“一帶一路”倡議下陜西農(nóng)產(chǎn)品走出去的路徑選擇

李彩霞

摘 要：“一帶一路”倡議是陜西農(nóng)產(chǎn)品走出去面臨的重要機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，陜西農(nóng)產(chǎn)品“走出去”成效初顯，但同時(shí)也存在著態(tài)勢(shì)不足的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、交流合作平臺(tái)缺乏、保障機(jī)制不健全等方面。要解決好這些問(wèn)題，就必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造交通樞紐與物流中心；以園區(qū)為載體，抱團(tuán)走出去；塑造農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌，增加市場(chǎng)的美譽(yù)度。

關(guān)鍵詞：陜西農(nóng)產(chǎn)品 “一帶一路” 園區(qū)載體 品牌建設(shè)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）12（c）-155-02

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，陜西要找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，并對(duì)陜西提出了“追趕超越”的目標(biāo)和期許，指出“要立足資源的多樣性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，陜西獨(dú)特的地理位置、復(fù)雜的地形地貌，孕育了多種多樣的物種資源，比如蘋(píng)果、獼猴桃、魔芋、紅棗，還有綠豆、蕎麥等都是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品。陜西農(nóng)產(chǎn)品積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入全球農(nóng)業(yè)資源配置和競(jìng)爭(zhēng)，是深入推進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的有效途徑。

1 “一帶一路”為陜西農(nóng)產(chǎn)品走出去提供重要的歷史機(jī)遇

陜西是“一帶一路”的核心區(qū)，推動(dòng)陜西農(nóng)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放上有所作為。2015年10月，陜西省出臺(tái)了《加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》對(duì)陜西農(nóng)產(chǎn)品融入“一帶一路”做出了安排部署，明確指出要積極搭建“一帶一路”合作交流平臺(tái)，有針對(duì)性陜西與絲路沿線國(guó)家在果業(yè)技術(shù)交流、牧草種植加工、畜牧養(yǎng)殖示范、加工物流中心等方面取得積極進(jìn)展。

一是拓展了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。在“一帶一路”倡導(dǎo)的區(qū)域合作框架下，通過(guò)逐步建成高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，必將推動(dòng)形成公平、合理安全、穩(wěn)定的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，使沿線各國(guó)家能平等、安全分享各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益?！耙粠б宦贰迸c中國(guó)西部緊緊相鄰，而陜西又是西部的核心區(qū)域，積極融入“一帶一路”建設(shè)，有利于拓展陜西農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，形成覆蓋“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，對(duì)促進(jìn)陜西農(nóng)產(chǎn)品建立全球價(jià)值鏈有利。

二是搭建了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際合作平臺(tái)。在“一帶一路”倡議下，立足我國(guó)的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，圍繞一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品，我國(guó)搭建了會(huì)展機(jī)構(gòu)協(xié)作辦展、組團(tuán)參展、交流合作、高峰論壇等平臺(tái)，促進(jìn)了國(guó)家間的務(wù)實(shí)農(nóng)業(yè)合作。陜西農(nóng)特產(chǎn)品豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)，要積極主動(dòng)融入“一帶一路”，利用好這些平臺(tái)，加快農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐。

三是有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐力量。但陜西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體大而不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不相適應(yīng)，與工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求不相適應(yīng)?！耙粠б宦贰奔涌燹r(nóng)產(chǎn)品走出去的同時(shí)，也反向倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 陜西農(nóng)產(chǎn)品融入“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 陜西農(nóng)產(chǎn)品融入“一帶一路”現(xiàn)狀

就目前陜西農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，正處于追趕和超越的階段，陜西省作為一帶一路建設(shè)的主要節(jié)點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中要以建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造承接?xùn)|部到全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，成為建立海上絲綢之外的交通，制定并出臺(tái)了一系列規(guī)劃和措施。和絲綢之路沿線國(guó)家以及地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面開(kāi)展富有成效的交流和合作，才能“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前陜西舉全省之力，正在整合農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的資源，積極申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，努力建設(shè)能更好輻射帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)發(fā)的新高地。在農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，必須以技術(shù)為核心，以相應(yīng)的資本為紐帶，以農(nóng)業(yè)種植和加工企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步建設(shè)國(guó)家資助創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，加快陜西省金融改革創(chuàng)新力度，努力建設(shè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有影響力金融中心[2]。

2.2 陜西農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.2.1 市場(chǎng)定位模糊

大量實(shí)例表明，陜西農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵在于明確農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位。但我國(guó)一帶一路建設(shè)的起步比較晚，很多制度、規(guī)范、體制還不夠完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定位還存在模糊不清的問(wèn)題，很大程度上限制了農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”的建設(shè)步伐。比如：蘋(píng)果、獼猴桃等還沒(méi)有形成屬于自己的產(chǎn)品和標(biāo)志，也沒(méi)有明確陜西農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上可以提供什么產(chǎn)品來(lái)滿足這些客戶群體什么樣的需求。

2.2.2 競(jìng)爭(zhēng)力不足

競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家、企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，在“一帶一路”大環(huán)境的背景下，古絲綢之路上各大城市和國(guó)家都獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇。都在爭(zhēng)先恐后地發(fā)展該區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而陜西省屬于內(nèi)陸城市，在一定程度上限制了市場(chǎng)信息流通的速率，雖然在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的背景下，信息傳輸?shù)乃俣却蟠笤黾?，但缺乏真?shí)性和可考察性。導(dǎo)致陜西出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)信息掌控的時(shí)效性，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品融入“一帶一路”建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)性。

2.2.3 農(nóng)業(yè)合作交流不深入

農(nóng)業(yè)合作交流不夠深入是目前限制陜西農(nóng)產(chǎn)品參與“一帶一路”建設(shè)的主要因素，在種源引進(jìn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展多層次、多形式的國(guó)際交流合作等方面交流和合作還不夠深入。導(dǎo)致陜西農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類、品質(zhì)等方面一直難以取得重大突破。

2.2.4 保障機(jī)制不夠健全

完善建設(shè)的保障機(jī)制是農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵和前提，也是保證相關(guān)工作能順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。但就陜西目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，各種保障機(jī)制還不夠完善，在一定程度上限制了陜西農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的效率。

3 陜西農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的路徑選擇

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際性的綜合交通樞紐和物流中心

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陜西農(nóng)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。陜西是一個(gè)不沿邊，也不靠海的內(nèi)陸城市，對(duì)外開(kāi)發(fā)大受限制，但在“一帶一路”的框架中，陜西卻成為連接中亞橋梁的主要紐帶。比如：近年來(lái)，陜西完善交通基礎(chǔ)設(shè)施投資900多億元，高速公路里程超過(guò)5000公里，從2014年～2017年中旬，陜西省新增鐵路600多公里，“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)列車市場(chǎng)每天一班正常運(yùn)行。截至2017年上半年，陜西省共有24條國(guó)際航線和密集的國(guó)內(nèi)航線等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善為陜西農(nóng)產(chǎn)品走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要以系統(tǒng)化的思維做鐵路、公路、航空綜合立體交通的規(guī)劃，在硬件設(shè)施建設(shè)、軟件設(shè)施建設(shè)和政策匯聚后就會(huì)自然形成物流樞紐。

3.2 加快合作園區(qū)建設(shè)，抱團(tuán)發(fā)展

在“一帶一路”大環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，陜西要想充分發(fā)揮企業(yè)絲綢之路起源地的優(yōu)勢(shì)，就必須加快合作園區(qū)的建設(shè)，最大限度上提升陜西對(duì)外開(kāi)放水平。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，逐步適應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，逐步打通陜西面向從長(zhǎng)江流域和東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)出口，并緊抓在西咸的去建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)機(jī)遇。第二，主動(dòng)借鑒上海自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作與交流的經(jīng)驗(yàn)和啟示，申請(qǐng)成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西自由貿(mào)易區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、出口加工農(nóng)產(chǎn)品，以及離岸金融業(yè)務(wù)，并對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)督區(qū)管理制度進(jìn)行探索和完善。第三，逐步拓展經(jīng)貿(mào)交流渠道，充分發(fā)揮“一帶一路”的作用和平臺(tái)。切實(shí)做好中國(guó)東西部合作和投資貿(mào)易洽談會(huì)，辦好“一帶一路”的高峰論壇，努力打造國(guó)際化農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)還要充分發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力與絲綢之路上的國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作和交流，建設(shè)一批境外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[3]。

3.3 創(chuàng)建品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)國(guó)際化大品牌不但能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且也是一個(gè)國(guó)家的標(biāo)志和象征。因此，陜西農(nóng)業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中，必須積極打造屬于自己的品牌。比如：2016年5月25日，愛(ài)菊集團(tuán)和哈薩克斯坦的合作，主要是出于食品安全考慮，看中了哈薩克斯坦地廣人稀、作物自由散種，不施化肥農(nóng)藥的天然優(yōu)勢(shì)。這一項(xiàng)目也是“中哈產(chǎn)能與投資52個(gè)合作項(xiàng)目清單”中我國(guó)唯一的糧油加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。愛(ài)菊是借助“一帶一路”積極“走出去”的陜西農(nóng)業(yè)企業(yè)，但并不是唯一的農(nóng)業(yè)企業(yè)[4]。同時(shí)，為有效落實(shí)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，陜西農(nóng)業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中要嚴(yán)格遵循《陜西省關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中的規(guī)定，積極搭建一帶一路合作交流平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的保障。

3.4 完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化環(huán)境保障

服務(wù)就是生產(chǎn)力。一是要搭建信息服務(wù)平臺(tái)，全面收集、整理分析和發(fā)布“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息，探索建立穩(wěn)定的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互動(dòng)，并在信息共享的基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行分析。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用海外華人、華僑創(chuàng)辦的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為境外涉農(nóng)企業(yè)提供投資環(huán)境評(píng)估、法律、項(xiàng)目咨詢等服務(wù)。三是加快培育以果業(yè)、糧食、畜牧、茶葉等為重點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛抵御境外風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。

參考文獻(xiàn)

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