大力支持青海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

羅志安

近年來，在青海省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國郵政儲蓄銀行青海省分行積極支持青海供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，階段性成效明顯。2017年1月19日，青海省委副書記、省長王建軍對青海省分行2016年工作做出重要批示：“郵儲銀行是青海金融市場的一支主要力量，也是普惠金融的有力推動者，特別是在服務(wù)中小微企業(yè)和‘三農(nóng)工作中，郵儲銀行發(fā)揮著重要作用。”

一、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效

（一）綠色信貸投放持續(xù)加大。2016年，郵儲銀行青海省分行向青海鹽湖工業(yè)股份有限公司發(fā)放綠色貸款30億元；向旅游交通發(fā)放40億元貸款，全年新增綠色信貸51億元，圓滿完成省政府下達(dá)的信貸新增計劃，這是在2014年、2015年分別新增貸款35億元和50億元基礎(chǔ)上，信貸投放規(guī)模進一步擴大。近三年來，青海省分行發(fā)放的貸款全部投向循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和旅游項目，累計發(fā)放綠色信貸89億元，綠色信貸平均增速達(dá)60%，列全省大型商業(yè)銀行之首。截至2016年末，青海省分行綠色信貸余額115.38億元，綠色信貸覆蓋率達(dá)63.95%，綠色信貸增長達(dá)380.75%，為全省第一。

（二）扶貧小額貸款投放不斷增加。青海省分行是青海省扶貧開發(fā)局和人民銀行西寧中心支行確定的全省僅有的兩家扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦銀行之一。面對青海脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，青海省分行敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑金融扶貧主辦銀行重任。一是建立精準(zhǔn)扶貧貸款平臺。青海省分行積極與省扶貧開發(fā)局、團省委合作，建立青海省青春創(chuàng)業(yè)扶貧貸款平臺，面向返鄉(xiāng)大學(xué)生、社會青年和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放無抵押或弱抵押貸款，2016年累計發(fā)放1.6億元。二是推出精準(zhǔn)扶貧貸款產(chǎn)品。青海省分行積極落實省委省政府的金融精準(zhǔn)扶貧要求，專門推出扶貧貸款產(chǎn)品“惠農(nóng)易貸”，額度在1000-50000元，還款期限在1-36個月，無需抵押，產(chǎn)品配套政策和制度完善。此外，青海省分行還密切聯(lián)系政府派駐貧困村的第一書記和聯(lián)點干部，及時掌握農(nóng)牧民群眾融資需求，提高金融精準(zhǔn)扶貧工作的效率。三是突出偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的精準(zhǔn)扶貧。大力實施“信貸補短”工程。青海省分行將信貸投放較少的玉樹藏族自治州玉樹市、果洛藏族自治州瑪沁縣、黃南藏族自治州同仁縣及海南藏族自治州同德縣確定為“信貸補短工程”重點縣，明確信貸支持投放目標(biāo)。截至2016年末，玉樹同比增長587%，果洛增長72%，黃南增長45%。

（三）小微企業(yè)貸款投放全省領(lǐng)先。青海省分行深耕青海小微企業(yè)金融服務(wù)，通過多年的不懈努力和深入實踐，創(chuàng)新企業(yè)評價體系，注重企業(yè)的發(fā)展預(yù)期、成長速度和客戶群體綜合因素的企業(yè)價值判斷，進而提供差異化的中小企業(yè)金融服務(wù)，在青海省逐步形成了與其他商業(yè)銀行錯位發(fā)展的布局，總結(jié)出了一套以靈活、快捷、惠民為特色的小微企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗。截至2016年末，青海省分行累計為全省小微企業(yè)發(fā)放貸款26580筆，金額90.48億元；小微企業(yè)貸款余額達(dá)32.37億元；小微企業(yè)信貸投放占全部實體貸款的比例高達(dá)27%，為全省最高。

（四）涉農(nóng)牧貸款投放覆蓋廣泛。青海省分行堅持服務(wù)“三農(nóng)三牧”發(fā)展，并不斷加大信貸投放力度。近年來，青海省分行積極推動“雙基聯(lián)動”貸款開辦范圍，加大工作力度，截至2016年末，“雙基聯(lián)動”貸款累計發(fā)放貸款1079筆，金額超過1億元；與省農(nóng)牧廳合作開發(fā)面向農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的“授信池”平臺，2016年“授信池”貸款進一步做大，截至年末，“授信池”業(yè)務(wù)貸款金額7.4億元，成為青海農(nóng)牧區(qū)重要的融資渠道。青海省分行向全省農(nóng)牧民群眾開立個人賬戶達(dá)72.33萬戶，賬戶年結(jié)算量801.25萬筆，結(jié)算資金達(dá)10.35億元，極大地滿足了農(nóng)牧民外出務(wù)工、子女求學(xué)等金融服務(wù)需求。郵儲銀行向農(nóng)牧民開辦的賬戶均免收工本費，僅此項費用就為廣大農(nóng)牧民群眾節(jié)省資金362萬元。

（五）普惠金融服務(wù)引領(lǐng)全省。青海省分行充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開創(chuàng)“固定平臺+流動金融”服務(wù)模式。國務(wù)院扶貧辦對青海省分行通過“固定平臺+流動金融”服務(wù)模式，開展普惠金融、精準(zhǔn)扶貧工作的創(chuàng)新做法給予充分肯定。郵儲銀行在全省共有180個營業(yè)網(wǎng)點，229臺ATM機，助農(nóng)取款點86個，是青海唯一聯(lián)網(wǎng)覆蓋100%縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)銀行。超過70%的網(wǎng)點分布在縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年為青海各族群眾提供全面、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，尤其是在為藏區(qū)、農(nóng)區(qū)廣大牧民、農(nóng)民提供金融服務(wù)方面，發(fā)揮著中堅作用。

開創(chuàng)流動金融服務(wù)。一方面，推行流動金融服務(wù)車，把金融服務(wù)送到草原牧區(qū)、田間地頭。鑒于青海省面積大，幅員遼闊，除了固定營業(yè)網(wǎng)點常年提供服務(wù)外，青海省分行在省內(nèi)首創(chuàng)流動金融服務(wù)模式，采用流動服務(wù)車為農(nóng)牧民提供金融服務(wù)，目前流動金融服務(wù)已覆蓋全省各市州，年均累計服務(wù)里程超過15萬公里，在枸杞、蟲草收購，新農(nóng)保、低保資金代發(fā)，牧民草場補貼資金代發(fā)等方面，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民、農(nóng)民提供廣泛金融服務(wù)。

另一方面，推行移動展業(yè)服務(wù)，將銀行業(yè)務(wù)送到牧民帳篷、農(nóng)民家中。移動展業(yè)是青海省分行利用無線通訊技術(shù)，為客戶上門辦理各種業(yè)務(wù)的新舉措。一個PAD能夠完成銀行柜面辦理的銀行卡開卡、匯款轉(zhuǎn)賬、基金理財、小額貸款受理和發(fā)放等。郵儲銀行移動展業(yè)服務(wù)，解決了在沒有銀行營業(yè)網(wǎng)點的地方不能開立銀行卡，不能匯款、轉(zhuǎn)賬，不能受理信貸，不能發(fā)放貸款問題，直接將銀行業(yè)務(wù)送到牧民帳篷、農(nóng)民家中，極大地方便了藏區(qū)、農(nóng)區(qū)牧民、農(nóng)民的金融服務(wù)需求。

二、支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施

（一）圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)持續(xù)發(fā)力。在經(jīng)營發(fā)展中，郵儲銀行青海省分行堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線，優(yōu)化評審授信政策，理順流程機制，強化普惠金融功能，把金融資源投入到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞去產(chǎn)能，調(diào)整細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入政策，堅持有扶有控、有保有壓、有增有減，清理僵尸企業(yè)。2016年末，青海省分行鋼鐵煤炭行業(yè)貸款余額4000萬元，較上年同期下降了3800萬元。

（二）創(chuàng)新融資模式，大力發(fā)展“授信池”業(yè)務(wù)。青海省分行與省農(nóng)牧廳合作開展“授信池”業(yè)務(wù)。2016年，該業(yè)務(wù)擴展至4個國家示范區(qū)和11個省級示范區(qū)內(nèi)各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新興經(jīng)營主體，是郵儲銀行系統(tǒng)內(nèi)最大的“授信池”項目，投放信貸規(guī)模在全國排名第三位。主要做法有：一是定期與各級農(nóng)牧部門溝通與協(xié)調(diào)，組織召開聯(lián)席會議，共同會商解決遇到的困難和問題，確保業(yè)務(wù)順利開展；二是建立“授信池”業(yè)務(wù)對賬制度和各級農(nóng)牧部門保證金賬戶的對賬工作機制，建立相應(yīng)的臺賬進行管理；三是按時統(tǒng)計管理，對青海省分行“授信池的開展情況”（貸款數(shù)量、使用貸款建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模等）以月報形式報送農(nóng)牧部門；四是攜手農(nóng)牧管理部門對“授信池”業(yè)務(wù)進行跟蹤指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。

（三）大力支持青海交通基礎(chǔ)建設(shè)。2016年，青海省分行以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，與交通主管部門深入合作，重點支持交通運輸行業(yè)，優(yōu)化青海省分行信貸投放結(jié)構(gòu)。全年公司貸款投放同比增長88.46%。向省內(nèi)交通運輸環(huán)保項目花石峽至大武段高速公路項目、京藏高速（G6）茶卡至格爾木段高速公路項目發(fā)放合計40億元固定資產(chǎn)貸款，項目建成營運期（20年）內(nèi)累計節(jié)約燃油共計293286萬升，總計折合327.05萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放805.23萬噸，減少二氧化硫排放6.42萬噸，節(jié)能環(huán)保效益顯著。

（四）總分行聯(lián)動支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2015年3月，青海省分行得知青海鹽湖工業(yè)股份公司金屬鎂一體化項目急需資金后，對該項目進行詳細(xì)的調(diào)查和可行性評價，隨即向總行授信管理部匯報了此項工作。總行高度重視，授信管理部門迅速到青海實地考察調(diào)研該企業(yè)和項目。在詳細(xì)了解項目的發(fā)展前景、建設(shè)進展等情況后，鹽湖工業(yè)股份公司金屬鎂一體化項目24億元貸款順利獲得總行授信批復(fù)，并及時發(fā)放到位。2016年8月，總行又迅速審批通過了青海省分行上報的鹽湖工業(yè)股份公司30億元流貸資金貸款，以及10億元債券投資額度，為企業(yè)金屬鎂一體化項目建設(shè)提供了有力的資金支持。