上海社會治理亟待突破的主要環節

湯嘯天

習近平同志近日對社會治理提出要求，要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力。上海社會治理成效顯著，但也有亟待補齊的“短板”。

一、進一步加強黨對社會治理的領導

當前，上海的社會治理正面臨新的階段。要實現繼續加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感的目標，必須在新的條件下大力創新社會治理。首先和最重要的是加強黨對社會治理的統籌、指導、引領作用。社會治理的方針是黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障，第一條就是強調黨委領導。如何實現黨對社會治理的領導是一個大課題、新課題。具體而言，究竟怎樣把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，需要深入實際進行專題研究，交出具有中國特色、上海特點的答卷。例如，歷史經驗所說的“支部建在連上”發展到今天，已經向我們提出黨支部建在哪里的問題。計劃經濟年代以單位為主要載體的黨建工作，已經遇到人口流動的挑戰，社區無疑應當作為黨建的載體之一。難點在于解決社區黨建靠誰抓、怎么抓、抓手在哪里。如果居委會只能聯系以離退休人員為主的老年黨員，社區黨建一定難以突破

“唱歌跳舞加照相”的自娛自樂模式。

特別需要強調的是，黨的領導必須面對時代的發展與科學技術的普及，與時俱進地做出改進。……