此，悠遠的文明史接駁現(xiàn)實，“一帶一路”重大倡議熠然問世。

這是一條著眼高遠的合作發(fā)展之路。一海一陸兩條彩帶將緊緊連起沿線44億人，東牽亞太經(jīng)濟圈，西接歐洲經(jīng)濟圈，穿越非洲、環(huán)連亞歐，擘畫出世界上跨度最長、最具潛力的合作帶。

這是一幅美美與共的共贏復興藍圖。充分依靠中國與沿線各國已有的雙多邊機制，主動發(fā)展經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，融通中國夢與世界夢。

這是一首絲路精神回歸、淬煉與提升的史詩。和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的寶貴精神再度高揚，并被賦予全新的時代內(nèi)涵。

“當有些西方政客仍在談論零和博弈、贏者通吃的陳詞濫調(diào)時，中國正在暢談共贏理念，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車；當保護主義和反全球化在西方漸成氣候之時，中國正在積極推動‘一帶一路倡議，加快與其他國家的互聯(lián)互通，謀求與世界實現(xiàn)合作共贏?！庇鴮W者彼得·弗蘭科潘評價。

貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮、全球經(jīng)濟增長動能不足、經(jīng)濟治理滯后……這盤擺在世界各國面前充滿不確定性的棋局，正是中國勾畫“一帶一路”的現(xiàn)實出發(fā)點。

滄海橫流，方顯擔當。作為負責任大國，中國深諳“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”之理。“一帶一路”倡議的提出，正是以“共商共建共享”為基點，把中華文明中立己、達人的追求統(tǒng)一。

于內(nèi)，“一帶一路”立足于全面深化改革和全方位開放，與長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化并列為“十三五”時期三大發(fā)展方略，以求更好地打開國際市場，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；對外，則與沿線各國分享中國改革發(fā)展紅利，充分釋放發(fā)展中國家潛能，推動經(jīng)濟全球化朝更加普惠、包容、公正方向?qū)崿F(xiàn)“再平衡”。

這是中國筑夢行程中的一次開創(chuàng)之舉，也是夯實世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展之基的一項自覺探索。

“樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。”習近平主席道出“一帶一路”倡議初衷，彰顯了中國對發(fā)展形勢的清醒判斷，對合作共贏的矢志不渝。

政策溝通：以坦誠合作贏取政治互信

“一帶一路”構(gòu)想的提出，引起國際社會密切關(guān)注。理解期待固然是主旋律，卻也混雜著不和諧的音符。為消除疑慮、坦誠合作，中國拿出了最大誠意。

從2013年9月至2016年8月，習近平主席累計出訪30多個國家，參加多場重要國際會議，行之所至，對“一帶一路”的闡釋與宣介幾成“標配”。

有對宗旨與理念的強調(diào)——

“一帶一路”，是“發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議”，“旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮”。

中國“堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及亞洲國家”。

有對內(nèi)容與重點的介紹——

“攜手打造‘綠色絲綢之路、‘健康絲綢之路、‘智力絲綢之路、‘和平絲綢之路，造福沿線國家和人民?！?/p>

“以加強傳統(tǒng)陸海絲綢之路沿線國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)濟共榮、貿(mào)易互補、民心相通。”

有對具體操作與路徑的勾畫——

“把對話當作‘黃金法則用起來，大家一起做有來有往的鄰居。”

“共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)”“由易到難、由近及遠，以點帶線、由線到面，扎實開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實推進重點項目建設(shè)”……

不是“獨角戲”，而是“大合唱”；不是私宅“后花園”，而是共享百花園；不是“私家小路”，而是“陽光大道”；不要“交而惡”，而要“交而通”……在破與立、正與反、揚與棄的對比中，習近平主席“綿綿用力，久久為功”，一個個妙喻如春風拂面，清朗而有力，把共商、共建、共享的合作理念，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”要義，刻印在沿線國家人民心里。

一面對外宣介推廣，一面在內(nèi)扎實布局。

2015年2月，由國務院副總理張高麗擔任組長的“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組成立；

3月，“一帶一路”建設(shè)頂層規(guī)劃——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》公布，就框架思路、合作重點、合作機制、中國各地方開放態(tài)勢等予以明確說明；

2016年3月，“一帶一路”列入“十三五”規(guī)劃；

8月，推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會召開，習近平主席詳析意義、總結(jié)進展，并提出八條實施要求；

2017年1月，國家發(fā)改委同外交部、環(huán)境保護部等13個部門和單位，共同設(shè)立“一帶一路”PPP工作機制……

藍圖一筆筆繪就，認同一步步增加，政策對接逐漸推進。

2016年9月8日，李克強總理到訪老撾，中老雙方簽署諒解備忘錄，決定加快“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的有效對接。

今天，“一帶一路”已得到100多個國家和國際組織積極響應，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，加強互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、金融支持。哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“強盛幸福時代”、波蘭“可持續(xù)發(fā)展計劃”等國家戰(zhàn)略與“一帶一路”找到了契合點。

“‘一帶一路已經(jīng)成為迄今最受歡迎的國際公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國際合作平臺?！蓖饨徊坎块L王毅表示。

互聯(lián)互通：打通騰飛雙翼的“血脈經(jīng)絡(luò)”

汽笛鳴響，歡呼四起。

4月29日，在經(jīng)歷了19天、12451公里的跨境穿行之后，首趟義烏——倫敦中歐班列返程班列滿載貨物榮歸故里。這標志著中歐班列正式聯(lián)通整個西歐國家，成為絲綢之路經(jīng)濟帶貨運常態(tài)化的重要通道。

短短幾年間，中歐班列已鋪劃運行線路51條，累計開行3700余列。

同一時刻，巴基斯坦瓜達爾港，熱火朝天的建設(shè)正在進行。因為中國建設(shè)者的到來，這個位居中巴經(jīng)濟走廊巴方起點、絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路交會點的小漁村逐漸擺脫昔日荒僻，醞釀起新的出發(fā)。

從“無數(shù)鈴聲遙過磧”的大漠駝隊到日行千里的跨國班列，從“映日帆多寶舶來”的海運勝景到生機勃發(fā)的現(xiàn)代港灣，在中國與沿線國家的聯(lián)合開發(fā)下，“一帶一路”為古老歷史續(xù)寫全新篇章。

“一個行動勝過一打綱領(lǐng)?！碑斦吆头缮系囊槐K盞“綠燈”為區(qū)域經(jīng)濟融合而點亮，國與國間互通有無的“聯(lián)通行動”便蓬勃興起。

“如果將‘一帶一路比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?！比绾未蛲ń?jīng)絡(luò)，助力騰飛？

首先著力推進的，是設(shè)施聯(lián)通。為盡快補齊沿線國家普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施短板，一大批基建示范項目先后落地。中老鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、印尼雅萬高鐵、中俄跨境大橋、斯里蘭卡科倫坡港……交通網(wǎng)越織越密，心理隔閡隨之不斷消弭。

打開彼此市場，靠貿(mào)易暢通。在“一帶一路”倡議帶動下，各國間投資貿(mào)易日益便利化。截至2017年1月，中國企業(yè)對沿線國家投資達500多億美元，成為帶動各國經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。今年一季度，我國對外投資總額大幅下降近五成，而“一帶一路”沿線國家雙邊貨物貿(mào)易總額卻同比增長26.2%，逆勢上揚，態(tài)勢喜人。

為發(fā)展提供金融支撐，需資金融通。2016年1月16日，由中國牽頭成立、57國為創(chuàng)始成員國的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在京開業(yè)。5個多月后，亞投行批準了首批四個項目總計5.09億美元的貸款。今天，亞投行成員已達70個；中國于2014年底出資400億美元成立的絲路基金，業(yè)已展開項目投資，為重點項目輸入“金融活水”。

從日漸擴大的“朋友圈”中汲取力量，中國和各國友人并肩攜手，共同邁進。

民心相通：以文明對話促包容發(fā)展

歌為心聲。當老撾專家維萊鵬感受到“一帶一路”的共贏之美時，他選擇將其寫成歌曲口口傳唱。

“一帶一路，有你有我，大小問題，一起面對，互聯(lián)互通，心手相牽”……很快，這首直抒胸臆的《一帶一路》便熱動網(wǎng)絡(luò)。

正如歌曲視頻中所呈現(xiàn)的那樣，“一帶一路”帶給沿線國家的不僅有鐵路、公路、機場等“硬設(shè)施”，還有太極、舞扇、漢字等“軟環(huán)境”。而這種浸潤人心的文化交流，正是“一帶一路”的題中應有之義。

“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平?！惫沤z綢之路堪稱人類文明交融最好的歷史見證。耶魯大學歷史系教授漢森有言：“絲綢之路之所以改變了歷史，很大程度上是因為在絲綢之路上穿行的人們把他們各自的文化像其帶往遠方的異國香料種子一樣沿途撒播。”今天，當我們以民心相通為基開拓“一帶一路”，更離不開文化的“播撒”與文明的對話。

“一帶一路”推進三年多來，眾多人文交流項目燦然展開——134所孔子學院、130個孔子課堂沿線分布，漢語搭起連心橋；大批優(yōu)秀圖書隨著“絲路書香出版工程”譯介輸送到民眾手中；318個政府間文化交流合作協(xié)定、執(zhí)行計劃及互設(shè)文化中心協(xié)定在我國與沿線國家之間簽訂；“智庫外交”為增信釋疑提供助力，中外智庫合作研究、舉辦論壇，走進彼此國家政界、民間，宣講政策、糾偏解惑……

溝通產(chǎn)生認同，理解促成共識。在人文溝通的春風化雨下，沿線各國對“一帶一路”的誤讀與猜疑大幅減少，合作共贏的構(gòu)想逐漸走進民眾心中；借由“一帶一路”建設(shè)，中國打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體、命運共同體的努力充分彰顯，贏得世界尊重，“人類命運共同體”概念被先后寫入聯(lián)合國決議、聯(lián)合國安理會關(guān)于阿富汗問題的決議、聯(lián)合國人權(quán)理事會決議。

今天，在取得早期收獲之后，匯聚29國元首和政府首腦及各界嘉賓的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。以“加強國際合作，共建‘一帶一路，實現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題，論壇將匯聚共識、推進合作、構(gòu)建長效機制，向著更新更高的目標進發(fā)。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！敝袊_放的大門永遠不會關(guān)上，“一帶一路”的步伐始終不會停歇。

一場更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合即將到來；一條互尊互信之路、合作共贏之路、文明互鑒之路，召喚我們和衷共濟、相向而行。