淺談道路橋梁工程造價的管理與控制

袁玉芳

摘 要：工程造價的合理控制是路橋工程管理中一項重要的內容。隨著社會經濟的發展和公路交通網絡的不斷完善，現代化、大型的路橋工程建設項目越來越多，隨之而來的則是工程造價的水漲船高。加強工程造價的管理與控制已引起路橋工程參與各方的高度重視，并成為衡量工程管理水平的一項重要指標，對于提高工程的經濟效益具有重要的意義。本文首先分析了路橋工程造價管理的內容和影響工程造價的一些因素，并提出了相關的管理控制措施。

關鍵詞：路橋工程；工程造價；管理與控制

路橋工程是一項系統性、綜合性強的工程，工程施工的內容以及工程造價的可控環節非常多，對于路橋工程造價的控制也一直是工程管理人員研究的重點。雖然近年來路橋工程造價管理體系一直在完善，造價管理的水平不斷在提高，但在當前路橋工程大型化、現代化發展形勢下，仍然暴露出許多問題。目前，由于工程造價管理不力而引發的工程損失的案例比比皆是，不僅給投資方、施工建設單位都帶來很大的經濟損失，而且對整個路橋工程施工管理乃至公路交通事業的發展造成了很多不利影響，路橋工程造價管理的水平亟待提高。根據路橋工程的特點，加強工程造價管理，應采取系統化的管理方式，從招標、工程設計、施工建設、人員素質等環節多管齊下，才能確保對工程造價的有效控制，合理降低造價支出。

1 路橋工程造價管理的內容

工程造價管理的內容主要包括工程造價的概算、確定和對造價的有效控制兩方面。工程造價的確定是指在項目的預算、施工、結算等各階段，合理確定投資預算、設計概算、施工預算和竣工結算等工程價款的過程。工程造價的確定為工程各環節的造價控制設置了一個科學、合理的目標范圍，有利于激發各方對于造價管理的主動性，促進造價管理工作的開展；造價的有效控制就是在決策、設計、施工等各階段采用各種管理措施，把工程建設投資控制在預期的投資限額之內。路橋工程建設造價的控制是一項綜合性工作，需要從經濟、技術、管理等多方面入手，逐項嚴格控制，最終才能合理控制和降低工程的造價，達到經濟效益最大化。

2 影響路橋工程造價的因素分析

2.1 施工區域自然地理環境

路橋工程施工區域較長，且基本為露天作業，施工中逢山開路，遇水架橋，因此工程施工以及工程造價受自然地理環境因素影響較大。例如，在地形崎嶇復雜的地區施工，其施工難度和施工成本肯定要大于地勢平坦的地區；冬季和雨期施工將推遲施工的工期，影響工程質量，提高工程造價。

2.2 項目決策

項目決策階段是選擇和決定投資方案的過程，這一階段中包括建設規模、建設標準、工程特點、路線走向等對于工程造價的高低也有著非常大的影響。

2.3 項目規劃與設計

設計階段是工程造價控制的關鍵環節，科學合理的工程設計可以帶來很大的資金節約。雖然工程設計階段本身費用占總造價的比例不高，也沒有什么節約資金的余地，但設計階段對整個工程及各施工環節造價的影響卻是非常大的，它對造價的影響可達到總投資的一半以上。因此，加強工程規劃與設計階段造價的管理也是合理控制和降低工程總造價的關鍵。

2.4 施工方案選擇和施工操作

施工方案的選擇在一定程度上反映了施工的技術水平，合理的施工方案可以優化施工操作，加快施工進度，節約工程造價。在合理的施工方案安排下，人員、材料、機械設備等都可以得到合理分配，實現高效協作，提高施工效率、縮短工期。由此將會為施工單位節省一筆可觀的管理費用和貸款利息的支出，并減少人力、設備方面的成本。施工操作過程對于造價成本控制也有一定的影響，良好的施工操作可減少施工材料的浪費，提高各類資源的使用效益。

3 道路與橋梁工程造價管理控制措施

3.1 嚴把工程招標關

路橋工程招標環節是工程建設和工程造價管理的第一個階段，嚴格把關工程招標可以為后續環節工程造價的管理打下一個良好的基礎，工程招標必須在公平招標的基礎上，合理安排建設和制定工程造價方案。首先規范招標程序，確保競標各方符合資質要求，競標環節公開、公正；招標過程中，應從經濟和技術指標等方面對各競標單位進行綜合比較，嚴格審核項目預算和施工圖紙，通過對施工單位組織設計和預算的分析，在合理的造價范圍內選擇技術含量高，綜合實力強，信譽有保障，優質低價的施工單位為中標單位。

3.2 嚴格控制工程建設過程

施工建設環節是工程造價控制的關鍵性階段，該階段的造價管理應通過建立完善的工程造價管理體系，從施工細節抓起，嚴格按照總體建設目標和制度進行把關。經濟技術人員應深入施工現場進行實地勘察，了解整個施工建設過程，對工程中每一項技術進行經濟分析，結合路橋工程實際，在保證施工質量和項目使用功能的前提下，針對造價控制提出有針對的建議和改進措施，減少施工浪費。同時，還應根據施工中新工藝、新材料的使用情況合理分配資金投入。另一方面，還應加強宣傳教育，樹立施工人員的成本節約意識，配合相應的獎懲措施，促進施工建設環節材料資源節省最大化。

3.3 加強造價人員作風建設

路橋工程建設屬于國家的基礎建設項目，工程材料基本沒有市場壟斷，價格也是比較透明的，這些都有利于工程造價的科學化管理。但是目前在一些路橋工程項目中存在部分官方人員投機取巧、吃拿回扣、高價采購的情況，造成實際工程造價偏高，或是超出預算。因此，工程造價管理還應加強造價人員的作風建設，加強制度約束和群眾監督，提高人員思想認識，樹立造價人員公正嚴明的工作作風，自覺抵制社會中的不正之風，防止利用私權造成工程價高質低，促進路橋工程建設和造價管理的健康有序進行。

參考文獻

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（作者單位：邯鄲市高速公路管理局）