星光社區的“三部曲”

陳寧 石楠

立春一過，柳樹抽芽剛泛起新綠，大興區西紅門鎮星光社區黨總支書記李寶全就接待了好幾撥客人。他們中既有以往的老客戶，也有慕名而來的新客人，其中不乏知名企業負責人，各個來頭不小。

客人目的就一個：到這里的星光工業園落戶。遺憾的是，雖然李寶全對這些項目評價不錯，可最后還是禮貌地把客戶送走了。

一次次拒絕這樣的投資，引發了不小的爭議。村民們議論紛紛：“這些項目不用費心，來錢又快，為什么不就能落地呢？”

眼見登門的客人越來越多，給出的價碼越來越高，村“兩委”干部的思想卻逐漸統一了：“我們要在疏解騰退后合理規劃，把以前的‘招商變‘選商，給未來發展高端產業留下空間。”

這塊“空間”，指的就是一塊近250畝的開闊地，那是星光社區黨總支一手扶持的“星光工業園”的一部分，也是這3年來他們拆遷的成果。正是圍繞著這塊開闊地，星光社區黨總支帶領全村黨員和村民走出了從無到有、從脫貧到小康的“三部曲”。

改革，讓村民變股民

星光社區是一個回漢聚居的少數民族社區，由原西紅門鎮五村、九村合并而成，回族人口有949人，占社區人口的52%。2002年以前，集體統一管理的土地，一年的收益僅夠每人分得400斤小麥，村民勉勉強強剛夠溫飽。

怎么才能讓這塊土地升值呢？李寶全上任后，在村里走著、看著、想著——星光社區雖然位于南五環，但北與豐臺接壤，南臨黃村衛星城，京開高速穿行而過，算得上是黃金地段。很快，他就想出了一條喚醒“沉睡”的資產，讓星光社區的集體經濟得到可持續發展的新路。

經過反復討論，星光社區黨總支決定將土地的承包經營權確權、確股到個人，以每畝土地6萬元的價格收回農民手中的土地，土地集體經營，農民坐收紅利。這一想法，得到了全體村民的一致通過。

作為1419名確權股東中的一員，53歲的村民肖德梅回憶起當時的情景，贊不絕口：“這是好事兒！大好事兒！”她告訴記者，“過去也知道地荒著怪可惜的，但它有沒有收益和我們沒關系，就沒人上心。社區搞股份制改革，我當上了股東啦，里經營得好我們收益就大，當然得上心了。”

隨后，“兩委”班子立即對整個區域進行規劃、并通過各種途徑招商引資，建起了“星光工業園”。當時，有些外地企業瞄準了星光社區的地理優勢，卻不懂北京的各項投資政策，“兩委”班子就為他們提供了政策咨詢，代辦法律事務。這受到了不少企業的青睞，豆豆廚、新東方烹飪學校等一批知名企業入駐進來。

星光社區的經濟很快發展起來。這個2001年底收入只有700多萬元的農村社區，到了2016年社區集體年收益已經達到5500多萬元，成為全市民族村經濟發展的排頭兵。

發展，盤活整盤棋

星光工業園讓星光社區走上了可持續發展的道路，也吸引了大量年輕人返鄉，回族青年陳賽，就是被黨總支一個電話召喚回來的。

陳賽是家中頂梁柱，早些年一直在市里打工掙辛苦錢。得知他家情況困難后，黨總支副書記李強一個電話過來：“回來看看，有適合你的工作干。”

將信將疑中，陳賽回到了星光社區。果然如李強所說，他在工業園的一家水廠，謀到了一份技術工作。從此，陳賽一邊工作補貼家用，自己也學到了一技傍身。在星光工業園的300多家企業中，有不少陳勁松這樣的村民，在園區企業中做保潔、物業管理、財務工作等。這是因為，黨總支給入駐企業提出的前提條件之一就是相同條件下優先吸收本村的勞動力。現在，全村適齡人口就業率達到了95%以上。

作為集體經濟，星光工業園發展得越來越紅火，社區黨總支服務村民的渠道也更多了。村民李維全為了擴大廠房，四處借錢卻頻頻碰壁，急得團團轉。李維全找到社區，“兩委”商議后，立即幫他墊付500萬元。正是這筆錢，讓李維全建起了寬闊的生產基地，不出一個月，一家大型企業的負責人來選址，一眼就相中了李維全家的廠房。現在光是一年租金，就是全家收入的2倍。

騰退，為更好的明天

星光工業園雖帶來了持續穩定的租金，但流動人口也逐漸聚集，還由此衍生了汽車修理、路邊攤、發廊等一系列低端產業。漸漸地，星光社區逐漸走入了產業低端、安全事故頻出的窘境。

最讓“兩委”班子感到痛心的是，社區里一位大姐，家就離星光工業園數百米遠，卻說：“我從不往那邊走，太臟了！”這件事，李寶全毫不留情地在“兩委”班子會議上提起，“連村民自己都嫌棄的地方，哪家知名企業愿意來投資！”

隨著非首都功能疏解，大興區啟動城鄉結合部改造及產業升級，2012年，西紅門鎮黨委決定：全鎮27處村級工業大院全部拆除騰退。

這雖是一件好事，但各方面利益盤根錯節，說拆就拆，阻力不小。因為是少數民族村，星光社區黨總支將工作做得細致入微：遇到涉及少數民族同胞的工作，會盡量選派“兩委”班子成員中的少數民族干部去協調、溝通。“我們每一屆的‘兩委班子成員，都要保證有少數民族干部在其中，因為有些事情讓他們去開展，更利于促進民族和諧。”李寶全說。

但真正要讓村民打心眼兒里支持騰退，還得靠事實說話。“要拆，首先得保證村民利益只增不減。”在村民代表大會上，李寶全反復給大伙兒算賬：“過去一年，星光工業園租金3000多萬元，但拆除騰退后交給鎮集體聯營公司，每年的保底收益金就有5000多萬元。土地建成產業園后，還會有二次分紅。”算清楚了這筆收益賬，代表們一致舉手通過，同意拆遷騰退。

騰退，不僅僅關系到大家的“錢袋子”，更關系到入駐其中的數千商戶的命運。其中一些低端業態，一旦搬遷走，企業就再也辦不到經營執照。

“那還拆不拆？”

“還是得拆！但是要讓這些企業走得心服口服，該給他們的利益，一分不能少。”李寶全書記回答得擲地有聲。

盯人盯事盯矛盾，說理說情說利弊。黨總支對各出租大院的情況進行反復研究，哪棟房屋是誰建的，面積多大，在拆除騰退前一一登記在冊，只要涉及房屋建設的，該得的補償金一分不少。

昔日事故頻發的小作坊轉眼已成為眼前的開闊地，李寶全開始憧憬這里今后的發展。正如鎮黨委書記李強說的：“種下梧桐樹，鳳凰自然來。”鎮里要在星光社區種下的“梧桐”，是一棵大樹——未來，星光社區將蛻變成聚集互聯網金融、電子商務的金融產業基地。這個民族村的轉型升級、已在路上。

（本欄責任編輯：陳寧）