改革新形勢下軍工科研院所如何破解科研成果轉化難題

齊風杰　袁君　魏振濤　劉原棟　牟曉明　聶景江　孫利忠

摘 要：軍民融合和軍工科研院所分類改革新形勢下，軍工科研院所要加快推進科技成果轉化。本文針對改革新形勢下軍工科研院所科技成果轉化存在的問題，分析了問題產生的原因，就加快推進科技成果轉化提出了一些對策及建議。

關鍵詞：改革；成果轉化；問題；對策

軍民融合和軍工科研院所分類改革已成為當前深化改革的重要內容，對軍工科研院所發展提出了新挑戰。隨著軍民融合深度發展，軍工行業壁壘正逐漸消失，軍品市場競爭態勢日益加劇；軍工科研院所分類改革的推進倒逼軍品科研院所以市場為導向加快改革進一步滿足市場需求。

面對改革新形勢和發展新困境，軍工科研院所要主動作為，大力實施創新驅動戰略，加快推進科技成果轉化。李克強總理在2015年政府工作報告明確提出，要“實施創新驅動發展戰略，著力打通科技成果轉化通道，推進科技資源開放共享”。

本文針對改革新形勢下軍工科研院所科技成果轉化存在的問題，分析了問題產生的原因，就加快推進科技成果轉化提出了一些對策及建議。

一、軍工科研院所成果轉化存在的問題

改革開放以來，尤其是“十一五”和“十二五”期間，隨著科技成果轉化投入的逐年增長，軍工科研院所科技成果轉化工作取得了較大成效，但科技成果轉化率較低、成果成熟度不高、成果轉化積極性不足等問題長期存在嚴重制約了科技成果轉化工作。

（一）科技成果轉化率較低

我國科技成果轉化一直存在“最后一公里”問題，據統計我國科技成果轉化率在10%左右，軍工科研院所科研成果轉化率尚不足10%，遠低于發達國家40%的水平。

（二）科技成果成熟度不高

科技成果成熟度高是成功轉化的前提條件，但是軍工科研院所大多數科技成果以結題和驗收為終點，技術成熟度不高，與產業化需求有較大差距。

（三）科研人員對科技成果轉化積極性不足

科技成果轉化的主體是科研人員，但科研人員對科技成果轉化缺乏熱情和主動性，是造成科技成果轉化難的重要原因。

二、原因剖析

造成成果轉化率較低、成果成熟度不高、科研人員對科技成果轉化積極性不足的原因是多方面的，主要有：

（一）體制機制不完善

軍工科研院所科技成果轉化體制機制不完善是影響科技成果轉化的主要原因。目前對科研人員的考核評價存在著“重項目、重成果、輕應用、輕轉化”的現象，直接影響了科研人員對科技成果轉化的積極性。盡管國家法律法規對科技成果轉化的獎勵和報酬制定了標準，但由于缺乏配套的實施細則，目前科技成果轉化獎勵和報酬的分配仍存在一些管理盲區，糾紛較多，嚴重影響了各方從事科技成果轉化的積極性。科技成果信息平臺和科技中介服務機構在科技成果的供給和需求之間起著橋梁和紐帶作用，能夠有效降低轉化成本、提高轉化效率，與民口相比，軍工行業的特殊管理機制、保密等要求導致軍工科研院所對科技成果信息平臺和科技中介服務機構利用明顯不足。成果轉化基金投入不足也是影響科技成果轉化的重要原因。

（二）科研成果與市場需求脫節

目前軍工科研院所科研項目與產業關聯性較差，承擔的科研任務相對較多，但轉化成產品較少。科研人員對市場需求關注不足，片面追求科技成果的技術水平和獲獎等級，對成果產生后如何適應市場考慮不足。

（三）科技成果缺乏工程化研究和中試環節

據統計，科技成果經過中試，產業化成功率可達80%，而未經過中試，產業化成功率低于30%。由于國家產業和專業布局限制，軍工科研院所普遍缺乏中試基地，導致大量科技成果未經過工程化研究和中試環節即投入產業化，問題一旦集中暴露出來會導致科技成果轉化失敗或延遲轉化。

三、加快科技成果轉化的對策及建議

就加快推進軍工科研院所科技成果轉化，提出以下幾個方面的對策與建議：

（一）完善體制機制，為科技成果轉化提供保障

一是完善成果轉化考核機制，將成果轉化在職務職稱晉升、績效考核中予以充分體現，更好地調動科研人員的積極性，激活成果轉化的內在動力。

二是建立完善配套的科技成果獎勵和報酬分配實施細則并嚴格落實。

三是梳理成果，分類建立目錄，在符合國家保密規定的前提下，設立成果轉化信息平臺，必要時引入第三方成果轉化服務機構。

四是設立成果轉化基金。從科技成果轉化收入中提取一定比例設立成果轉化基金，對評選的重點科技成果進行轉化。

（二）嚴把選題關，從源頭上解決科技成果市場化先天不足的問題

科技項目是科技成果形成的載體，除純基礎科研項目外，對于應用型科研項目，在立項時要瞄準產業化，項目立項前要慎重論證，要規劃好將來的產業化前景和產業鏈，一旦立項就要按照既定思路走下去，直到產業化，中間不輕言放棄。

（三）加強產學研結合，積極推進科技成果轉化

認真梳理現有科技成果，對于成熟度較低的成果要通過申報項目和自主投入進一步提高成熟度；加強與相關單位合作，建立廣泛有效的產學研合作關系，盡快貫通中試、批量生產、市場推廣等環節，積極推進成果轉化。

參考文獻：

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作者簡介：

齊風杰（1982-），山東莒縣人，副研究員，主要研究方向為科技項目管理。