集體決策不是違紀(jì)違法的遮羞布

方山樵

日前，國(guó)資委黨委、中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組召開案件通報(bào)會(huì)，對(duì)近期查處的中國(guó)鐵路物資（集團(tuán)）總公司、中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司兩起國(guó)有資產(chǎn)重大損失案件進(jìn)行通報(bào)。事實(shí)上，這兩起案件都是發(fā)生在若干年前，前者發(fā)生時(shí)間是2009年至2013年，后者發(fā)生時(shí)間為2007年。遺憾的是，兩起案件都沒有得到及時(shí)問責(zé)處理。

集體決策是民主集中制的具體表現(xiàn)，也是科學(xué)決策的重要方式。一個(gè)人的能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和精力都是有限的，集體決策可以發(fā)揚(yáng)民主，把眾人的力量、智慧集中起來，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使決策更加科學(xué)、更加全面、更加準(zhǔn)確，從而防止個(gè)人專斷，最大限度地減少失誤的發(fā)生。

按照集體決策制度的要求，一些重大議題特別是所謂“三重一大”即重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的議題，都要經(jīng)集體討論的程序來決定。

然而，在實(shí)際工作中，這一科學(xué)的工作方法卻被一些有私心雜念的人歪曲了，導(dǎo)致集體決策在落實(shí)中變味走樣。集體決策失去其本來的意義，就難免導(dǎo)致個(gè)人意志被強(qiáng)加于集體研究，助長(zhǎng)獨(dú)斷專行現(xiàn)象，進(jìn)而讓集體決策淪為違紀(jì)違法的遮羞布。

法律面前人人平等，人數(shù)并不是衡量黨紀(jì)國(guó)法制裁與否的依據(jù)，法律和黨內(nèi)法規(guī)在很多方面都體現(xiàn)了“若眾犯法，法亦責(zé)眾”精神。最高人民法院、最高人民檢察院專門作出司法解釋，明確規(guī)定“以‘集體研究形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任”，可謂扼住了所謂集體決定的命門。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。”作為一種科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，為集體決策設(shè)置更加科學(xué)有效的運(yùn)行程序，也顯得尤為重要。比如，在提議、決策、落實(shí)等環(huán)節(jié)細(xì)化問責(zé)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將決策責(zé)任細(xì)化到具體人身上，形成人人關(guān)心決策、積極參與決策、依法慎重決策的局面，提高集體決策的水平和效率。

如此，才能讓每個(gè)參與決策的人都為自己的言行擔(dān)當(dāng)責(zé)任，提高集體決策的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)密性，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)水平的提升。