聚合黨校資源打造黨內政治生活“訓練營”

范志強

全市黨校工作會議是推進我市黨校事業發展與時俱進、繼往開來的一次里程碑式會議。市委書記、市委黨校校長李鴻忠同志的講話緊緊圍繞“旗幟鮮明講政治”這個主題，深刻闡述了堅持黨校姓黨“為什么、干什么、怎么干”等關乎我市黨校事業發展的重大問題，對加強和改進新形勢下全市黨校工作提出了明確要求。當前，黨校發展面臨著巨大的機遇和挑戰，貫徹好全市黨校工作會議精神，是全市黨校系統和黨校人的頭等大事。作為黨校一線工作者，我們深感使命光榮，責任艱巨，壓力倍增。

一、堅持從嚴治學，全力打造黨內政治生活的“訓練營”

鴻忠書記指出，黨校教育培訓是黨內政治生活的重要平臺，是行為習慣的養成教育，因此必須始終保持“訓”的狀態。貫徹好鴻忠書記要求，就是要旗幟鮮明講政治，堅持黨校姓黨原則不動搖，突出“政治之訓”，強化“從嚴之訓”，“嚴”字當頭，“訓”字為首，努力創新立體式“訓”的方法，合力營造全方位“訓”的狀態，全力打造黨內政治生活的“訓練營”。

實施嚴“考”。全面落實市委組織部印發的《天津市干部教育培訓學員考核辦法（試行）》，出臺《黨校干部教育培訓學員考核實施細則（試行）》，對學員實施全方位、全覆蓋、立體式的嚴格考核。對參加黨校培訓一個月以上班次的學員采取積分量化考核，考思想、考學習、考作風。由鑒定考擴展到量化考，由集中考擴展到日常考，由組織考擴展到學員考。對其他班次的學員采取理論測評、撰寫黨性分析材料等其他形式進行考核。通過全方位考核，全面、客觀、公正、真實記載黨員干部在黨校學習期間的表現，為組織人事部門考察、培養、使用干部提供一手材料。

實施嚴“管”。重新修訂出臺《黨校干部教育培訓學員請假辦法（試行）》，學員凡遲到、早退或請假，無論何種理由均要實施嚴格的登記，凡請假天數超過規定時限的學員一律按退學處理。制訂黨校干部教育培訓學員黨支部管理、出入校園管理、住宿管理、就餐管理、圖書借閱管理、文體活動管理等一系列措施。健全和完善嚴格的組織生活制度，學員到校第二天即成立班委會，研究制定黨日活動計劃，研究處理學習期間遇到的重大問題，協助班主任實施從嚴管理。主體班次學員落實全天候在校管理制度，凡在黨校發現有發牢騷、講怪話，妄議中央大政方針，散布錯誤觀點甚至反動言論的，無論任何人均實施“一票否決”。通過一系列嚴明的“校紀”，確保學員政治強、紀律明、學風正。

實施嚴“督”。實施嚴格的三級巡查制度，即黨校領導每月至少二次、學員管理部門每周至少一次、輪值班主任每天至少一次到各班級教室、學員宿舍等地巡查，了解有關情況，及時發現問題。實施嚴格的定期公示制度，即學員到校一周內班主任要將班委會組成、教學計劃、黨日活動計劃、黨校有關規章制度等情況采取適當方式進行公示；班級每天要對學員的考核打分情況、在校考勤情況進行公示；學員管理部門每周要對學員綜合考核得分、請假及遵章守紀等情況進行公示；黨校要在每個班次結束后，對學員在校遵章守紀情況、學習考核情況向所在單位進行通報。

二、堅持創新發展，全力打造為黨盡心、進言的“紅色智庫”

鴻忠書記要求黨校要充分利用、挖掘黨校資源，努力建成黨委政府的“紅色智庫”。黨校作為我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道、黨對領導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，開展重大理論和現實問題研究、及時向黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議是各級黨校應盡的職責和義務。

聚集目標方向。黨校智庫建設的特色在“黨”字、優勢在“黨”字，是其他學校、研究院所無可代替。因此，必須要統籌謀劃，聚焦目標方向選題。一是聚焦主課主業。就是要圍繞馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略開展理論研究。在黨的思想理論研究方面有所作為，在提高黨性教育的針對性，提高黨員干部政治站位，增強“四個意識”方面有所建樹，在堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位方面有所貢獻。二是聚焦全面從嚴治黨。就是要針對黨員干部對黨章、準則、條例、制度、規定進行普及教育方面存在的突出問題開展研究，針對黨員干部在保持政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力方面存在的問題癥結開展研究，針對黨員干部在面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂方面存在的思想誤區開展研究。三是聚焦重大決策部署。堅持以服務黨委、政府重大決策為宗旨，重點圍繞黨委全會報告、政府工作報告等重大決策部署開展研究；重點圍繞經濟社會發展面臨的重大問題、城市發展定位和區域發展戰略等重大課題開展研究。

找準功能定位。黨校在黨的理論研究與社會發展實踐結合方面優勢明顯。我們必須充分挖掘和聚合這些優勢資源，不斷擴大提升黨校紅色智庫功能定位。一是努力打造學習研究宣傳黨的理論的融智平臺。黨校可以有效發揮學習研究宣傳馬克思主義的重要陣地優勢，專心練好理論教育和黨性教育看家本領。有效發揮馬克思主義基本理論學科優勢，深入研究、宣傳、闡述黨的思想理論，為建設具有中國特色的哲學社會科學體系作出貢獻。著眼壯大主流輿論，充分利用課堂、報刊、網站等陣地闡釋黨的理論、凝聚社會共識，堅持在重大政治原則和大是大非問題上凈化“噪音”“雜音”，傳遞黨的聲音、融匯思想智慧。二是努力打造領導干部破解發展難題的啟智平臺。黨校學員是黨委、政府決策部署的具體實施者，既能“上連天線”又能“下接地氣”，對區域政策執行情況、實施效果和社會影響比較有發言權。黨校可以通過調查問卷、案例分析、學員論壇、結構化研討等多種方式啟發學員智慧，收集整理大家普遍關心的重要理論和重大現實問題，綜合研判貫徹落實中央和市委重大決策部署過程中的新情況新問題新經驗，提出更有價值的對策建議。三是努力打造傳遞黨和國家發展正能量的引智平臺。在對外交往中，我們深切感受到黨校的牌子具有很強的吸引力，很多外國政要和專家學者愿意加強交流合作。有鑒于此，我們可以在傳播中國主張、中國文化，宣傳中國方案、中國價值方面，在推進落實“京津冀協同發展”、“一帶一路”等國家重大發展戰略方面，組織智庫專家講好中國故事、講好天津故事，展示我們國家強大實力和天津獨具特色的人文魅力。

健全運行機制。建設“天津市委黨校新型紅色智庫”。運行模式為“新型紅色智庫建設協調推動機構+專家委員會+中心（學會、協會）+智庫專家”。協調推動機構為決策層，由主持日常工作的常務副校長擔任牽頭人，黨校有關內設部門負責人參加，主要負責制定智庫建設發展規劃，研究重大選題，協調解決重大問題；專家委員會為執行層，牽頭人為黨校相關教研部所負責人或相關領域知名專家，主要是具體落實智庫建設的各項工作任務，并依托一個研究中心或相關專業學會、協會開展重大課題研究。智庫專家從黨校授課教師、外請專家、參與校級課題的評審專家，以及有關研究中心、學會、協會的會員專家和在黨校學習的優秀學員中遴選產生。一是建立聯席會議制度。黨校新型紅色智庫建設協調推動機構每年召集1至2次聯席會，聽取工作報告，協調重大問題；黨校智庫專家委員會每季度召開牽頭人聯席會，溝通重要信息，開展工作交流。二是建立成果轉化機制。建立與中央黨校智庫、市委市政府有關研究機構智庫的有效聯絡機制，確保智庫研究成果能夠及時報送轉化；打造具有黨校特色的智庫成果推介載體《智庫建言》，開辟直報渠道，及時反映智庫成果，及時報送專家建言。三是建立信息共享機制。建立智庫工作管理系統，為推進智庫項目管理與團隊網絡協同提供平臺；建立智庫信息管理系統，引入可供智庫開展研究的統計數據、研究報告、信息資料等，為智庫研究提供基礎數據庫支撐；建立智庫建設協作網絡，在下一級黨校設立相關信息數據采集點，開展黨員思想狀況和全市干部思想狀況調研，建立動態數據庫。四是健全激勵約束機制。制訂智庫專家遴選、考核、激勵辦法，專項課題資助管理辦法，成果獎勵積分管理辦法和智庫成果對外宣傳工作管理辦法等文件，在充分調動智庫專家積極性的同時，又有剛性約束。

三、堅持各方聯動，全力打造為黨立言、盡責的“紅色學府”

鴻忠書記指出，黨校是我們的寶貴“黨產”，是黨的“家業”。市委黨校要切實加強對區和系統等基層黨校的指導、培訓，真正使各級黨校強起來，讓他們有能力、有條件擔負起基層干部培訓的重任。從分管工作的角度，重點抓好以下工作：

強化整體考核評估。研究建立對區委黨校考核評估的指標體系，重點研究設置學員管理、決策咨詢、對外交流、信息化建設管理的各項評價指標，會同市級有關部門對全市系統和基層黨校進行考核評估。

加強工作交流培訓。當好東道主，辦好“四直轄市黨校工作交流會”，深入探討交流好的經驗做法，充分學習借鑒。舉辦多種類型的業務培訓會，為區委黨校培訓相關人員。創造條件為區委黨校提供赴境外學習交流和業務培訓的機會。

實現網絡互聯互通。目前，省級黨校均已安裝了電視電話視頻工作會議系統，實現了與中央黨校之間的聯通。下一步，我們將積極推動有條件、有需求的區委黨校安裝電視電話視頻工作會議系統，完成與中央黨校、市委黨校的視頻聯通。

搭建掛職鍛煉平臺。根據區委黨校的需求，分批次、分時段選派從事學員管理、決策咨詢、對外交流和信息化管理的有關人員到市委黨校相應部門進行掛職鍛煉。這樣，既為基層黨校培訓了人員，也添補了上級黨校人員不足的空白。

作者系中共天津市委黨校副校長、天津行政學院副院長

責任編輯：王克明