獨立學院職稱評審工作問題分析及對策研究

陳小強 魏本閣

摘 要：自我國高校職稱制度實施以來，高校職稱評聘工作取得了巨大的成績，但在實際工作過程中還存在一些問題，部分問題在獨立學院中尤為突出。例如：職稱評審時注重學歷學位剛性指標、重科研、輕教學，重評審前業績考察，輕評審后考核等問題，針對存在的問題，文章提出了相應的對策，諸如主管部門加強監督、完善評審條件和考核方式等，以促進職稱評聘工作的健康發展。

關鍵詞：獨立學院；職稱評審；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0117-02

Abstract： Sine the implementation of the professional title system in China， enormous achievements have been made in the evaluation and employment work within universities and colleges. However， some problems still exists in actual situations， and part of them are particularly found in independent institutes， such as highlighting some rigid indexes， like education background and degree， emphasizing scientific researches over teaching， and paying more attention to performance examination before the evaluation and neglecting assessment after it. Targeting at these problems， some countermeasures have been proposed， including strengthening supervision of competent departments and improving evaluation standard and assessment approaches， so as to promote sound development of professional titles evaluation.

Keywords： independent institutes； professional title evaluation； problems； countermeasures

一、概述

職稱評聘工作是獨立學院師資隊伍建設工作的重要內容之一，也是獨立學院教職工每年關心熱點。對獨立學院而言，通過職稱評聘可充分調動廣大教職工的工作積極性、創造性，促進學校師資隊伍建設，推動教科研團隊建設，提高學校教學、科研水平，提高獨立學院人才培養質量。對于教職工個人而言，職稱評聘既是對個人的教學能力、科研能力的評價，同時也涉及到個人切身利益，對其的發展產生很大影響。因此，制定科學、公正、合理職稱評聘制度對獨立學院的人才培養和教職工個人發展至關重要。

二、江蘇省獨立學院職稱評審現狀

自2007年起，江蘇省教育廳授予獨立學院教師中級專業技術職務任職資格評審權，由各獨立學院組建教師中級專業技術職務任職資格評審委員會，負責本校教師中、初級專業技術職務任職資格評審工作和高級職務任職資格推薦評審工作。獨立學院教師高級專業技術職務任職資格申報人員可由母體高校進行評審，也可經母體高校同意并審核后報江蘇省教育廳評審[1]。此舉進一步推進了高校教師職稱評聘制度的改革，不僅最大限度地調動了獨立學院教職工的工作積極性和創造性，同時對提升獨立學院教師中級以上職稱比例、優化職稱結構，穩定師資隊伍，促進獨立學院師資隊伍健康發展有著深遠的意義。

一方面，獨立學院取得高校教師中級專業技術職務評審權后，有利于獨立學院自有專任教師的中級職稱比例的提升。因各獨立學院教師申報中級職稱，不需要統一報送省教育廳評審，只在獨立學院內部形成競爭，競爭壓力相對減?。桓鳘毩W院面臨各級教育行政部門組織的專業抽檢、學位評估、合格評估等專項考核，其中師資隊伍是重要的考核要素之一，獨立學院為了提升自有專任教師的職稱水平，評審通過率自然會比在省教育廳評審高出很多。

另一方面，獨立學院取得高校教師中級專業技術職務評審權后，有利于獨立學院建設一支具有自身特色的應用型、雙師型師資隊伍。獨立學院可在省教育廳評審條件的基礎上，根據獨立學院辦學定位和人才培養需求，制定更為詳細、更易操作的評審條件。若在省教育廳統一評審，只能按照現有評審條件來評審，各獨立學院對教師的要求，無法在省職稱評審條件中體現，存在“一刀切”的可能性，不利于獨立學院建設一支特色鮮明的教師隊伍。

三、江蘇省獨立學院職稱評審存在的問題

（一）中級職稱校內評審時條件執行不嚴

因學校發展和各項考核評估工作需要，部分獨立學院在中級職稱評審時，不能嚴格執行省有關職稱評審的條件規定，放寬評審標準。例如：省里要求所有業績均截至評審前一年年底，但部分學校對此執行不夠嚴格，只要在評審前的業績均可作為評審主要業績申報，甚至存在部分教師不滿足評審條件，仍通過評審。這些現象的產生，已經違背了當初江蘇省教育廳下放中級職稱評審權的初衷，這也導致學校的辦學水平不穩定，辦學質量難以得到提高，不利于學校的長遠發展。

（二）高級職稱省內評審時條件過于統一

目前，江蘇省所有獨立學院自有專任教師的高級職稱評審有兩個途徑，一是委托母體高校評審；二是統一報送省教育廳評審。就目前而言，江蘇省內幾乎所有獨立學院都是統一報送省教育廳評審，因為母體高校的評審條件過高，獨立學院的自有教師缺乏相應的平臺，單憑在獨立學院取得的科研項目和論文業績，能達到母體院校高級職稱評審條件的寥寥無幾。但是，統一報送到江蘇省教育廳評審，也存在一些需要改進的地方。例如：目前獨立學院教師的高級職稱評審不像高職高專的教師一樣單獨評審，而是和其他本科院校一起評審，均采用統一的評審條件和標準，無法發揮職稱評審對獨立學院的教師發展的引導作用。

（三）重科研論文業績，輕教學能力和效果

和其他高校一樣，獨立學院的職稱評審還是以科研和論文為主要評價業績，這一點在高級職稱評審條件中尤為突出。這一導向，會讓大家形成一個共識：一個教師是否優秀，關鍵看他的科研和論文是否豐富；教學教的再好，沒有科研和論文，也不能算一個優秀的教師。所以，很多教師為了晉升職稱，在科研論文上花費的精力多，輕視教學能力的培養，不能深入研究教學改革，一份講稿和教案多年重復使用，更不能談教學效果了。經常有這樣的事情發生：有些教師的教學能力一般，上課效果不好，學生對其教學評價也不高，但因為有論文或科研項目照樣上副教授或教授；相反，那些長期耕耘在教學一線，教學能力強，教學效果好，學生歡迎的教師，因為沒有論文或科研項目，想晉升高級職稱根本無望。獨立學院是以教學為主型的院校，教師更應該注重教學能力的提高，培養出適合經濟社會需要的應用技能型人才。

（四）重評審前業績考察，輕評審后考核

現有職稱體系中缺乏對已具備相應專業技術職務任職資格的評估和考核程序，往往是一評定終身。這就意味著，職稱評審時主要看評審前的業績，而再去考核申報者取得任職資格后的業績。這樣就會造成一個結果，大家在申報職稱前，拼命的寫論文，爭取更多的科研項目等等，取得相應的職稱后，就無所謂了，尤其是取得副高職稱后，一般學校對正高職稱均有名額限制，基本上晉升正高無望，加上學校的考核評價制度不健全，無法對已獲得相應專業技術職務人員進行考核。因此，一部分教師就會松懈下來，評上副高后，幾年都未公開發表一篇學術論文，業績反而不如以前。這就是人們經常說的“評職稱前往死里干，評職稱后打死也不干”。

四、獨立學院職稱評審對策

（一）加強對獨立學院校內職稱評審的指導和監督

職稱評審主管部門在給獨立學院下放中級職稱評審權時，要加強對獨立學院職稱評審工作的指導和監督。可在制度上要求獨立學院在組建專業技術職務評審委員專家庫時，必須要求有母體院校專家，同時要求聘請校外專家不得少于評審委員會總人數的1/2。并將本年度的評審專家、評審時間等信息報職稱評審主管部門備案，由職稱評審主管部門對獨立學院的職稱評審情況進校跟蹤、抽查、指導和監督。這樣不僅有利于維護職稱評審的公平、公正性，還有利于提高職稱評審結果的權威性。

（二）修訂完善專業技術職位評審條件

目前，江蘇省專業技術評審仍沿用的是2003年公布的評審條件，經過10多年的發展，已經不能滿足現有專業技術職位的評審需求，需要對評審條件加以修訂完善。在修訂時，可將獨立學院的職稱評審條件單列，根據國家社會經濟的發展對獨立學院人才培養需求和獨立學院發展定位來制定相應的評審條件。例如：可將應用技術型大學對獨立學院教師的要求體現在職稱評審的條件中，對獨立學院的教師分為三類：教學型、教學科研型和教學應用型，并制定不同的評審條件。評審條件既要區別于研究型高校的評審條件，同時又要有別于高職高專的評審標準。

（三）完善教學質量的考核方式和權重

首先，要完善現有教學質量評價體系，目前大部分高校都采用同行評價、學生評價和專家評價三種評價相結合來評價教師的教學質量，往往專家評價的結果就已經決定了教學質量整體結果。而這些專家往往都是來自本校，受人情因素影響較大，建議教學質量評價可以和代表作一樣，采用校外專家評審方式，或者由教育主管部門組織專家對教師的教學質量進行考核，這樣得出的評價結果相對公平、公正。其次，可加大教學質量所占權重，學校內部可建立相關激勵機制，引導教師注重提高教學質量和教學效果。在申報職稱時，對教學名師、教學質量評價優秀、教學競賽中獲獎或在教學改革等方面取得優秀成績的教師，可適當降低科研論文的要求，教學方面的獎項可以替代部分論文和科研成果。在學校形成一種共識，教學效果好，不僅是晉升職稱的基本條件，而且是重要的評審條件。

（四）完善考核機制，實行評聘分離

對于新晉職稱的人予以首聘，規定一定的聘期和任務，并采用年度考核和聘期考核相結合，加強對受聘人員的日常教育教學、學科專業建設等工作的考核。對于獨立學院尤其要加大教學質量的考核力度，要將教學質量考核結果作為是否續聘的重要依據。對于圓滿完成聘期任務的，下個聘期予以聘任，否則，不予聘任，實行高職低聘，并降低其工資待遇，連續兩個聘期均不能完成聘期任務的，可予以解聘，這樣才能形成競爭機制，避免產生“評職稱前往死里干，評職稱后打死也不干”這一現象。

五、結束語

職稱評聘對獨立學院師資隊伍的建設有著十分重要的意義，尤其是當前獨立學院轉型發展背景下，更是一個強有力的指揮棒，引導著獨立學院教師的發展走向。目前，部分省市已逐步向獨立學院下放高級職稱學科評議權，這是給予獨立學院更大的辦學自主權，同時也是對獨立學院的重大考驗，各獨立學院要結合辦學定位，完善評聘辦法，修訂評聘條件、改進考核方法，引導師資隊伍健康發展，促進獨立學院轉型發展。

參考文獻

[1]陳燕梅.新形勢下職稱評聘工作中存在的一些問題與對策——以福建省為例[J].赤峰學院學報（自然科學版），2014（9）.

[2]梁蘇，楊富.高職教師職稱評聘存在的問題及對策思考[J].西北成人教育學院學報，2014（6）.

[3]別敦榮.職稱評審“下放”是給民辦高校松綁[N].中國教育報，2015-06-03（2）.

[4]陳先哲.簡政放權別搞成“賭氣放權”[N].中國教育報，2015-06-03（2）.