協同發力開啟新航程

宗玟

2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發表重要講話，明確了“四個中心”的首都城市戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的目標，全面深刻闡述了京津冀協同發展的重大意義、推進思路和重點任務，作出了推動京津冀協同發展的戰略部署。

3年來，京津冀三地全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，協力實施《京津冀協同發展規劃綱要》，搶抓機遇，凝聚共識，自我加壓，勇于擔當，真抓實干，初步實現了1+1+1>3的效果，三地協同發展的藍圖正在變成實景。

燕郊就醫 實時結算

河北省三河市的燕郊鎮，在北京通州區正東部，距離天安門30公里，其西部與通州區潞城鎮、西集鎮、宋莊鎮隔潮白河相望。由于距離北京近，很多北京人在這里置業養老，目前僅北京醫保的參保人員就有近40萬人。進入2017年，他們聽到了一個好消息：在燕郊鎮的燕達醫院看病，北京醫保能報銷了。

燕達醫院是燕郊地區唯一的三級綜合醫院，以往按照屬地管理規定，北京的參保人員到此就醫，不能享受實時結算。為方便居住在燕郊的北京參保人員就近就醫，就近持卡結算，京冀兩地人力社保部門經過協調努力，于2017年1月5日將河北燕達醫院作為試點，實施醫保實時結算。

目前，河北燕達醫院是京津冀地區第一家試點異地就醫直接結算的醫院。此外，該院還與北京朝陽醫院、天壇醫院等三甲醫院合作辦醫，推動北京優質醫療資源向河北布局，緩解這些大醫院的診療壓力。

在燕達醫院試點基礎上，三地人力社保部門將在國家異地就醫結算大平臺上，深入推進京津冀整體聯動，在全國率先實現跨省異地就醫直接結算。

打通“斷頭路” 交通一體化

3年來，京津冀三地不僅在醫療衛生協作方面有舉措，在教育、文化、旅游等公共服務方面的合作共建也在持續深化。

協同發展，交通先行。從地圖上看，京津冀交通網絡都是以北京為中心的單中心放射狀布局，各城市之間缺乏高效的互聯互通道路網絡。以往，京津冀地區由于行政區劃的籬笆，出現了很多“斷頭路”。

在北京五環路和六環路上，經常能遇到很多大車通過，有時還會造成交通擁堵。這些大車很多都不是到北京的，只是途經北京而已。但是由于現在的路網設計是以北京為中心的，所以，這些大車沒有別的路可選擇。2016年之前，從河北張家口到河北承德的道路就得繞行北京。

北京承擔的類似的客貨中轉和過境運輸交通量很大。河北省交通運輸廳綜合規劃處副處長呂慧哲說：“本身北京市的交通壓力就非常大。這種兩邊的交通量都通過北京市，非常容易造成擁堵。”

2015年底，張承高速全線貫通。很多過境車輛不再走冤枉路，也緩解了北京的交通壓力，減少了尾氣排放。

3年中，京津冀交通道路規劃建設“一盤棋”，很多“斷頭路”都已接通。京臺高速是一條從北京到臺北的國家高速公路，途經河北、天津等地，北京段2016年底修好后，該線全線貫通。京臺高速的通車是消除“斷頭路”的重要工程，也是連接北京新機場的一個重要通道。

交通一體化是京津冀協同發展的重點領域，除了公路，目前三地在港口、機場、道路運輸場站和交通運輸服務等方面，狠抓項目落地，以滿足區域一體化發展需要。

牽住“牛鼻子” 人隨產業走

京津冀協同發展，疏解非首都功能是“牛鼻子”。北京疏解了非首都功能之后，能不能繼續發展？如何發展？3年過去，北京用扎實的實踐回答了這一問題，走出了一條瘦身健體、減量發展、提質增效、可持續發展的新路。

疏解功能促協同，北京“舍”得堅決。3年間，北京累計退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業，350家中心城區商品交易市場調整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。一般性制造企業，研發在北京，制造環節落地在津冀，2015年北京企業在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長2.5倍；2016年，北京企業在天津、河北的投資認繳額分別為899億元、1140億元，分別增長26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經濟結構和空間結構優化的“加法”、科技創新的“乘法”。在北京制造業基地亦莊開發區，一般制造企業走了，5G產業、機器人產業、無人駕駛汽車、生物醫藥等高端制造業來了！面向未來全球科技競爭，布局中關村科學城、懷柔科學城、昌平科技城，構成北京建設科技創新中心的新骨架。

北京新發地農產品批發市場隨著發展，集聚了一些非首都功能的部分產業鏈，人多、車多、占地多，為了響應京津冀的協調發展，他們將產業鏈的部分功能疏解到了河北新發地。河北新發地自2015年10月29日運營后，迎接了很多北京新發地的商戶進駐。此外，還有很多過去到北京新發地進蔬菜的批發商也慕名前來。一位批發商告訴記者：“道好，寬敞，車來方便，特別適合大車運輸。”產業升級轉移，使河北新發地已由單純對接北京新發地總部，轉變為打造北京農批市場轉移的統一承接平臺。

河北新發地香蕉交易大廳建筑面積3.5萬平方米，是個很大的單體香蕉儲存加工庫，共有72個香蕉庫房，目前全部被49個香蕉商戶租賃經營，其中90%的商戶來自北京。馮偉麗就是被河北的新發地吸引過來的，她曾在北京新發地賣了18年的香蕉，說到來這里發展，她說，現在比以前收入翻倍，規模也翻了一倍。

北京新發地把產業鏈中的加工類的和儲存類的產品疏解到河北新發地的同時，在保證北京市穩定供應的基礎上，通過市場整合和競爭，留下一些功能定位精準的經營商戶。通過這兩年的發展，在扶大扶優扶強的情況下，北京新發地減少了3000多家商戶，疏解了五六千人。

（責任編輯：孫昶）