互聯網時代國家治理現代化面臨的機遇、挑戰與對策

任福全 薄利惠

聚焦全球網絡時代，國家治理現代化與時俱進，但網絡空間的自由在一定程度上帶來的挑戰也不容忽視。因此，在互聯網時代，積極研究國家治理現代化面臨的機遇、挑戰與對策對開啟網絡時代國家治理現代化的新篇章具有重大意義。國家治理現代化涉及到的不單單是治理技術水平的現代化，更為重要的是參與人員的多元化與方式方法的法治化。為此，在“互聯網+”戰略指導下，我們要攜手共建互聯網共享共治平臺，在此基礎上做到更好地為人民服務。

一、互聯網時代國家治理現代化面臨的機遇

互聯網技術滲透在社會生活的方方面面，不僅在經濟生活中提高了人民的生活水平，而且在政治生活中也提高了人民的參與意識，網絡為廣大民眾建言獻策、參政議政提供了更為便利的平臺。為此，在互聯網時代，國家治理應抓住互聯網發展帶來的機遇，力求在“十三五”時期譜寫更輝煌的篇章。

1.互聯網拓寬了國家治理現代化的空間。提高文化軟實力、增強創新能力對治理能力現代化具有重大影響意義。第一，文化軟實力是一個國家凝聚、感召人心的無形力量。文化對一個國家的影響是深遠持久的，互聯網延伸了文化治理的范圍，拓寬了文化治理的空間，在全球化傳播過程中樹立了大國形象，為此，在網絡文化傳播過程中，應進一步激發文化潛力，充分挖掘文化底蘊，在“互聯網+”的平臺上，樹立良好的大國形象。第二，創新能力在一定程度上彰顯著一個國家的科技化水平，為國家治理現代化的深入做強大的后盾支持。互聯網技術的發展為創新能力的提高提供了便利的途徑，為此，在拓寬國家治理現代化空間的過程中，尤其是在文化治理的過程中，要注重滲透中國傳統文化的元素，與此同時，學習其他國家的先進文化，為我國新時代文化的發展增添活力。

2.互聯網提升了國家治理現代化的技術。互聯網技術水平在一定程度上彰顯著一個國家的綜合國力，推進為民服務型政府是時代的主旋律。第一，互聯網有利于構建陽光政府，為人民謀實事。在大數據時代，相關資料的共享，便于各部門快速地整合和交換信息資料，切實增強了做好本職工作的使命感和緊迫感。這一舉措也有利于扎實推進服務的協同性，構建陽光政府。第二，互聯網為改善民生，實實在在為民眾提供優質高效的公共服務作出了更多的貢獻。互聯網可以幫助民眾少“走彎路”，減少“跑斷腿”的現象，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，簡化辦事程序，提高辦事效率，為群眾謀實事、辦真事。這一舉措切實有效地改變了各部門不愿擔責、相互推諉的狀況，打通了各部門之間的壁壘，使得簡政放權“簡”到實處，“放”出實效，為群眾實實在在提供公共服務。

3.互聯網優化了國家治理現代化的平臺。公開透明是國家治理現代化的應有之義，國家治理是為了讓民眾擁有更多的獲得感，為此，民眾有權得知政府決策，有權監督權力運行。第一，互聯網在一定程度上促進了參與主體的權利平等。通過網絡平臺參與到政治生活中，極大地調動了廣大普通民眾的參與性，搭建起網民表達民聲、民意的平臺。這一舉措有效提升了現代民眾參與國家治理的熱情和信心，避免了民眾在治理過程中難以表達、不愿表達的弊端。第二，互聯網在監督國家治理過程中發揮著重要作用。互聯網監督具有超越時空和地域的優勢，可以有效加大影響力度，拓寬影響范圍，產生更大的社會效應。同時互聯網使得權力制約成為常態化，人人都可以成為傳播者與監督者，這一舉措不僅保障了權力制約的范圍和深度，而且有效推動了國家廉政建設。

二、互聯網時代國家治理現代化面臨的挑戰

互聯網在拓寬國家治理現代化的空間、提升國家治理現代化的技術、優化國家治理現代化的平臺的過程中，也為國家治理現代化提出了新的挑戰，給國家治理現代化帶來了值得我們深刻思考的問題，具體體現在以下幾個方面。

1.國家安全、個人信息安全受到威脅。互聯網安全事關國家安全，沒有網絡安全就沒有國家安全。雖然國家出臺了大量的法規政策來整治互聯網安全，但我國在成為互聯網大國的同時仍然存在著大量潛在的風險，信息的竊取、病毒的傳播等嚴重危害著國家安全，為國家健康持久的發展帶來了嚴重的挑戰。此外，網絡社會風險也潛藏在人們的社會生活中，人們在享受著網絡生活帶給我們便利的同時，也在承受著網絡帶來的病毒的入侵、個人信息的泄露等問題，有的網站利用人們注冊的個人信息去換取眼前的經濟效益，從短期效果來看是獲取到了經濟收益，實際上是騙取了人們的信任與社會認同，輕者違背了網絡約束，重者則是違法違規。為此，在互聯網時代，我國要加大力度治理網絡犯罪，同時，保護網絡安全已成為時代賦予我們的重任，積極樹立網絡安全防范意識是每個網民不可推卸的責任。

2.社會認同、政府輿論引導受到挑戰。互聯網作為一種交流的空間供給，在給予公民更多平臺表達心聲、參與公共事務機會的同時，也出現了需要我們深思熟慮的問題。網絡的虛擬及其隱蔽性特征使其存在著部分不安全因素，一些缺少自律意識的網民在利益的驅使下被不法分子操縱，成為其工具，大肆宣揚不正當言論，降低社會認同感，引發社會危機，以此來引起社會負面效應。另有一些偏激分子，因當今社會處于轉型時期，加上當地政府存在的不適當行為或者腐敗現象，就缺少對國家的認同感，對社會產生厭惡，大肆傳播網絡謠言，使網絡成為其宣泄的平臺，把矛頭指向政府，成為社會的熱點，給政府治理帶來嚴峻的挑戰，嚴重危及政府正常工作的進行，特別是一些負面的言論一旦在網絡輿論中被強化和放大，得不到及時處理，就會在社會上引起不必要的恐慌甚至動亂。在互聯網時代，國家治理需要更多的完善與發展，以此才能推動國家長治久安。

3.價值觀念、文化建設受到挑戰。互聯網時代國家治理在價值觀念、文化建設方面雖然取得了可觀的成效，但仍有許多方面是值得我們進一步完善的。西方資本主義國家借助網絡平臺對我國進行資產階級腐朽價值觀的滲透，這不僅對我國政治建設形成威脅，而且嚴重影響和阻礙了中華民族文化產業的進步和發展。此外，隨著我國影響力和大國形象在國際關系中的樹立，各國對中國的期望也越來越高，在互聯網時代，中國不僅要積極承擔大國責任，密切國際間的交流，推動國際間的合作與發展，還要應對國際非傳統安全的威脅。這些嚴峻的形勢要求我們在互聯網時代，不僅要密切關注國內情況，也要實時了解國外動態，為國家治理現代化建設提供健康穩定的環境。

三、互聯網時代推進國家治理現代化的對策

在互聯網時代，國家治理現代化要抓住機遇，積極應對挑戰，探索出適合我國國情的發展之路，為貫徹落實“四個全面”戰略布局服務。

1.強調法治思維，內化“以人為本”執政理念。在互聯網時代，國家治理離不開法治力量的支持。互聯網因其虛擬的特性，只有將法治力量作為堅強的后盾，才能保證國家治理現代化的穩步發展。第一，強調法治思維，不僅要求黨和國家要制定好相關的法律法規，而且每一位網民都要嚴格要求自己遵法守法，學會運用法治思維思考問題。第二，強調內化“以人為本”的執政理念，首先，政府要把全心全意為人民服務的理念落實為具體行動，發揮好表率作用。其次，政府要把倡導的便民利民落實在具體細節上，對互聯網企業履行監督職能。最后，作為互聯網企業，在追求經濟利益的同時，也要把倡導的“用戶至上”思維落到實處。在政府、企業的共同努力下，將黨政部門的政績建立在人民群眾的支持和擁護基礎之上，努力建設服務型政府。

2.輿情監測公開透明，增強社會認同感。網絡傳播的速度與廣度要求輿論監測應該公開透明，不給謠言滋生的機會，為此，黨政部門應該著重加強對信息的搜集與整理，在第一時間公開發布信息的過程中注重還原輿論的真實構成，從源頭上遏制虛假報道。同時，政府應該保障公民的知情權，在輿論管理方面加強制度化建設，加強對網絡信息的審核和監督機制，避免造成不必要的社會恐慌與動亂。作為傳播者與監督者的網民，應自覺遵守社會公德與法律法規，以事實為依據，傳播先進文化，自覺抵制腐朽文化。在國家治理現代化過程中，要注重與時俱進。時代在變，國家治理方式應在信息化、網絡化的背景下，注重尊重民意，增強公民的社會認同感，為國家治理現代化奠定堅實的群眾基礎。

3.提高文化自覺精神，踐行社會主義核心價值觀。國家治理現代化離不開高度文化自覺的政府，為此，政府應著重提高文化自覺精神，塑造和提升政府文化，各級領導干部也要以身作則，做好本職工作，提高文化自覺精神，依靠人民群眾的力量，凝聚民心，形成讓人民滿意的政績文化。與此同時，在互聯網時代，黨政人員要緊跟時代潮流，轉變固有的思想理念，注入新的時代元素，善于虛心學習新事物，以互聯網思維提高自身綜合素質，做創新文化的踐行者。人民群眾在面對網絡文化多元化的同時要學會辨別，要有網絡安全防范意識，避免陷入網絡圈套，要堅守道德底線，在發布網絡消息時，要遵循實事求是的原則，杜絕傳播虛假文化，做先進健康文化的傳播者，為互聯網時代國家治理現代化貢獻出自己的一份力量。

互聯網時代，國家治理現代化建設是一項系統而且復雜的長期性工程，互聯網不僅為人民群眾帶來了公開透明的信息，而且切實提高了國家治理水平。總體來說，互聯網帶給國家治理的機遇遠遠大于帶來的挑戰，為此，在邁入“互聯網+”發展新常態軌道中，我們要著力推動互聯網更好地為國家治理現代化服務，為推進“四個全面”戰略布局服務，為推進“兩個一百年”奮斗目標的實現服務，開啟網絡時代國家治理現代化的新篇章。

責任編輯：雙艷珍