廣東科舉清官在廣西民族地區的政績及成因

黃明光 黃博

摘 要： 勤理政務，妥善協調民族關系；靈活執法，合理減稅；為官廉潔，克己奉公；熱情愛民，仗義行事是廣東科舉清官在廣西民族地區政績的主要表現。廣東科舉人才輩出；封建朝廷對廣東官員在職期間的嚴格考核；兩廣均有客家移民群體；廣東官辦學府及家庭注重“淡泊寡欲”的思想陶冶，是廣東科舉清官在廣西民族地區取得政績的人才、任官制度、民族人口及教育原因。同時，一些“清官”假借朝廷名義增加稅收，成為廣西民族起義比廣東數量多的原因之一。

關鍵詞： 廣東； 封建社會； 清官； 廣西； 民族

中圖分類號： K206 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2017）06-0062-05

我國封建科舉清官，指清廉的政府官員，又稱廉吏、良吏、循吏。按學術界的觀點，清官具有以下特點：其一，忠實執法。這些人對封建法律體系及儒家倫理能嚴格貫徹，在維護法律的外表公平、社會穩定、民心維系方面起到了積極作用。其二，律己。清官是封建官僚團隊中嚴格按照封建綱常要求自己的楷模。清官志向遠大，嚴于律己，品德端正。其三，勤政。勤于事務，精心辦差，日夜操勞，不畏艱辛；在國家大局上，審時度勢，顧全大局。這些清官的所作所為無疑是應該肯定的。

我國學術界對“清官”研究論文繁多。例如，陳旭《孝親、忠君、愛民—清官政治思想模式》（1）、 魏瓊《清官論考》（2）、穎之《清官研究綜述》（3）。廣東地區研究封建清官的文章，筆者僅見雷州地區。如，曾國富《古代雷州籍清官事跡述論》（4）。缺少整體宏觀探討。因此，對廣東科舉清官做整體探討，將廣東封建官員在廣西民族地區的政績做一探索，對加深兩廣地方文化交流研究及二十一世紀我國政府反腐敗倡廉活動，具有歷史與現實意義，這也是本文的創新點。

一、廣東科舉清官政績

廣東“清官”政績，表現在妥善處理民族關系、嚴于執法、廉潔奉公、關心民生等方面。

（一）勤理政務，妥善處事

運用靈活措施，妥善協調民族關系，是廣東“清官”的主要政績之一。

秦朝統一六國后，嶺南地區少數民族雜居。正確處理民族矛盾，是朝廷官員面臨的一大難題。除采用武力鎮壓之外，一些官員運用懷柔安撫措施，避免了暴力流血。早在科舉制度之前，察舉人才，如番禺人唐頌，漢朝任桂林郡布山縣（今廣西桂平地）令。該地因壯族、瑤族民眾多，“號稱難治”。唐頌到任后，運用懷柔措施安撫民眾，“民感其仁，無梗化者”。唐頌去世之后，布山縣“民報祀之”（5）。明朝廣西民族矛盾十分尖銳。《明史·廣西土司傳》記載：瑤、壯、苗族眾多，分布于六十三山、三江之地，散居柳州、慶遠諸府。其中又以泗城、田州尤為“強悍”。民族起義，叛服無常，令朝廷困惑不堪。在朝廷軍隊鎮壓的同時，部分廣東籍官員也力主安撫起義民眾。如正統年間，南海人胡濟任平南縣知縣時，漢族軍隊將領韓觀鎮壓大藤峽瑤民起兵，錯誤抓捕平南縣朋化、大同兩地瑤民入獄。胡濟出面為無辜民眾解釋，使二千余名壯、瑤民得以無罪釋放。（6）弘治十八年，海南人曾昞任上思縣同知一職。過去，地方土官為爭奪世襲官位，造成少數民族之間互相殘殺。曾昞到任后，率領地方官員向朝廷上奏，改土歸流，避免了少數民族之間的殘殺。又，廣州人張祐，明朝正德年間任廣西武職。壯族人王受、盧蘇聚眾在田州武裝起兵。總督王守仁奉命鎮壓，張祐主張：“可不煩兵而下”，提倡采用仁義安撫起兵的少數民族。后王守仁采納了張祐的建議，王受、盧蘇帥民眾歸順了朝廷。田州民眾為報答他的功績，設立祠壇祭祀張祐。（7）

（二）靈活執法，合理減稅

我國封建社會，地方行政官員同時掌握司法、征收賦稅等多項權力。因此，秉公執政對維護地方社會穩定，非常重要。因封建官員隊伍中，有部分人不能公平施政，因此，廣東籍官員能結合民族地區特色情況，做出成績的，自然受到了廣西少數民眾的贊揚，獲取清官的美譽。科舉制度之前，有察舉人才，如東漢永建年間，南海人陳臨任蒼梧太守，注意用刑與人情結合。一年，官吏逮住某殺人犯，準備處死。當陳臨知道其家中無后代時，令犯人妻子入獄。待妻子產一子后，才將犯人處死。此事讓蒼梧少數民族佩服陳太守的治理。（8）

在征收賦稅方面，一些廣東官員改變暴力征收的手段，運用理性說服的策略，取得了良好效果，贏得了少數民眾之心。如新會人蕭嘉祐，永樂年間在恭城任縣令，對地方瑤民實行儒家誠信管理，使民眾信服。凡朝廷有賦稅，蕭嘉祐不需武力征收，僅以“片紙招之”，發布告示，壯瑤各族群眾，會按期完成，“無有后者”。（9）嘉靖年間，梧州府一些官吏借征收官府賦稅之間，豪取民利，禍害百姓。順德人劉士奇到知府官位后，按照朝廷律令減輕，并公示全府。同時，采取有效措施，打擊梧州境內違法犯罪。一強盜偷得巨額金銀，被捕后拒絕認罪。劉知府密派人前往其家中取得贓物，使罪犯認罪。（10）

（三）為官廉潔，克己奉公

崇尚清貧節儉是我國封建社會道德與經濟思想的一項內容。古代思想家孔子提倡飲食不“求飽”，住房不“求安”，他贊揚學生顏回清貧樂觀行為（《論語·雍也》）。荀子把清貧節儉視為與自然界作斗爭、獲取財富的一大措施。他說：“強本節用”，人們則不會貧窮。（《荀子·天論》）。墨家也主張節儉清貧，認為節約“則財足”（《墨子·辭過》）。在廣西民族地區任職的部分廣東籍官員反對統治者和貴族、官吏生活奢侈的作風，他們為官清廉。具體表現在其一，拒絕賄賂。如南海縣進士吳讓，在臨桂縣任官以清廉著名。天順年間，升慶遠府知府。下屬州縣均為土官。到任后，土官獻三百銀作見面禮，堅決不收。南丹州知州莫氏誤解吳知府，加倍饋銀，吳氏留下“暮夜懷金豈不知”詩句，表明了自己清廉的立場。（11）又，番禺人龔遂，景泰年間任柳州知府，因政績突出受到朝廷獎勵。田州土官岑鏞修建祠堂，龔知府為他寫了“祠堂記”，岑鏞回送禮物，被拒絕。龔遂任滿歸鄉，中途遭強盜搶劫，因行囊盡為圖書，無分文可劫奪，強盜只好放棄離去。靈川位于廣西通往中原要道。過去，縣令對過境的高級官員，均備禮物賄賂。嘉靖年間，東莞人李衷同為縣令后，對過境官員僅飯菜招待，有人勸李知縣備禮品接待，遭他拒絕。（12）其二，捐獻俸祿，施恩于民。例如，新會人譚虬，萬歷四十年，任恭城縣令。對縣內少數民族生活疾苦，深入了解“務得其狀”。某年縣內饑荒，譚知縣用自己俸祿，在萬壽寺開設粥棚，挽救了千余饑民的生命。（13）其三，辛勤執教。宣德年間，潮陽人蕭鑾。宣德年間主持廣西學政，勤儉持教，學風改善，回歸廣東時，“囊無長物”。桂林地區生員路過潮陽，仍然登門求教，蕭鑾照舊認真教導，不求分文回報。（14）

（四）熱情愛民，仗義行事

《論語》中，孔子提出“仁義”思想。孟子進一步發揮這一主張，形成“以民為本”政治理論。倡導寬厚待民，廣施恩惠，當官以德的政治理念。在儒家“愛民”思想的影響下，一些廣東籍官員在施政過程中，做了一些對少數民族群眾有益的事情。生產方面為地方百姓除弊興利；生活方面關心民眾疾苦。元朝，遂溪人孫希武任在廣西賓州（今廣西賓陽縣）、賀縣等地為官，除“守己廉潔”外，還努力關心民族群眾生活疾苦。（15）海康人張昊，永樂年間任廣西平樂知縣，將官兵侵占的土地退還給民族群眾，使無住房群眾得以安居。當地“人祠祀之”。歸居家鄉后，仍家居清淡。（16）番禺人余用訥，景泰六年任郁林州知州，關愛少數民族疾苦。一年洪災，農田無收，農民流離失所。余知州報奏朝廷，減免民眾稅米五千余石，災民獲得再生。后升潯州知府。（17）又，景泰年間，新會人區昌任岑溪典史。當時瑤民兵戰不斷，民眾無法安穩耕田。區昌奏請朝廷，派土司官兵防守在永、連鄉兩地，從此，當地能夠安心耕田。各族民眾“甚德之”。（18）又，弘治年間，海南人曾昞任上思縣同知時，發動民眾修建城池，廣招各族民眾千余人，給土地，讓民眾安心耕種。曾昞的撫民措施獲得少數民族群眾的贊揚。

二、積極作用成因探索

（一）廣東科舉精英輩出，是人才原因

從人才學角度分析，廣東科舉人才比廣西強勢積極作用，表現在以下兩點：第一，明清時期，廣東省科舉精英比廣西人數多。明代廣東官府共舉辦鄉試91次，產生舉人約6 900名（19）。明代廣東省考中853名進士，占全國總數的3.5%（20）。明代廣東各府進士人數為：廣州府462人；潮州府154人；惠州府有44人；瓊州府58人；肇慶府53人；高州府39人。（21）清朝廣東省進士數量，據學者沈登苗最新統計，共計1 014人。其中順治34人；康熙91人；雍正61人；乾隆255人；嘉慶106人；道光139人；咸豐36人；同治79人；光緒205人。廣西共計568人，位居全國第17位，遠在廣東之后（22）。因此，許多廣東舉人、進士入仕以后，到廣西任官。

第二，廣東部分官員到廣西任職前，已在官場積累了成功的管理經驗，為他們日后在廣西取得良好政績，奠定了基礎。明朝潮陽人蕭鑾，宣德年間進士，初任官“行人”，出使甘肅，拒受地方官員私下饋贈物品，并告知來人：吾奉朝廷之命，宣諭地方，豈能受他人賄賂？升江西道“監察御史”期間，無畏貪官強權，某地出現冤案，株連無辜平民百人，不怕左都御史等勢力威脅，將冤情報奏朝廷，讓冤案平反。后授廣西提學僉事（23）。海康縣人馮彬，進士出身，初任平陽、上海二縣，為官認真執法，嚴懲不法奸商。注重教化，安民以儒家禮儀。他洞察細微，辦案嚴謹，施政惠民。因政績卓異，嘉靖二十五年任廣西監察御史（24）。南海縣人霍與瑕，進士，初授慈溪縣、鄞縣等知縣，官至兵部員外郎。后因政績卓異，萬歷年間改任廣西僉事（25）。

（二）封建朝廷對廣東官員在職期間的嚴格考核，是考核與用人制度原因

封建王朝對地方官員的考核，有“功”者升官，無“功”者受貶罰。例如，漢代有“上計”的考核地方官員制。每年一次考核名為“上計”。每三年一次考核，叫“大課”。封建皇帝對地方官員的考核，有一套體系。如唐朝制定了“四善”（指官員品德考核的四項標準）、“二十七最”（是各官衙管理職權不同而制定的具體問責標準）（宋人洪邁《容齋隨筆·容齋四筆》）。明代正統初年出臺了“憲綱條例”，弘治年間又制定了“會典”，完善了明朝考核官員的法規與細則。清朝乾隆制定了“欽定臺規”這些對各級官員的考核制度，規范了官吏施政言行，提高了封建官員品德約束、紀律約束，堅守封建道德，嚴格執政的覺悟，可推進官員儒家價值觀、加速他們優秀道德的培養。廣東地區的清官是經過多次挑選才能步入官場，特別是清貧出身的官員深知獲得科舉功名及官職來之艱辛。因此，這部分人對官場非常警惕，為官一任仍堅持于閑暇之時攻讀儒家經典，追求心中為國為民的遠大抱負。在數十年的時間中，形成了崇尚廉儉、克己奉公、自覺守法、勵精圖強的卓越人品（26）。

廣東籍官員能到廣西地區任官，與朝廷選官制度密切相關。如乾隆十七年（1752年），規定連續三次考進士不中的各地舉人，吏部根據舉人外貌與語言兩項條件進行選擇，分兩等授官。上等任縣令，次等授官學教職。其選官人數，按照各省大小，分別為四十至二十人。這樣使落榜舉人有更寬的為官途徑，稱為大挑（光緒《大清會典事例》卷三五三《禮部貢舉》）。遂溪人黃炳，乾隆年間大挑，以知縣錄用，授官廣西，先后在興業、博白、貴縣、武緣等縣為官，廉介愛民。卒于官時，“囊橐蕭然”，依靠朋友出資，才得以埋葬。

（三）兩廣均有客家移民群體，是民族人口原因

廣東籍官員到廣西地區任官，與廣西已移居許多廣東客家人民族人口有一定關系。

學者鄭維寬等人認為，宋朝廣東客家開始移居廣西（27）。例如，東莞客家人鐘宜萬，南宋時帥兵抗元兵敗后，在廣西郁林州農村隱居，成為現在玉林鐘姓客家人始祖。《桂平縣志》載：明代，廣東客家人遷移到廣西地區人數“彌繁”。據明人霍與瑕《霍勉齋集》卷20記載，明代年間，廣西左、右江地區人口50%為廣東客家人。又，民國《廣西通志稿·氏族二》記錄，明代從廣東客家移民到廣西定居的有江、王、吳、梁、鐘、陳、甘等七種姓氏。清代前期，廣東客家人采取西江水路、欽州等地陸路并進的路線，向廣西西南、東南、東北部、中部等沿江地區移居，各地山區成為客家人定居點。到咸豐初年，廣西總人數中，本地壯、瑤族族人口只占30%～40%，廣東客家人數居多。據清代宣統二年（1910年）官方統計，廣東客家約有890 000人（28）。

當代學者劉加洪認為，客家人在移民過程中形成了“勤勞節儉”的生活習慣。西晉末年，客家人為了不屈服外民族的統治，從中原向南方移民。經過了無數次戰禍、災害、傷病、饑餓等磨難。無數前輩缺吃少穿，過著艱苦的移居生活。許多客家人在移民時培養了吃苦耐勞的作風，并把這種作風中原儒家中，養成了廉潔奉公、老實做人、冒險進取的生活、工作風氣，構成了客家人顯著的“清正廉潔、積極進取”的光榮傳統（29）。

（四）廣東官辦學府及家庭“淡泊寡欲”思想熏陶成績突出，是教育原因

到廣西地區任職的廣東籍官員，許多年輕志士出生寒門，盼望通過讀書、應考來改變低微的命運。但封建朝廷選拔官員品德放在第一位。因此，一些廣東籍清官在參加科舉考試前，接受官辦學府的教育，熟讀四書五經，飽受儒家傳統思想及廉潔道德的熏陶。成人之后，依據封建朝廷對官員的要求，修煉自己的品德，長期培養了勤懇勞動、言行謹慎、大公無私等優秀品德，胸有為國為民的遠大理想，給日后在朝廷為官打下品德基礎。以雷州地區為例。宋代開始，雷州各地的官辦學府已有，至明清兩朝各類學府、書院數量增多。富家子弟與部分貧寒子弟積極接受科舉考試教育。歷書記載，雷州半島雖遠離中原，但民風淳樸，“人多向學”（30）。官、私學教育中，朱熹理學思想占有較大內容。在理學思想教育下，許多讀書人養成了“淡泊”品德。萬歷、嘉慶《雷州府志》的《鄉賢志》及《人物志》中，記載了部分受過理學教育的雷州生員，不論考中科舉功名及當官與否，持“淡泊名利”、“清貧寡欲”的讀書人許多。一部分人出資護貧，慷慨助人；一些人薦舉賢才，不謀私利；一部分人家庭雖貧，卻推辭不義之財。這些現象與理學清貧寡欲觀點有密切關系（31）。明清期間，廣東地區教育發達，超過廣西。如，明代惠州府官辦學府及書院數量，據明朝《惠州府志》記錄，惠州府內有官辦儒學九所，各類書院二十四所。府內以博羅、歸善兩縣的儒學及書院為多。明代，王守仁“心學”的致“良知”、新會地方學者陳獻章為代表地方儒學流派在惠州影響較大。書院普及，對于惠州民間教育與科舉振起，清廉思想的傳播發揮了巨大作用（32）。

最后，在肯定清官政績的同時，我們必須認識到廣東一些冒牌清官對廣西少數民族殘酷剝削的危害。部分官員假借朝廷稅收之名，中飽私囊，導致賦稅“頭緒紛繁”，平民對稅收，“茫然不知名目”，為躲避賦稅，貧民被迫流浪，“十室九空”，潯州、柳州等府“獨甚”。（《神宗實錄》卷二八一）。一些少數民族頭領被迫率眾起義。因此，冒牌“清官”的腐敗也成為明清兩朝廣西民族地區民眾造反比廣東多的重要原因之一。

注釋：

（1）陳旭. 孝親、忠君、愛民—清官政治思想模式[J]. 同濟大學學報，2004（6）：96-115.

（2）魏瓊. 清官論考[J]. 中國法學，2008（6）：129-144.

（3）穎之. 清官研究綜述[J]. 中國史研究動態，2006（1）：11-16.

（4）曾國富. 古代雷州籍清官事跡述論[J]. 嶺南文史，2013（1）：34-41.

（5）民國黃占梅修，程大璋纂. 卷二十一，職官，唐頌傳[M].桂平縣志，臺北：成文出版社影印版，1968：609.

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（9）清陶墫，陸履中等人修. 卷三，宦績，蕭嘉祐傳[M]. 恭城縣志，臺北：成文出版社，1968：303.

（10）清朝吳九齡等修，卷之十四，宦績上，劉士奇傳[M]. 梧州府志，臺北：成文出版社影印版，1962：309.

（11）清蔡呈韶等修，胡虔等纂. 卷二十六宦績，吳讓傳，臨桂縣志[M]. 臺北：成文出版社影印版，1967：433.

（12）謝啟昆等. 卷二百四十七，宦績錄七，龔遂傳，卷二百五十，宦績錄十，李衷同傳，廣西通志[M]. 南寧：廣西人民出版社，1988：6321、6375.

（13）清陶墫，陸履中等修. 卷三宦績，譚虬傳，恭城縣志[M]. 臺北：成文出版社影印版，1968：305.

（14）清臧憲祖等人纂修. 卷十四，人物，蕭鑾傳，潮陽縣志[M]. 海口：海南出版社故宮珍本叢刊影印本，2001：86.

（15）歐陽保等. 卷十七鄉賢志，孫希武傳，萬歷雷州府志[M]. 北京：書目文獻出版社，1999.

（16）謝啟昆等. 卷二百四十六，宦績錄六，張昊傳，廣西通志[M]. 南寧：廣西人民出版社，1988：6311.

（17）清馮德材，全文炳. 卷十四，宦績錄，余用訥傳，郁林州志[M]. 臺北：成文出版社，1967：177.

（18）清何夢瑤，陸本仁等人. 名宦志，明朝區昌條，岑溪縣志[M]. 臺北：成文出版社，1934：14.

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（23）楊群熙編著. 潮汕歷史名人錄[M]. 廣州：廣東高等教育出版社出版，1991.

（24）汪森輯，吳中任，梁超然等校注，卷26，粵西叢載[M].南寧：廣西民族出版社，2007：452.

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（31）曾國富. 古代雷州籍清官事跡述論[J]. 嶺南文史，2013（1）：40-47.

（32）陳友喬，李建忠. 明代惠州府進士初探[J]. 廣東師范學院學報，2014（9）：1-7.