方山樵
日前,國資委黨委、中央紀委駐國資委紀檢組召開案件通報會,對近期查處的中國鐵路物資(集團)總公司、中國冶金科工集團有限公司兩起國有資產重大損失案件進行通報。事實上,這兩起案件都是發生在若干年前,前者發生時間是2009年至2013年,后者發生時間為2007年。遺憾的是,兩起案件都沒有得到及時問責處理。
集體決策是民主集中制的具體表現,也是科學決策的重要方式。一個人的能力、知識、經驗和精力都是有限的,集體決策可以發揚民主,把眾人的力量、智慧集中起來,取長補短,使決策更加科學、更加全面、更加準確,從而防止個人專斷,最大限度地減少失誤的發生。
按照集體決策制度的要求,一些重大議題特別是所謂“三重一大”即重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的議題,都要經集體討論的程序來決定。
然而,在實際工作中,這一科學的工作方法卻被一些有私心雜念的人歪曲了,導致集體決策在落實中變味走樣。集體決策失去其本來的意義,就難免導致個人意志被強加于集體研究,助長獨斷專行現象,進而讓集體決策淪為違紀違法的遮羞布。
法律面前人人平等,人數并不是衡量黨紀國法制裁與否的依據,法律和黨內法規在很多方面都體現了“若眾犯法,法亦責眾”精神。最高人民法院、最高人民檢察院專門作出司法解釋,明確規定“以‘集體研究形式實施瀆職犯罪,應依法追究負有責任人員的刑事責任”,可謂扼住了所謂集體決定的命門。
黨的十八屆四中全會強調:“制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。”作為一種科學的工作方法和領導方法,為集體決策設置更加科學有效的運行程序,也顯得尤為重要。比如,在提議、決策、落實等環節細化問責內容和標準,將決策責任細化到具體人身上,形成人人關心決策、積極參與決策、依法慎重決策的局面,提高集體決策的水平和效率。
如此,才能讓每個參與決策的人都為自己的言行擔當責任,提高集體決策的科學性、規范性、嚴密性,推動法治社會建設水平的提升。