記憶中約見那些事

林墨

專題詢問，特定問題調查……近年全國各地人大監督形式不斷發展，剛性監督力量不斷增強。約見，作為法律規定的監督手段之一，一直也是一種常見的、實用的監督方式。

在記者印象中，重慶南岸、江北、巴南、九龍坡、巫溪等多地區縣（自治縣）人大都先后多次組織開展過約見活動，監督推動疑難問題解決、重點工作發展，彰顯履職行權效能，既見理性也顯剛性。

年中人代會上的

集中約見

在年初人代會上，“一府兩院”向代表承諾的工作目標和任務，到底進展如何？還存在哪些問題和不足？下一步有何打算？這些問題代表和群眾都非常關注。

2008年7月17日，南岸區人大常委會組織全區人大代表，集中聽取該區上半年工作情況匯報。同時，代表們分別就“關于搞好南坪地區規劃控制，解決南坪地區中小學學生入學難問題”、“關于重視南岸區現有D級危房排危問題”、“關于加快南坪中心交通樞紐工程進度問題”、“關于社會治安防控體系建設問題”、“關于天然氣緊張制約工業經濟發展問題”等5項事關民生、發展的社會熱點問題，集中約見區政府及相關部門負責人。

記者現場全程目睹約見活動：代表們的問題一針見血，政府及部門負責人回答問題言簡意賅，很清楚地解答了代表們心中的疑問。

自2007年“年中人代會”開始，該區人大常委會就組織人大代表集中約見國家機關負責人。2008年的約見規模更大、議題更多，參與約見代表也更廣泛，來自于各個行業代表小組。

“這樣可使代表提問題更準確更具針對性，有利于提高約見活動效果，增強約見活動實效。”時任區人大常委會主任劉萬毅認為。

南岸區人大常委會還支持市人大代表南岸區聯系組開展約見，全面了解長生橋垃圾填埋場的關閉進度。

“為開好約見會，聯系組從全市全區角度深入細致調研，為市委市政府決策提供思路和建議。同時，對工作面臨的困難也表示理解，希望通過約見會推動問題解決。”市人大常委會副秘書長、人事代表工委主任，時任區人大常委會主任向先全在約見中明確，將在當年“年中人代會”上向全體區人大代表通報約見情況，抓好跟蹤督辦，確保問題得到圓滿解決。

解決問題為宗旨

約見見實效

2010年10月21日下午，時任江北區政府辦公室主任、“創模”辦主任任德茂帶領政府有關部門負責人，早早地來到區行政中心25樓會議室，靜靜等待段學英等區人大代表的到來。

這一天，江北區人大常委會組織部分區人大代表再次約見區政府相關部門負責人。

“就棟梁河流域水環境綜合整治工作，區人大代表在2年前就約見了一次。”任德茂說，代表約見和區人大常委會督辦，棟梁河流域水環境整治工作取得階段性成果。

較真的效果是明顯的。

當天約見會上，任德茂匯報，至9月20日，包括棟梁河在內的4條次級河流沿線，共取締關停“三無”企業57家，關閉養殖場（戶）119家，全面完成全區次級河流污染源綜合整治工作。棟梁河水質明顯改善，所有監測指標均未超過V類標準（原為劣五類）。

像這樣的代表約見，在歷年很多區縣都曾先后開展。

僅就市人大代表而言，資料顯示，市一屆人大代表章婉、張發生等就桃花溪流域整治問題，多次約見市政府及部門負責人，推動了桃花溪環境改善。市二屆人大代表郭偉、彭克勤等就市科普中心與中國銀行擔保糾紛案一事，約見時任市政府副市長趙公卿及市高級人民法院副院長宋令友。市三屆人大代表曾照芳、彭應吉等就大學城某水泥廠關停開展約見……幾乎每一屆，市人大代表都多次開展過約見活動。

趙公卿坦言，代表約見，是對政府工作的一種促進，它讓我們思考如何更好地為人民辦實事、辦好事。

落實監督法

“約見”顯剛性

看病難、看病貴，事關全體百姓切身利益；水是生命之本，連水都治理不好還奢談什么；出行難，找誰，只有找政府；垃圾填埋場影響市民生產生活，咋解決……

一個個事關民生、發展的現實難題擺在群眾面前，提在代表建議之中，如何解決，進度如何？要全面掌握這些情況，在監督法及地方實施辦法頒布后，約見應該是一種常用、有效的監督方式，也是現實的需要。

墊江縣市人大代表約見市高院負責人，涪陵區市人大代表約見政府負責人，巫溪縣人大代表約見縣物價局負責人、秀山縣人大代表約見水務局負責人、永川區板橋鎮人大代表在約見中積極行動……一個接一個的約見信息，讓選民高興，也讓政府及部門感到了壓力，明白了責任。

“區文化館拆遷至今有15個年頭，辦公一直租住在其它部門，我們就是一群‘流浪的文藝工作者。政府工作報告里‘建文化館連續寫了16次，至今還是看不到文化館的影子……”2008年8月，江北區人大代表王明義在約見前“一腔怒氣”。

通過約見，雙方坦誠布公，就問題充分溝通了解。“‘流浪了16年，這次終于讓我看到了‘家的希望……”王明義怒氣消了。

“代表約見政府官員，是代表法22條規定的代表權力。”時任江北區人大常委會主任董小平表示，約見形式比較剛性，面對面提出問題，直接提出意見、批評和建議，對推動問題解決非常有效，既能促進代表和部門及時溝通，提升代表威信，還可促進政府高效工作。

通過約見，合川區合陽街道人大工委打破以往僅靠簡單組織代表調研視察的常規工作方式，搭建起人大代表與各職能部門之間交流和解決問題的平臺，讓代表履職借助約見這條“快車道”走上了“效能路”。

通過約見，永川區板橋鎮人大代表就群眾普遍關心的該鎮利用世界銀行貸款實施村村通水泥路工程相關問題進行了解，發現了諸如房屋拆遷、墳墓搬遷、占地賠償、青苗補償以及放線等問題，得到了明確答復。

“約見活動達到了預期目的，統一了思想，消除了誤解，也向全鎮人民發出了工程即將動工的信號，為確保工程順利實施打下了堅實的基礎。”板橋鎮人大負責人一席話道出人大代表的心聲。