“問題清單制”帶出監督實效

唐德鑫

“中間設置隔離欄，兩邊車輛采取單行，在兩個重要節點設置紅綠燈和斑馬線，不僅車輛不用交叉亂穿，行人過馬路也安全了！”日前，一直關注江津城區道路交通問題的江津區人大代表袁仁超開車專程經過幾江街道東門轉盤和塔坪路，不禁感嘆，以前一直讓人詬病的交通狀況已明顯改善。

作為兩屆區人大常委會委員，袁仁超知道，這得益于區人大常委會對區政府公安工作評議后的那份“問題清單”。

視察檢查“針針入穴”

江津區人大常委會主任石詩龍介紹，在開展監督工作中，以問題為導向，對視察檢查中發現的問題，列出問題清單，交“一府兩院”和相關部門進行辦理。

“在以往開展調研時，調研報告也會提出調研過程中發現的問題，但多是從面上來談，涉及具體問題較少，被監督單位在整改時也就從面上進行整改，沒有具體落到實處，監督的效果肯定大打折扣。”石詩龍說。

為解決這一問題，去年年初，區人大常委會專題召開黨組會議，研究如何進一步加強人大監督工作，提升監督實效，決定在監督方式方法的創新上下功夫，即實施“問題清單”制度。

既然要交出“問題清單”，在視察檢查時就必須得找準問題，“針針入穴”！

以評議公安工作為例，2016年8月10日，江津區人大常委會就啟動了該項工作，分5個組，通過多種形式扎實開展調查研究，對發現的問題一件件初收集。

之后，召開專題調研座談會、匯總會，對初收集到的問題進行匯總梳理，并經主任會研究，最終形成“問題清單”，涉及打擊網絡詐騙、交通秩序管理等具體問題40項，這其中就包括改善東門轉盤和塔坪路的交通狀況。

在參加分組調研視察過程中，區人大代表袁仁超、劉澤應等就實地來到東門轉盤和塔坪路段，現場感受交通狀況。“自從幾江長江大橋于2016年7月建成通車后，連接大橋下道的東門轉盤和塔坪路交通壓力陡增，急需改善！”兩位代表說，上下班高峰期，轉盤已不堪重負，不僅影響到四個方向的交通，還給必須經此處回家的市民造成了很大的困擾。他們將此作為一個問題清單給提了出來。于是便出現了本文開頭的一幕。

整改落實“吹糠見米”

2016年2月27日，江津區人大常委會啟動了安全生產法執法檢查，查出具體安全問題和隱患158處，并經過多次座談會討論，主任會議研究形成“問題清單”。

5月26日，《江津區人大常委會辦公室關于交辦安全生產法執法檢查問題清單的函》發至區政府辦公室，區人大常委會要求認真研究、落實責任、采取措施、及時整改，并將于9月底聽取問題和隱患整改情況的報告。

接函后，區政府就召集相關部門及鎮街，對158個問題逐一進行了專題研究，歸類整理為102個問題和隱患，明確整改牽頭單位和協辦單位，并就每一項問題分別明確了整改完成時限。

在整改過程中，區人大常委會積極向區人大代表和常委會組成人員征集意見，從“問題清單”里選擇了部分問題，分兩個組對整改落實情況開展調研。

調研過程中，區人大代表梁筱鐘、胡長進等就實地察看了106省道先鋒仙池到夾灘路段的整改情況，“各重點段已增設電子警察卡口，交警定期組織檢查車輛超速違法行為，有效保障了路段的安全。”代表們對整改非常滿意。

9月29日，區十六屆人大常委會第三十四次會議聽取整改報告時，落實整改率達到了84.3%。截至目前，已完成整改101個問題，整改完成率達99.02%。

“問題清單制”以問題為導向開展監督工作，被監督單位以問題為立足點開展整改，并對照“問題清單”匯報整改情況，接受人大監督。這使人大監督的實效“吹糠見米”。

監督工作“踏石留印”

江津區人大法制委主任委員吳志林認為，“問題清單制”顛覆了過去人大監督中存在的“雷聲大、雨點小”的監督軟化現象，讓人大監督擲地有聲、“踏石留印”。“一個個問題，簡單明了，你必須一一去辦，一一來匯報，沒有給你顧左右而言他的想象空間。”

“實行問題清單制以后，改變了以往調研報告、審議意見里對問題和建議說法籠統的問題，每一個問題、每一條整改建議都是‘干貨，直奔主題。”區人大常委會委員趙宗亮深切地感受到，“問題清單制”的實行，使人大監督工作有力度、有方向、有效果。

由于人手緊，我們很難組織開展這么大這么專業的檢查行動，肯定就很難發現這么多問題。”區安監局有關負責人表示，拿到“問題清單”后，我們對需要整改的問題一目了然，研究起來容易、整改起來明確、報告起來清楚，不僅效消除安全隱患，還推動了自身的工作。

自2016年以來，江津區人大常委會就執法檢查、代表視察、專題詢問、工作評議等監督工作中發現的問題形成“問題清單”5份，涉及整改問題300多個，目前已有95%整改到位。

“‘問題清單制有效提升了人大監督實效。今后，我們將進一步完善問題清單制的規定，依法依規使問題清單的來源、整理、審議、交辦、跟蹤督辦、辦理結果反饋等各個環節更加完善，讓其成為助力人大監督的利劍。”石詩龍表示，在開展各種監督工作時，將一以貫之堅持實施“問題清單制”，使人大監督更有實效、更貼近民生。