新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估的設計與實現

楊建紅　張紅艷

摘要：培訓效果評估是培訓質量的重要保障措施，新疆中小學少數民族雙語教師培訓工程已經實施十余年，實踐中急需切實可行的培訓效果評估模型以保證培訓取得理想的效果。該研究以柯氏評估模型為基礎，結合新疆中小學少數民族雙語教育發展實際對少數民族雙語教師的要求，從反應、學習、行為和結果四個層次設計了新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型。利用所建立的新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型，研究對225名接受過各種形式雙語培訓的教師進行了調查研究，通過對調查結果的分析實現了對新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果的評估。評估結果表明：新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果總體水平偏低，培訓達標率僅為61.78%，四個一級指標中：“反應”指標達標率為69.5%，“學習”指標達標率為63.75%，“行為”指標達標率為62.1%，而“結果”指標達標率僅為56.37%。研究提出應該從培訓內容的設計、培訓過程的評價、語言環境的營造及雙語課程教學設計等方面入手，才能從根本上有效提升培訓效果。

關鍵詞：雙語教師培訓；效果評估；設計；少數民族；新疆

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、引言

教育發展的關鍵性因素是教師素質和專業發展水平的提高，提高教師素質和專業發展水平的途徑很多，而培訓可以說是公認的提升職后階段教師專業素養的重要途徑。自20世紀90年代初新疆維吾爾自治區開始推行中小學少數民族雙語教育實驗，2002年底開始全面實施雙語教育，2003年9月新疆啟動了少數民族雙語教師培訓工程，少數民族雙語教師培訓成為新疆雙語教育工作關注的一個主要問題。

據統計，截至2007年3月新疆地區具備民漢雙語教學能力的教師占少數民族教師總數的12.7%，少數民族雙語教師培訓工程任重而道遠。為了提高少數民族雙語教師培訓質量，2007年底新疆維吾爾自治區教育廳“雙語”教學工作領導小組辦公室在自治區和兵團范圍內對雙語教育師資培訓進行了一次大范圍的評估工作，評估效果并不是很理想，因此，2008年被定為新疆中小學少數民族雙語教師培訓工作質量建設年。2003年至2008年國家和自治區投入到新疆中小學雙語教師培訓工程上的費用總計1.3億元，培訓雙語教師一萬多名，其中接受“一年制”培訓的教師有6385人。后期因為培訓效果不理想改為“兩年制”培訓，2011年已經完成了第一輪對中小學少數民族雙語教師的培訓，目前第二輪對新疆中小學少數民族雙語教師培訓正在全國范圍內如火如荼地進行著。據統計截至2012年底，國家和新疆維吾爾自治區已累計投入雙語師資培訓資金3.4億元，共有1.97萬名教師參加了國家級、自治區級培訓，其中，已經有1.62萬名教師完成了培訓任務。此外，2013年至2018年，新疆計劃培訓少數民族雙語教師1.65萬人。新疆中小學少數民族雙語教師培訓工程對教師教學技能的提升有著非常重要的意義，但與之相對應的培訓效果評價研究卻沒有跟進，實踐中也缺乏科學合理的評價體系，致使評估工作對培訓工作的指導作用非常有限，因此有必要對教師培訓效果評價體系進行系統的設計研究。

二、新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型的設計

培訓效果是指接受培訓者從培訓這一行為中獲得的結果。關注培訓效果對接受培訓者的好處是，他們可以學習到更多的技能和更有效的行為方式。中小學教師培訓效果是指通過教師培訓，培訓對象掌握了新的知識或提高了工作技能，促進了工作態度、能力和行為的積極變化與發展，在其專業化素質得到提升的同時，自身價值也可以得到有效提升。評估是價值判斷的過程，而培訓效果評估就是指收集培訓成果以衡量培訓這一行為是否有效的過程。當代教育評價之父泰勒認為，培訓效果評估的過程就是將受訓者培訓后的行為表現與培訓目標所要求的行為規范進行比較，然后根據受訓者行為改變的程度和培訓目標實現的程度來判斷培訓效果。為了解一個培訓項目是否有效果，有哪些效果，效果有多大，就需要評估培訓效果。

教師培訓效果評估的理論基礎是培訓評估理論和成人學習理論。比較成熟的培訓效果評估模型多是基于對企業培訓案例的研究而建立的，雖然教師培訓與企業員工培訓有著差異，但是兩者都屬于成人教育與學習的范疇，應該說存在一些共性，因此，可以基于成人學習和教師專業發展特征，結合新疆中小學少數民族雙語教育的特點，在企業培訓評估模型的基礎上設計新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型。

培訓評估領域最有影響的理論當屬柯克帕特里克（Kirkpatirck）在20世紀60年代提出的培訓效果四層次評估模型，通常簡稱為“柯氏評估模型”。該模型將培訓效果評估內容緯度限定在四個層次的產出方面，分別為“反應”“學習”“行為”和“結果”。第一層次“反應”，就是反映課程結束時，了解受訓者對培訓項目的主觀感覺；第二層次“學習”，就是反映受訓者在知識、技能和態度等方面學到了哪些；第三層次“行為”，就是反映受訓者的工作行為方式改變的程度；第四層次“結果”，就是通過各種可以度量的指標（如數量、質量、成本、利潤、投資回報率、安全等）來考查最終產生了怎樣的結果。

教師培訓效果應該體現為教師情感、態度、價值觀、知識、技能、能力等許多方面的變化與發展情況，少數民族雙語教育有其特殊性，所以需要結合培訓目標和柯克帕特里克的培訓效果四層次評估模型對培訓效果評估維度進行全面設計。在《新疆少數民族雙語教師培訓（兩年制）指導性教學計劃》中就明確指出了，“以強化政治素質為前提、提高漢語水平為核心、夯實專業知識為基礎和提升漢語授課能力為目標”的“四維”培訓宗旨，力爭通過“兩年制”的強化培訓，使受訓學員各方面能力素質得到提高，能夠勝任中小學“少數民族雙語”的教學工作。具體提出了四個方面的培養目標，第一是政治素質和職業道德；第二是漢語水平；第三是專業知識水平；第四是漢語課堂教學能力。據此可以提出新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果層次包括：第一層次是“反應”，也就是培訓結束后，少數民族雙語教師對培訓效果方面的主觀感受；第二層次是“學習”，也就是少數民族雙語教師培訓后在知識、技能和態度等方面的獲得情況，主要從教師雙語能力和雙語教育態度兩個方面進行衡量；第三層次是“行為”，也就是少數民族雙語教師接受培訓后行為的改變情況，主要從雙語教師勝任力和成就感兩個方面進行衡量；第四層次是“結果”，也就是少數民族雙語教師培訓效果，主要從所在學校雙語教育績效改進情況、雙語教師教學效果滿意度及對雙語教育的評價三個方面進行衡量。

三、研究設計

（一）調查問卷的設計

研究設計了新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估的調查問卷，期望從教師的視角對新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果進行評估。新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估調查問卷中具體問題設計的依據是新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型的四個層面，具體每個層次與問題的對應情況如表l所示。

新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估調查問卷設計好之后，筆者就問卷的效度問題與領域內兩位知名專家進行了交流，問卷的內容基本上得到了專家的肯定，這在一定程度上保證了問卷的效度。此后，筆者又選擇了新疆M縣一所雙語學校的5 8位雙語教師進行了預調查，并對調查結果進行了分析，問卷克隆巴赫阿爾法系數為0.792，信度在可接受范圍之內，說明問卷可以使用。

（二）樣本選擇

依據前期評估模型，研究設計了新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估調查問卷，對新疆中小學從事雙語教育的教師進行了調查研究。被調研的教師來自5個縣市18所學校，其中3個縣市位于北疆，2個縣市位于南疆；18所學校中，8所小學、7所初中、3所高中。調查時間為2016年10月至12月，共發放問卷400份，收回有效問卷328份，調查對象基本情況如表2所示。

通過表2可以看出，從事新疆中小學雙語教育的教師中女性教師明顯多于男性教師，有相當比例的漢族教師在從事少數民族雙語教育工作，大部分教師的學歷還停留在大專層次，且以35歲以下的青年教師為主。此外，研究對每位老師所接受的雙語培訓形式進行了統計，具體如表3所示。

通過表3可以看出，大部分被調查雙語教師已經參加過了某種形式的雙語教育培訓，但仍然有31.3%的雙語教師沒有參加過任何形式的雙語培訓，以下的培訓效果評估研究僅對其中接受過培訓的225名中小學少數民族雙語教師進行。

四、調查結果分析

雙語教師作為雙語教育的直接參與者，對雙語教育的實施過程最為了解，也最了解影響雙語教育績效的因素。本節通過分析對雙語教師的調查結果，從而對新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果進行評估。

（一）雙語教師對培訓項目的主觀感受

被調查雙語教師對雙語教師培訓效果的主觀感受統計情況如表4所示。

通過表4可以看出，參加過雙語教育培訓的教師中有22.2%的人認為培訓效果顯著，47.3%的人認為培訓效果有限，24.7%的人認為培訓基本沒效果，5.8%的人認為培訓完全沒效果。由此可見，被調查雙語教師中，有相當部分的教師已經參加過各種形式的雙語教育培訓，但對于培訓效果大部分老師并不認可。

（二）雙語教師在知識、技能或態度等方面的獲得情況

新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型中“學習”層面主要表現為雙語教師在知識、技能或態度方面的獲得情況，其中最主要的知識與技能獲得在雙語教學能力方面，而最主要的態度獲得方面表現為從事雙語教育的意愿及讓自己的孩子接受雙語教育的意愿方面。

1.雙語教師雙語教學能力情況

雙語教師的雙語能力是雙語教師自評的結果，評價標準是能否上雙語課。漢語水平分為完全能夠用雙語授課、勉強能夠用雙語授課及不能用雙語授課三個等級。本民族語水平分為完全可以上雙語班的課、勉強可以上雙語班的課、只具備簡單聽說能力及不會本民族語言四個等級。具體統計結果如表5所示。

通過上頁表5可以看出，被調查雙語教師中漢語水平完全能夠進行雙語授課的人數比例僅為29.0%，51.5%教師漢語水平只能勉強進行雙語授課。被調查雙語教師中本民族語水平完全可以上雙語課的比例為51.4%，完全不會民族語言老師的比例高達9.9%。總體上來看，即便經過了不同形式的培訓，新疆中小學少數民族雙語教育教師的雙語水平情況還不理想。

2.雙語教師對雙語教育態度情況

雙語教師的雙語教育態度由雙語教師從事雙語教育的意愿及讓自己孩子接受雙語教育的意愿組成。具體統計結果如表6所示。

通過表6可以看出，在從事雙語教育意愿方面，有32.7%的教師表達了不同程度不愿意從事雙語教育的意向。在讓孩子接受雙語教育意愿方面，有19.7%的雙語教師表達了不同程度不愿意自己孩子接受雙語教育的意向。從以上數據可以看出，被調查雙語教師中，有相當部分教師對雙語教育的性向比較消極。

3.雙語教師行為的改變情況

新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型中“行為”層面主要表現為雙語教師行為的改變情況，主要體現在從事雙語教學工作的成就感獲得情況與勝任力兩個方面。

（三）雙語教師從事雙語教學的成就感獲得情況

雙語教師從事雙語教育的成就感分為四個等級，主要是與用母語教學的成就感獲得情況相比較的結果，分別為比母語教學成就感高、與母語教學成就感相同、比母語教學成就感低及同樣不能獲得成就感四個等級。具體統計結果如表7所示。

通過表7可以看出，調查中38.9%的教師表示雙語教學獲得的成就感要低于用母語教育獲得的成就感，6.8%的教師表示與母語教育同樣不能獲得成就感，只有54.3%的教師可以獲得比母語教學高或者相同的成就感。

（四）雙語教師勝任力情況

雙語教師勝任力是教師自評的結果，以衡量雙語教師能否勝任目前的雙語教育。雙語教師勝任力共分為四個等級，分別為完全可以勝任、基本可以勝任、不能完全勝任及不能勝任。對被調查雙語教師勝任力的統計結果如表8所示。

通過表8可以看出，勝任雙語教育的教師比例為69.9%，還有30.1%的雙語教師并不能勝任或者完全勝任雙語教學。這說明，經過培訓后，大部分雙語教師能夠勝任目前的新疆中小學少數民族雙語教育的教學工作。

（五）培訓結果情況

新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估模型中“結果”層面主要表現為所在學校雙語教育績效改進情況、雙語教師教學效果滿意度及對雙語教育的評價三個方面進行衡量。

1.所在學校雙語教育績效改進情況

新疆地區實施中小學少數民族雙語教育的大背景是少數民族教育質量現狀堪憂，其根本目的是為了提高少數民族教育質量。實施少數民族雙語教育后，新疆民族教育質量是否得到了有效提升是大家最為關心的問題，同時也是衡量新疆中小學少數民族雙語教育績效的重要指標。本研究中雙語教師對所在學校雙語教育績效的判斷標準是與民族學校母語教學效果進行對比的結果，分為四個等級，分別是：顯著提升、有所提升、沒變化及有所倒退。對被調查教師所在學校雙語教育績效統計結果如表9所示。

通過表9可以看出，被調查雙語教師中，有65.2%的教師表示，其所在學校雙語教學效果與母語教育相比有所提升，只是提升的幅度有所不同。這表明，大部分雙語教師認為，新疆中小學少數民族雙語教育是有效的，民族教育質量得到了提升。

2.雙語教師教學效果滿意度情況

雙語教師的教學效果是雙語教師自評的結果，由自己滿意和學生滿意組合而成。共分為四個等級，分別為自己和學生都滿意、學生滿意而自己不滿意、自己滿意而學生不滿意及自己和學生都不滿意。具體調查結果如下頁表10所示。

通過表10可以看出，對于新疆中小學少數民族雙語教育的教學效果，學生滿意的比例僅為44.6%，也就是說有近一半的學生并不滿意雙語教師的教學效果。這表明，在新疆中小學雙語教育中，學生對雙語教師教學效果的滿意度不高。

3.雙語教師對雙語教育的評價

在對雙語教育優點的調查中，59.3%的雙語教師認為雙語教育有利于學生全面發展，52.4%的雙語教師認為雙語教育有利于民族團結社會穩定，32.6%的雙語教師認為雙語教育有利于提升學業成績，28.7%的被調查者認為雙語教育有利于創建多元文化社會，25.6%的被調查者認為雙語教育有利于民族文化的傳承。在對雙語教育缺點的調查中，39.0%的被調查者認為雙語教育加重了學生的學業負擔，33.5%的被調查者認為雙語教育容易使民族學生產生逆反情緒，32.6%的被調查者認為雙語教育不利于學生認知能力發展，22.3%的被調查者認為雙語教育不利于民族文化的傳承，18.0%的被調查者認為雙語教育浪費人力、物力、財力沒效果。由此可見，大部分教師比較認同雙語教育在促進學生全面發展和在維護民族團結與社會穩定方面發揮的積極作用，部分教師對于雙語教育可能會加重學生學業負擔及引起學生逆反情緒方面所產生的消極作用表示了擔心。

五、結論與建議

（一）新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估結果

按照前述設計的新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果培訓模型，結合模型四個層次的調查數據（參照前面表4至表9），將每一層次中二級指標達標的人數百分比統計出來，就形成了如下圖所示的新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估結果模型。該模型從12點起沿順時針方向分別對應著模型的“反應”“學習”“行為”和“結果”四個一級指標，及每個一級指標下設的二級指標滿分均為100分，60分為達標線。從該評估結果模型圖中可以看出，10個二級指標中，接受培訓后雙語教師漢語水平、民族語水平能夠適應雙語教學的人數比例最高，在80%左右；其次為培訓效果、勝任力及績效改進的人數比例，在70%左右；再次為讓孩子接受雙語教育的意愿及成就感，在60%左右，而從事雙語教育的意愿和學生對教學效果的滿意度最低，在40%左右。由此可見，新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果總體水平偏低，平均水平值為61.78%，剛剛超過基本達標線60%。

進一步進行數據匯總可以發現，4個一級指標中，“反應”指標達標的人數比例為69.5%，“學習”指標達標的人數比例為63.75%，“行為”指標達標的人數比例為62.1%，“結果”指標達標的人數比例為56.37%。4個一級指標達標人數百分比依次遞減，這一變化趨勢符合知識內化理論，孩子主要是通過學習來完成知識的內化過程，即把原有的知識變為自己的經驗體系。培訓后的“反應”只是知識內化的起始，“學習”是知識內化的第一步，有些知識并沒有經過學習，而能夠成為自身經驗體系的必定是“行為”，其中有意義的“行為”才能產生“效果”。

（二）提升新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果的改進建議

依據新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估結果模型，研究提出了以下方面的提升培訓效果的建議。

1.加強對培訓內容的設計和培訓過程的評價，力求顯著提升培訓效果

通過前文表4可以看出，認為培訓效果顯著的人數比例僅為22.2%，認為培訓效果有限的人數比例高達47.3%，基本沒效果的人數比例為24.7%，完全沒效果的人數比例也有5.8%。由上述統計數據可以看出，教師對培訓效果并不滿意，培訓并沒有達到預期的目標。要提高培訓效果，必須對培訓內容進行科學的設計，在培訓的實施過程中，要做好培訓具體實施環節的監控，做好過程性評價。

2.努力營造有利于雙語學習的語言環境，切實提高教師的雙語能力

通過前文表5可以看出，雙語教師漢語水平完全能夠勝任雙語教學的人數比例僅為29.0%，絕大多數雙語教師（占總人數的51.5%）漢語水平只能夠勉強上雙語課；民族語水平完全能夠勝任雙語教學的人數比例為51.4%，另有26.6%的人民族語水平勉強能跟勝任雙語教學。由上述統計數據可以看出，雙語教師的漢語水平和民族語言水平離完全能夠勝任雙語教育還有很大的距離，這是影響雙語教師后期教學行為的主要因素。眾所周知，語言學習是一個漫長的過程，而語言環境對其學習起著巨大的作用，因此營造有利于雙語學習的語言環境，對于少數民族雙語教師培訓效果的提升至關重要。

3.加大對雙語課程教學設計方面的培訓，使受訓者完全勝任雙語教學

通過新疆中小學少數民族雙語教師培訓效果評估結果模型圖可以看出，教師們從事雙語教育的意愿非常低，僅有37.5%的教師非常愿意從事雙語教學工作。而教師不愿意從事雙語教學的主要原因除了雙語能力不達標以外，最重要的原因是不懂雙語教學的課程設計，在實際教學中很多雙語課上成了單一語言課的簡單翻譯課，忽略了雙語課程的本質特征，因此有必要在培訓內容中設置雙語課程教學設計方面的培訓內容。