沈陽市發展現代服務業的對策研究①

孫寧

摘 要：近年來，我國現代服務業發展異軍突起，現代服務業保持著穩步增長的發展態勢，其服務質量、服務效率不斷攀升。本文分析了沈陽市現代服務發展狀況，及沈陽市發展現代服務業的意義，最后對如何推進沈陽市現代服務業的發展提出了政策建議 。

關鍵詞：沈陽 現代服務業 對策

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）03（c）-124-02

在全球經濟由“工業經濟”向“服務經濟”轉變的時代背景下，服務業已經成為拉動全球經濟增長最快的產業。現代服務業的發展推動著經濟結構的深層次變革，其發展的廣度與深度是一個國家經濟發展水平的重要標志。服務業的發展，促進了專業化分工，推動了社會化生產，完善了市場化體系，改善了生產效率和經濟效益，極大地提高了經濟社會現代化的水平。

近年來，我國現代服務業發展異軍突起，現代服務業保持著穩步增長的發展態勢，其服務質量、服務效率不斷攀升。在我國，現代服務業已經日益成為支撐社會經濟發展的支柱行業，是國民經濟中不可或缺的重要組成要素及新的經濟增長點。但是，較之經濟發達的國家和地區，我國的現代服務業在發展速度、規模和結構上仍然明顯落后。

沈陽，作為中國東北地區最大的工業城市、現代交通樞紐、經濟商貿中心、科技教育中心和旅游中心城市，是全國先進裝備制造基地，肩負著對全省乃至東北地區的輻射服務功能，需要發展現代服務業，以發揮帶頭作用。沈陽在發展規劃中也明確提出：要構建現代服務業體系，提高產業核心競爭力。近幾年，沈陽現代服務業發展迅速，但相對其他副省級城市，沈陽的現代服務業發展程度仍然較低，對整體經濟的拉動、輻射能力有限。在這樣的經濟形勢下，研究探討提升沈陽市現代服務業的發展，具有很強的現實意義。

1 現代服務業的含義

現代服務業即是依托于信息科學技術及知識經濟的發展，運用現代化科技手段及新的服務方式對傳統的服務業加以改造優化，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。現代服務業包含兩方面的含義，首先是新興服務業；其次是對傳統服務業的技術改造和升級。現代服務業一般包括金融保險業、信息服務業、旅游業、物流業、房地產業及社區服務業等，是現代經濟的重要組成部分。

2 沈陽現代服務業發展現狀

2.1 發展前景廣闊

近年來，現代服務業發展迅猛，逐漸成為拉動沈陽經濟增長的主力軍，并逐漸成為沈陽經濟體系中的一個亮點。在促進經濟增長方式轉變、推動產業結構調整的過程中現代服務業更是發揮著舉足輕重的作用。現代服務業的發展，不但推進對傳統制造業的改造升級，促進傳統產業做精做細，更是創造需求，衍生出更多的新興行業和產業需求，進一步升級優化經濟結構，沈陽市的現代服務業呈蓬勃發展的態勢。

2.2 內部結構再優化

沈陽是我國傳統的老工業基地，經濟結構模式單一，經濟增長主要依賴傳統的裝備制造業，所以，現代服務業是推進其經濟增長模式轉變的關鍵。現代服務業的發展，促進互聯網、信息技術的應用更加廣泛，為進一步優化細化現代服務業內部結構提供技術支持，新興的現代服務業不斷發展壯大。凝聚科技化、信息化的現代服務業逐漸改進升級，優化了現代服務業的內部結構，也帶動了整體經濟結構的改造升級。

2.3 發展優勢突出

現代服務業區別于傳統服務業的一個顯著特點就是高技術性及知識密集性。目前，沈陽已經成為業內頗具名氣的軟件產業基地，沈陽軟件園更是國家級軟件示范園區，其中有多個工業軟件聚集區。沈陽力爭通過引導，將信息技術向傳統服務業、制造業滲透，增強傳統服務業的科技含量，進而提升其實力及競爭力。

3 沈陽發展現代服務業的意義

首先，有利于提高沈陽市及遼寧省的綜合競爭力。近年來，很多省市都將經濟發展的重心放在發展服務業上，不斷尋求發展與突破，使其成為新的經濟增長點與突破口。沈陽經濟區作為遼寧經濟增長的領軍力量，在現代服務業的發展浪潮中理應發揮引領作用，在發展進程中不斷創新發展模及發展路徑，以實現遼寧老工業基地的再次騰飛。

其次，有利于助推遼寧制造業的轉型與升級。現代服務業的發展是促進遼寧各行業各產業深層次發展與改革的助推器，現代服務業的發展為傳統服務業做精、做強、做大提供平臺、創制條件，特別是生產性服務業的發展為傳統制造業的優化提供可能，助推制造業的轉型升級，從而改變遼寧經濟增長單方面依賴傳統制造業的局面，改變經濟結構，實現現代服務業和先進制造業雙輪驅動發展的局面。

最后，有利于增強沈陽經濟區吸納就業人數的能力。沈陽作為東北地區的經濟、政治、文化中心，每年都吸引周圍省份及城市大量就業人口的涌入。現代服務業的發展，催生了一些新興產業、帶動了傳統產業的分工協作細化，創造出大量的就業崗位，為解決就業問題創造條件。

4 發展沈陽現代服務業的對策

4.1 以科學發展觀為指導，大力發展現代服務業

在現代服務業的發展過程中，始終堅持用科學發展觀為引領。沈陽政府部門通過規劃引領、政策扶植、制度保障、財政支持，人才支撐、合理引進等，多方面助推沈陽市現代服務業，推動沈陽市現代服務業又好、又快、高效、穩定的發展。依托高新技術手段助力沈陽現代服務業的發展，實現傳統產業的優化升級，借助現代服務業發展的東風，實現沈陽經濟增長結構的轉變，完善產業結構，不斷培養新的經濟增長點。全市各區要進一步加大力度，提升現代服務業檔次，力爭第三產業增加值占的比重達到其他發達城市水平，形成高層次產業格局。

4.2 發揮政府和市場雙向機制，扶持現代服務業發展

長期以來，傳統的裝備制造業占據沈陽經濟的主體地位，在現代服務業急速發展的浪潮下，政府也應順應時代發展趨勢，轉變工作思路，重視現代服務業的發展，對現代服務業的重點領域給以扶植與政策傾斜，努力調整產業結構，使現代服務業與傳統制造業協同發展。夯實的制造業發展根基，為現代服務業發展提供平臺；現代服務業的發展，為傳統的制造業深層次變革提供可能。國內發達省份的發展經驗表明，在推動現代服務業發展的過程中，要充分發揮企業的市場主體作用，以實現有效的資源配置，用先進的科學技術提升服務能力、以信息化提高服務業水平、以法治化優化服務業環境。各市區要根據其發展現狀，制定發展目標，明確其發展方向。

4.3 著力拓展信息傳輸、計算機服務和軟件業

經濟發達國家或地區的經驗表明，信息技術化水平是推動經濟增長的重要因素。以信息化推進現代服務業，實現信息技術化與現代服務業內部各行業的緊密結合，推動現代服務業更高層次、更深度的發展。信息傳輸、計算機服務和軟件業是推進信息化的利器，推動其發展，為盡快實現現代服務業的信息化發展提供可能。借助沈陽軟件園既國家級軟件示范園區的發展，積極搭建電子商務平臺、物流發展平臺。以電子政務、電子商務、農業和農村信息化建設、重點產業信息化改造為突破口，搭建公共信息平臺，實現信息共享服務。

4.4 大力推進現代物流和金融保險業的發展

沈陽重工業發展根基雄厚，產業集群優勢明顯，加強物流基礎設施建設與改造，以沈陽保稅物流中心、百科（沈陽）鋼鐵加工物流中心等項目建設為重點，大力發展現代物流園區。依托信息技術的飛速發展，搭建實用、高效的物流信息平臺，電子商務化進程的加快，促進了物流行業有序、規范的發展。全力營造現代服務業發展所需的金融環境，加強對企業的金融監管，逐步完善宏觀調控政策，實現金融創新及全面深化，努力培育現代服務業內部行業也金融行業的交差、互補式發展，推進金融產品的創新及金融服務的優化。加快金融電子化建設進程，依托證券期貨交易中心、外匯交易中心及各大金融機構，有效開發和優化整合金融資源、創新金融產品、拓展融資渠道、實施積極的金融安全工程、改善金融生態環境，全力發展與新型工業、現代農業相匹配的現代金融服務業。

參考文獻

[1] 于彬，等.沈陽經濟區發展現代服務業的思考與建議[J].學理論，2013（9）.

[2] 郝春祿.現代服務業發展對策研究——中國沈陽報告[J].社會科學輯刊，2009（03）.

①基金項目：本文系遼寧省教育廳項目“遼寧省生產性服務業發展的制約因素及對策研究”（L201616）；沈陽市科學技術協會科技創新智庫重點課題“沈陽市發展現代服務業的對策研究”階段性成果。