基層動物防疫定性研究與定量分析

李生珍

摘要：對動物防疫動物疫病進行定性研究，對重大動物疫病、地方性動物通過量化指標對比分析，提出動物疫病防控意見建議。

關鍵詞：基層； 動物疫病； 量化指標 ；分析

中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）09-0074-02

動物疫病防控是公共衛生安全工作的重要組成部分，對維護動物衛生安全、畜產品安全和公共衛生安全具有重要作用。自從我國加入世貿組織以來，動物疫病防控工作自上而下呈現出組織領導不斷加強，工作措施不斷完善，工作手段不斷嚴密，應急反應更加敏捷的態勢，總體上以完備的綜合措施防范和控制了動物疫病的發生蔓延，為畜牧業經濟進步和人民健康做出了積極貢獻。基層是動物疫病防控的一線和前沿，是做好動物衛生安全、畜產品安全和公共衛生安全的前提和保障，本文以青海省祁連縣為例，對基層動物疫病防控重點方面及其主要內容進行定性定量分析，以進一步強化工作措施，加快技術進步，提高防控成效，

1 基層動物防疫基本特征

1.1 重大動物疫病是防控工作的重中之重

1.1.1以國家強制免疫動物疫病為重心，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟是目前防治工作的重點疫病。對以上疫病采取全方位綜合防治，要求達到100%免疫密度，另外雞新城疫也是重點疫病，免疫密度達到80%以上。

1.1.2重大動物疫病防控病種有增加趨勢

牲畜口蹄疫一度為動物疫病防控重點疫病，曾被列為政治經濟病而倍受重視，上世紀末至2008年前重點防控動物疫病增加為牲畜口蹄疫、高致病性禽流感，2010年增加高致病性豬藍耳病，2012年增加豬瘟，2014年增加小反芻獸疫。

1.1.3動物標識佩戴為動物疫病追蹤溯源提供了技術支撐

自2010年起，我省全面啟動實施動物疫病可追溯體系建設，以牲畜口蹄疫免疫加掛動物免疫標識為代表的耳標佩戴全面開展。通過識讀器錄入免疫數據傳輸到中央數據庫，以發病牲畜耳標信息作為判斷疫源地，從而為防控動物疫病提供了強大的技術支持。雖然目前存在耳標加掛與信息查詢不配套，登錄系統不正常，放牧牛羊佩戴耳標常常脫落的情況，致使養殖戶反對耳標加掛，專業技術人員也因耳標加掛意義不大，勞動量大大增加不愿佩戴思想。可以說動物標識技術是好的技術，但需要完善技術手段，減免技術缺陷，得到廣泛認同，以成為真正實用技術。

1.2 疫病監測成為疫病防控工作的重要手段

主要表現在動物疫病監測任務量的加大，疫病監測病種的多樣化以及疫病監測對動物疫病防控的指導性作用的準確性。近年來疫病監測種類、數量、范圍均有加大趨勢。

1.2.1疫病監測病種增加

2008年疫病監測病種為8種，到2012年、2013年達到13種，疫病監測病種及趨勢如表

另，根據青海省動物疫病監測任務分配及動物疫情動態和發展形勢，2009年增加10頭份瘋牛病監測，60頭份豬流感監測，2010年分別增加高致病性豬藍耳病、豬圓環病毒病、豬流感30頭份、30頭份、120頭份，2012年增加90頭份牛病毒性腹瀉，2013年增加家畜包蟲病140頭份。

1.2.2監測類型

以2013年監測工作為例，包含免疫效果監測、感染抗體監測，采取自檢和送檢辦法——牲畜口蹄疫免疫抗體監測和感染抗體監測等進行自檢，而高致病性禽流感等采取送檢，說明疫病監測要求更加嚴格，判定標準更加嚴密。一方面說明基層獸醫實驗室工作水平更加提高，另一方面動物防疫剛性條件更加完善。目前我縣獸醫實驗室日常開展的實驗有試管凝集試驗，馬鼻疽、牛結核病變態反應，狂犬病快速試紙條檢測試驗等。

1.2.3采樣的多樣化

根據不同監測疫病，采樣從最常用全血血清到集鼻腔/泄殖腔棉拭子、毛樣、土樣。

2 疫病防控效果

3 防疫制度改革措施

3.1 體制改革

從我縣防檢分家到2008年獸醫體制改革，方面發生了重大變化：以門診個體治療性服務推向社會進行社會化服務為標志，壯大了從業人員隊伍，減輕了動物防疫機構工作量，動物防疫機構幾乎全部精力投入到群體疫病預防控制，疫病防控從疫情普查、免疫、監測、疫情測報、疫情處置更加專業化、精準化。

3.2 機制改革

3.2.1推行動物免疫免費制度

2010年，起先推行重大動物疫病強制免疫病種免費防疫，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟4種疫病實行免費免疫，下半年接連推行動物疫病免費防疫，對所有動物疫病均采取免費防疫。

3.2.2推行免疫公示制度

2014年，在春秋免疫期間，在村社醒目區域對疫苗種類、劑量、使用方法、免疫畜種、免疫范圍、技術服務人員進行公示，工作結束后對免疫數量等情況通過行政業務負責人員簽字形式再次公示。以加強群眾監督，加強行政監督。

4 今后防控重點

今后，牲畜口蹄疫等國家強制免疫動物疫病仍然是防控工作的重點，要按照“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”二十四字方針，堅持預防為主，堅持防檢結合，嚴防重大動物疫情。地方性頑固性動物疫病防控要納入重點防治范疇，在重大動物疫病防控基礎上，采取切實有效措施，依然突出“防”字，在做好區域防治規劃的前提下，做好牛羊梭菌性疫病以及混合感染的預防和控制。加強具有鮮明季節性動物疫病的防控，主要是針對我市春季仔豬、雛禽調入數量巨大，死亡率較高，造成損失較大的實際，開展仔豬副傷寒、雞新城疫、雞傳染性支氣管炎、法氏囊病，做好以應急反應、長途運輸疫情感染為主的疫病防范。加大對外來疫情防范工作，包括候鳥傳入及周邊地區傳入疫情，重點要放在小反芻獸疫、H1N1流感、A型口蹄疫等新發病。

做好以動物標識佩戴為標志的動物疫病可追溯體系建設，完善信息輸入、報送、傳輸、以及標識回收、疫病源追溯系統協調一致，重點放在疫病源的追溯和標識信息連接、統一。否則，動物標識佩戴和防疫信息錄入將無任何意義，反而對專業技術人員帶來嚴重的勞動負擔。

健全工作機制，完善考核體系。以動物防疫目標責任書為依據，要在正確評價、評估的動物疫病防控機構工作績效的基礎上，以更加切合實際，更加正確反映客觀情況，更加靈活的標準，以靈活的考核機制，制定具有嚴格的考核標準。

加強公共服務和政策保障體系。一是繼續推行動物防疫免費政策，加大免疫死亡補助標準，提高能繁母畜保險額度，二是提高村級動物防疫員勞動報酬標準，加大對從業人員勞動保障；

密切關注國內外動物疫情形勢，是做好本地區防疫工作的重要前提，及時了解掌握周邊地區動物疫情。