星光社區(qū)的“三部曲”

陳寧 石楠

立春一過(guò)，柳樹(shù)抽芽剛泛起新綠，大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)星光社區(qū)黨總支書(shū)記李寶全就接待了好幾撥客人。他們中既有以往的老客戶(hù)，也有慕名而來(lái)的新客人，其中不乏知名企業(yè)負(fù)責(zé)人，各個(gè)來(lái)頭不小。

客人目的就一個(gè)：到這里的星光工業(yè)園落戶(hù)。遺憾的是，雖然李寶全對(duì)這些項(xiàng)目評(píng)價(jià)不錯(cuò)，可最后還是禮貌地把客戶(hù)送走了。

一次次拒絕這樣的投資，引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。村民們議論紛紛：“這些項(xiàng)目不用費(fèi)心，來(lái)錢(qián)又快，為什么不就能落地呢？”

眼見(jiàn)登門(mén)的客人越來(lái)越多，給出的價(jià)碼越來(lái)越高，村“兩委”干部的思想?yún)s逐漸統(tǒng)一了：“我們要在疏解騰退后合理規(guī)劃，把以前的‘招商變‘選商，給未來(lái)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)留下空間。”

這塊“空間”，指的就是一塊近250畝的開(kāi)闊地，那是星光社區(qū)黨總支一手扶持的“星光工業(yè)園”的一部分，也是這3年來(lái)他們拆遷的成果。正是圍繞著這塊開(kāi)闊地，星光社區(qū)黨總支帶領(lǐng)全村黨員和村民走出了從無(wú)到有、從脫貧到小康的“三部曲”。

改革，讓村民變股民

星光社區(qū)是一個(gè)回漢聚居的少數(shù)民族社區(qū)，由原西紅門(mén)鎮(zhèn)五村、九村合并而成，回族人口有949人，占社區(qū)人口的52%。2002年以前，集體統(tǒng)一管理的土地，一年的收益僅夠每人分得400斤小麥，村民勉勉強(qiáng)強(qiáng)剛夠溫飽。

怎么才能讓這塊土地升值呢？李寶全上任后，在村里走著、看著、想著——星光社區(qū)雖然位于南五環(huán)，但北與豐臺(tái)接壤，南臨黃村衛(wèi)星城，京開(kāi)高速穿行而過(guò)，算得上是黃金地段。很快，他就想出了一條喚醒“沉睡”的資產(chǎn)，讓星光社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展的新路。

經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，星光社區(qū)黨總支決定將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、確股到個(gè)人，以每畝土地6萬(wàn)元的價(jià)格收回農(nóng)民手中的土地，土地集體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民坐收紅利。這一想法，得到了全體村民的一致通過(guò)。

作為1419名確權(quán)股東中的一員，53歲的村民肖德梅回憶起當(dāng)時(shí)的情景，贊不絕口：“這是好事兒！大好事兒！”她告訴記者，“過(guò)去也知道地荒著怪可惜的，但它有沒(méi)有收益和我們沒(méi)關(guān)系，就沒(méi)人上心。社區(qū)搞股份制改革，我當(dāng)上了股東啦，里經(jīng)營(yíng)得好我們收益就大，當(dāng)然得上心了。”

隨后，“兩委”班子立即對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、并通過(guò)各種途徑招商引資，建起了“星光工業(yè)園”。當(dāng)時(shí)，有些外地企業(yè)瞄準(zhǔn)了星光社區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，卻不懂北京的各項(xiàng)投資政策，“兩委”班子就為他們提供了政策咨詢(xún)，代辦法律事務(wù)。這受到了不少企業(yè)的青睞，豆豆廚、新東方烹飪學(xué)校等一批知名企業(yè)入駐進(jìn)來(lái)。

星光社區(qū)的經(jīng)濟(jì)很快發(fā)展起來(lái)。這個(gè)2001年底收入只有700多萬(wàn)元的農(nóng)村社區(qū)，到了2016年社區(qū)集體年收益已經(jīng)達(dá)到5500多萬(wàn)元，成為全市民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

發(fā)展，盤(pán)活整盤(pán)棋

星光工業(yè)園讓星光社區(qū)走上了可持續(xù)發(fā)展的道路，也吸引了大量年輕人返鄉(xiāng)，回族青年陳賽，就是被黨總支一個(gè)電話(huà)召喚回來(lái)的。

陳賽是家中頂梁柱，早些年一直在市里打工掙辛苦錢(qián)。得知他家情況困難后，黨總支副書(shū)記李強(qiáng)一個(gè)電話(huà)過(guò)來(lái)：“回來(lái)看看，有適合你的工作干。”

將信將疑中，陳賽回到了星光社區(qū)。果然如李強(qiáng)所說(shuō)，他在工業(yè)園的一家水廠，謀到了一份技術(shù)工作。從此，陳賽一邊工作補(bǔ)貼家用，自己也學(xué)到了一技傍身。在星光工業(yè)園的300多家企業(yè)中，有不少陳勁松這樣的村民，在園區(qū)企業(yè)中做保潔、物業(yè)管理、財(cái)務(wù)工作等。這是因?yàn)椋h總支給入駐企業(yè)提出的前提條件之一就是相同條件下優(yōu)先吸收本村的勞動(dòng)力。現(xiàn)在，全村適齡人口就業(yè)率達(dá)到了95%以上。

作為集體經(jīng)濟(jì)，星光工業(yè)園發(fā)展得越來(lái)越紅火，社區(qū)黨總支服務(wù)村民的渠道也更多了。村民李維全為了擴(kuò)大廠房，四處借錢(qián)卻頻頻碰壁，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。李維全找到社區(qū)，“兩委”商議后，立即幫他墊付500萬(wàn)元。正是這筆錢(qián)，讓李維全建起了寬闊的生產(chǎn)基地，不出一個(gè)月，一家大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)選址，一眼就相中了李維全家的廠房。現(xiàn)在光是一年租金，就是全家收入的2倍。

騰退，為更好的明天

星光工業(yè)園雖帶來(lái)了持續(xù)穩(wěn)定的租金，但流動(dòng)人口也逐漸聚集，還由此衍生了汽車(chē)修理、路邊攤、發(fā)廊等一系列低端產(chǎn)業(yè)。漸漸地，星光社區(qū)逐漸走入了產(chǎn)業(yè)低端、安全事故頻出的窘境。

最讓“兩委”班子感到痛心的是，社區(qū)里一位大姐，家就離星光工業(yè)園數(shù)百米遠(yuǎn)，卻說(shuō)：“我從不往那邊走，太臟了！”這件事，李寶全毫不留情地在“兩委”班子會(huì)議上提起，“連村民自己都嫌棄的地方，哪家知名企業(yè)愿意來(lái)投資！”

隨著非首都功能疏解，大興區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2012年，西紅門(mén)鎮(zhèn)黨委決定：全鎮(zhèn)27處村級(jí)工業(yè)大院全部拆除騰退。

這雖是一件好事，但各方面利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，說(shuō)拆就拆，阻力不小。因?yàn)槭巧贁?shù)民族村，星光社區(qū)黨總支將工作做得細(xì)致入微：遇到涉及少數(shù)民族同胞的工作，會(huì)盡量選派“兩委”班子成員中的少數(shù)民族干部去協(xié)調(diào)、溝通。“我們每一屆的‘兩委班子成員，都要保證有少數(shù)民族干部在其中，因?yàn)橛行┦虑樽屗麄內(nèi)ラ_(kāi)展，更利于促進(jìn)民族和諧。”李寶全說(shuō)。

但真正要讓村民打心眼兒里支持騰退，還得靠事實(shí)說(shuō)話(huà)。“要拆，首先得保證村民利益只增不減。”在村民代表大會(huì)上，李寶全反復(fù)給大伙兒算賬：“過(guò)去一年，星光工業(yè)園租金3000多萬(wàn)元，但拆除騰退后交給鎮(zhèn)集體聯(lián)營(yíng)公司，每年的保底收益金就有5000多萬(wàn)元。土地建成產(chǎn)業(yè)園后，還會(huì)有二次分紅。”算清楚了這筆收益賬，代表們一致舉手通過(guò)，同意拆遷騰退。

騰退，不僅僅關(guān)系到大家的“錢(qián)袋子”，更關(guān)系到入駐其中的數(shù)千商戶(hù)的命運(yùn)。其中一些低端業(yè)態(tài)，一旦搬遷走，企業(yè)就再也辦不到經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

“那還拆不拆？”

“還是得拆！但是要讓這些企業(yè)走得心服口服，該給他們的利益，一分不能少。”李寶全書(shū)記回答得擲地有聲。

盯人盯事盯矛盾，說(shuō)理說(shuō)情說(shuō)利弊。黨總支對(duì)各出租大院的情況進(jìn)行反復(fù)研究，哪棟房屋是誰(shuí)建的，面積多大，在拆除騰退前一一登記在冊(cè)，只要涉及房屋建設(shè)的，該得的補(bǔ)償金一分不少。

昔日事故頻發(fā)的小作坊轉(zhuǎn)眼已成為眼前的開(kāi)闊地，李寶全開(kāi)始憧憬這里今后的發(fā)展。正如鎮(zhèn)黨委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)的：“種下梧桐樹(shù)，鳳凰自然來(lái)。”鎮(zhèn)里要在星光社區(qū)種下的“梧桐”，是一棵大樹(shù)——未來(lái)，星光社區(qū)將蛻變成聚集互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)的金融產(chǎn)業(yè)基地。這個(gè)民族村的轉(zhuǎn)型升級(jí)、已在路上。

（本欄責(zé)任編輯：陳寧）