中國與馬來西亞科技創新合作現狀與展望

花維慧 何艷莉 梁鵬

【摘 要】中國與馬來西亞之間的雙邊科技創新合作經歷了20余年的不斷拓展和深化，已經由科學研究合作和技術研發合作進入了全面的創新合作階段。當前，中馬兩國間官方科技創新合作主要依托中馬科技創新聯委會機制商議決策，合作形式多樣。著眼未來，隨著中國加快實施創新驅動發展戰略并為持續發展打造新引擎的步伐逐步加快，馬來西亞也在為實現其“宏愿2020”奮斗目標而全面發展知識型經濟，中國與馬來西亞之間科技創新合作的進一步深化將成為兩國建設全面戰略伙伴關系的重要組成部分。

【關鍵詞】馬來西亞；技術轉移；技術創新

【中圖分類號】F125.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）04-0007-03

1 中國—馬來西亞科技創新合作現狀

中國與馬來西亞之間的雙邊科技創新合作經歷了20余年的不斷拓展和深化，已經由科學研究合作和技術研發合作進入了全面的創新合作階段。1992年7月《中國馬來西亞政府間科學技術合作協定》的簽署及兩國科技合作聯委會機制的確立，標志著兩國政府在建立外交關系18年后正式拉開了雙邊科技合作的序幕。1999年5月，中馬兩國建交25周年之際，恰逢世紀之交前夕，兩國政府共同發表的《中華人民共和國政府和馬來西亞政府關于未來雙邊合作框架的聯合聲明》中更突出強調了根據該“九二科技合作協定”加強雙邊科技領域的合作，特別是在雙方共同感興趣的領域進行合作研究和技術交流，并在地區和國際論壇就共同關心的問題加強磋商。而在隨后的數年間，中馬兩國政府發布的數份聯合公報在強調深化雙邊科技合作的同時，還著重強調了雙方在生物科技和中醫藥、水利技術、海洋科技、外層空間技術等新領域的合作，同時兩國政府在2009年簽訂了《中華人民共和國政府與馬來西亞政府海洋科技合作協議》，并確立了中馬海洋科技合作聯委會機制。隨著中國政府“創新驅動發展戰略”的提出和馬來西亞政府“新經濟發展模式”的確立，2013年10月在原“九二科技合作協定”的基礎上，中馬兩國簽訂了《中國馬來西亞政府間科技創新合作協定》，并設立了中國馬來西亞政府間科技創新聯委會機制。該《協定》的簽署，為進一步推動兩國科技界和產業界開展多種形式的科技與創新合作奠定了基礎。

當前，中馬兩國間官方科技創新合作主要依托中馬科技創新聯委會機制商議決策，合作形式多樣。2014年10月，中國科技部與馬來西亞科技創新部在北京召開了中馬政府間科技創新聯委會第一次會議，其后兩國科技創新主管部門聯合啟動了多項合作，包括支持中馬清真食品聯合實驗室、中馬技術轉移中心建設，實施中馬青年科學家交流計劃，開展科技創新政策研究合作、遙感衛星數據合作，并在科普、氣象、輻射探測儀、地震等領域開展技術交流和培訓。目前，多項合作已顯現出階段性成果，如2014年武漢光谷北斗控股集團與馬來西亞共建的“北斗東盟數據及服務中心”、2015年中國科技部主導籌建中國—馬來西亞清真食品國家聯合實驗室等均已進入評審階段。

由中馬欽州產業園和馬中關丹產業園構成的“兩國雙園”開辟了“一帶一路”國際產業與創新合作背景下創新載體建設與發展合作的新模式。2011年4月，時任國務院總理溫家寶訪問馬來西亞，與馬來西亞總理納吉布在吉隆坡達成雙方共建中馬欽州產業園區的共識。 2012年4月1日，兩國總理共同出席廣西欽州中馬欽州產業園開園奠基儀式，并提議雙方在馬來西亞共建“馬中合作產業園”。2013年2月5日，時任全國政協主席賈慶林在馬來西亞彭亨州首府與馬來西亞總理納吉布共同出席馬中關丹產業園啟動儀式。兩國政府合作共建的中馬欽州產業園與馬中關丹產業園成為了世界上首例兩國政府互相在對方境內開展的產業園區發展合作項目。目前，中馬雙方基于“兩國兩園”所發揮的重要平臺載體功能，在戰略性新興產業發展、多媒體信息技術開發、生物技術與服務等多方面開展資源鏈接，打造自身研發、制造及創意文化生態等多維度的綜合競爭力和持續創新能力。2014年11月，中國國家主席習近平與馬來西亞總理納吉布會面時提出“將欽州、關丹產業園區打造成為中馬合作旗艦項目和中國—東盟合作示范區”，進一步突出了“兩國雙園”模式的探索和實踐在推進“一帶一路”國際產業與創新合作、中國—東盟自貿區升級中的重大意義。

2 中國—馬來西亞科技創新合作展望

中國與馬來西亞之間科技創新合作的進一步深化將是兩國建設全面戰略伙伴關系的重要組成部分。當前，中國正面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，以及實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，加快實施創新驅動發展戰略是國家為打造發展新引擎并持續提升經濟發展質量和效益的重大舉措。同時，馬來西亞也正處于依靠全面發展知識型經濟實現其“宏愿2020”奮斗目標的歷史關鍵時期，并正在通過運用創新政策工具提升經濟增長的可持續性與包容性以應對世界經濟增長乏力和社會內部矛盾突出的多重考驗。在同時面對全球新一輪科技革命與產業變革所帶來重大機遇和挑戰的背景下，中馬兩國進一步深化雙方在科學、技術和創新領域的合作對雙邊關系的進一步鞏固和提升具有現實的戰略意義。2014年5月，中馬兩國政府在北京共同發表了《中華人民共和國和馬來西亞建立外交關系40周年聯合公報》，在《中國馬來西亞政府間科技創新合作協定》的基礎上再次強調了雙方將推動包括聯合實驗室共建、雙邊技術轉移中心建設、青年科學家交流、海洋與外層空間科技合作等多方面在內的全面創新合作。

中國—馬來西亞科技創新合作是進一步鞏固和加深中國—東盟科技創新合作關系的有效路徑。馬來西亞是“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）十二個談判成員之一，也是東盟成員國中發起和推動“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）、同時進一步深化“東盟10+6”機制性合作的主要力量之一。作為當時的東盟輪值主席國，馬來西亞在推動“東盟經濟共同體”（AEC）成功建立的過程中發揮了相當重要的積極作用。通過進一步深化中馬兩國之間的雙邊科技創新合作，將有助于中國更加深入地參與地區科技創新相關事務，影響地區內創新議題的設置和科技創新合作規則的制定，與地區內國家一同面對能源安全、環境污染、氣候變化、海洋開發等科技創新熱點議題。

“一帶一路”倡議和亞太互聯互通藍圖的提出為推動中國—馬來西亞科技創新合作升級創造了歷史性機遇。當前，馬來西亞以歡迎的態度響應中國所提出的共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作倡議，并愿意積極與中國一同發展戰略對接，推進與“一帶一路”沿線各國之間的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大方面務實合作。中國與馬來西亞作為亞太經合組織成員，同時也確立了將在2025年前依托硬件、軟件和人員交往互聯互通三大支柱，實現亞太無縫、全方位互聯互通和一體化的目標。在此背景下，隨著全球創新資源加速流動，雙方企業面向全球布局創新網絡的步伐將日益加快，兩國科技界、產業界的科技創新合作與交流將日益頻繁，中馬兩國在科技創新政策研究、科學技術重大課題研究、科技創新人才培養、創新平臺載體建設、國際技術轉移等多方面的合作也將全面進入新的歷史階段。

3 中國—馬來西亞科技創新與技術轉移合作建議

3.1 科技創新政策研究合作

中馬兩國政府科技創新戰略制定部門、科技創新政策研究機構間應通過舉辦創新政策研討會、對話、培訓班等，或通過設立科技創新戰略與政策聯合專題研究項目等方式加強交流溝通，分享跨越式創新發展戰略框架經驗，交流科技創新政策工具運用機制。同時，雙方還應加強涉外科技創新政策、科技外交政策協調與說明，提升相互理解與信任水平。

3.2 科學技術聯合研究與成果轉化合作

中馬兩國公共、學術和產業研究機構與團隊可在雙方農業、生物、電子信息、海洋、外層空間、國防等技術領域現有合作的基礎上進一步推動在共同感興趣的新領域開展聯合科學技術研究合作，并通過共建聯合實驗室、青年科學家交流、完善中馬技術轉移中心建設等措施推動相關領域內科技創新合作和成果轉化合作的開展。

3.3 創新平臺載體合作

發揮中馬兩國長期在科技園區、科技型創業孵化設施等創新載體建設與發展方面積累的寶貴經驗和合作基礎，繼承“兩國雙園”所開辟的創新載體建設與發展合作新模式，繼續深入開展多層級的創新平臺載體發展合作。中國科技園區發展相關機構、創業孵化機構、咨詢機構及平臺服務機構可在兩國間現有科技園區及創業孵化平臺發展合作豐富成果和經驗的基礎上進一步與包括馬來西亞技術園集團、馬來西亞多媒體發展集團等在內的主要園區發展及服務機構開展規劃、研究、發展及全球資源鏈接等全方面的合作。

3.4 全球創新資源鏈接合作

發揮中國與馬來西亞在中華文化圈和華族文化淵源的認同優勢，雙方創新實體共同在全球布局創新網絡。中國科技界、產業界創新實體及技術轉移機構、創新創業服務機構等相關組織應積極與馬來西亞各層級創新交流機構與組織機制開展交流，積極參與由馬來西亞官方及非官方創新促進機構組織的各項國際創新資源交流互動活動。中國科技型企業可根據國際規則并購、合資、參股國外創新型企業和研發機構，提高海外知識產權運營能力，并獲得在東盟經濟共同體市場和阿拉伯世界市場的競爭優勢。

參 考 文 獻

[1]謝圣贊.馬來西亞建設“多媒體超級走廊”的經驗與啟示[J].中國科技產業，2006（11）.

[2]霍小蘭.馬來西亞出臺21世紀科技政策[J].全球科技經濟瞭望，2006（11）.

[3]王向偉.馬來西亞推進科學技術發展的政策與啟示[J].北方經貿，2014（1）.