水利工程監(jiān)理的實(shí)踐體會(huì)與思考

宋智靜

【摘 要】文章闡述了水利工程監(jiān)理的必要性，總結(jié)了水利工程中監(jiān)理工作的有效方法，從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理及信息管理的角度進(jìn)行論述，最后分析了目前監(jiān)理行業(yè)存在的困難。

【關(guān)鍵詞】水利監(jiān)理；實(shí)踐體會(huì)；“三控兩管一協(xié)調(diào)”

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV512 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）03-0163-03

1 工程監(jiān)理的必要性

我國(guó)實(shí)行水利建設(shè)工程監(jiān)理制度，可以有效地確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)工期與投資，從而促進(jìn)了投資效益和水利工程建設(shè)水平的提高，保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，為我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)持續(xù)和健康的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。實(shí)行水利工程監(jiān)理制度是提高管理水平，促進(jìn)工程管理工作制度化、規(guī)范化，以及加強(qiáng)工程建設(shè)科學(xué)管理的需要。實(shí)踐證明，監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)提供高智力、高智商服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向需要依靠政府的政策引導(dǎo)，需要靠自身人員素質(zhì)、配套設(shè)備等的整體提升，需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞活專業(yè)化管理。

2 工程監(jiān)理中的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制也稱品質(zhì)控制，是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。中國(guó)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)“質(zhì)量控制”的定義如下：為使人們確信某一物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量滿足規(guī)定要求而必須進(jìn)行的有計(jì)劃的、系統(tǒng)化的活動(dòng)。本文以廣西上思縣念倫水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例，根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件指定，需旁站監(jiān)理的工程重要部位主體工程各砌石部位、混凝土澆筑部位、灌漿工程。由于本工程建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面大，工作面點(diǎn)多面廣，灌漿工程多分布在主壩、一副壩、二副壩，建設(shè)沿線地段局部區(qū)域地層分布有淤泥、淤泥質(zhì)土層，所以工程施工的質(zhì)量控制重點(diǎn)、難點(diǎn)是灌漿工程施工。灌漿防滲包括壩基礎(chǔ)防滲和壩體防滲，通過(guò)機(jī)械灌漿，在壩基、壩體內(nèi)形成一道密實(shí)的防滲帷幕，從而提高壩的防滲能力，達(dá)到防滲的目的，以保證壩的安全。灌漿材料采用水泥黏土漿液，水泥摻量為20%。一般帷幕延伸至水庫(kù)正常水位與相對(duì)不透水巖層范圍線兩岸相交處，由于左岸均為較厚的山體，隔水性能好，故帷幕灌漿范圍為向兩側(cè)壩肩各延長(zhǎng)5 m，灌漿長(zhǎng)度為566 m。

帷幕灌漿利用在混凝土防滲墻內(nèi)預(yù)埋管灌漿，采用自上而下的施工分段阻塞法灌漿。塑料管內(nèi)徑為110 mm，鉆孔孔徑為76 mm，灌漿孔距為1.5 m。灌漿的材料采用普通硅酸鹽水泥漿液，水泥強(qiáng)度不低于32.2級(jí)，水泥漿采用水灰比5∶1、3∶1、2∶1、1∶1和0.5∶1 5個(gè)比級(jí)，開(kāi)灌水灰比為5∶1。防滲墻完成后，鋪設(shè)混凝土底板厚50 cm，拆除堰體襯砌面層，將堰頂高程降至198.14 m，采用厚20 cm的C20砼包住堰體，砼表面配置雙向Φ8 mm@200 mm鋼筋。堰體加固完成后，堰頂高程與原來(lái)一致，而原有堰體在各種水位工況下均滿足抗滑穩(wěn)定要求，因此無(wú)須重新復(fù)核。在本灌漿施工過(guò)程中，施工單位提出工藝試驗(yàn)方案和細(xì)則，監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位的工藝試驗(yàn)進(jìn)行全過(guò)程的旁站監(jiān)理，并應(yīng)做出詳細(xì)記錄；試驗(yàn)結(jié)束后，施工單位提交試驗(yàn)報(bào)告，監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)；嚴(yán)格要求并督促施工單位按工藝試驗(yàn)確定的參數(shù)進(jìn)行施工。要加強(qiáng)水利工程的旁站監(jiān)理，監(jiān)理的工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，而旁站則是監(jiān)理工作的一個(gè)重要組成部分。旁站應(yīng)能找出監(jiān)理工序的關(guān)鍵所在，對(duì)隱蔽工程，必須全過(guò)程、全天候、全方位地進(jìn)行旁站，并做好施工記錄，同時(shí)以照片的形式對(duì)這些隱蔽部位的施工過(guò)程加以留存。在旁站過(guò)程中，要認(rèn)真記錄施工過(guò)程中的施工進(jìn)展情況，對(duì)施工中一些突發(fā)性的問(wèn)題應(yīng)做到處理果斷及時(shí)，對(duì)于非隱蔽工程應(yīng)做到旁站與巡視相結(jié)合，旁站監(jiān)理應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題、不隱瞞問(wèn)題。對(duì)下一道工序?qū)⒏采w的工程做好檢查驗(yàn)收，及時(shí)檢驗(yàn)并填寫(xiě)隱蔽工程記錄，重要隱蔽工程必須經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合檢驗(yàn)并填寫(xiě)《重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位施工聯(lián)合檢驗(yàn)表》。

3 工程監(jiān)理中的進(jìn)度控制

項(xiàng)目進(jìn)度控制的基本對(duì)象是工程活動(dòng)。它包括項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖上各個(gè)層次的單元，上至整個(gè)項(xiàng)目，下至各個(gè)工作包（有時(shí)直到最低層次網(wǎng)絡(luò)上的工程活動(dòng)）。以廣西上思縣念倫水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例。由于本次除險(xiǎn)加固施工項(xiàng)目較少，雖然地點(diǎn)相對(duì)集中，但是項(xiàng)目之間的施工干擾不大。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，施工總進(jìn)度安排如下：工程準(zhǔn)備工作為工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，盡快落實(shí)施工隊(duì)伍，計(jì)劃于2007年9月施工單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行“三通一平”及臨時(shí)設(shè)施的施工準(zhǔn)備工作。業(yè)主單位要做好取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工臨時(shí)占地征用等工作。

本工程施工設(shè)計(jì)總工期為1年，各項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排如下：2007年10月至2007年12月完成進(jìn)庫(kù)公路項(xiàng)目施工。2007年10月至2008年12月完成放水設(shè)施項(xiàng)目施工，由于放水涵將作為施工導(dǎo)流洞，故涵洞及放水塔水下工程必須在2007年12月前完成。2007年12月至2008年3月完成溢洪道加固、泄洪閘改造、主副壩內(nèi)坡加固項(xiàng)目的施工。2008年12月至2008年5月完成主副壩灌漿、上壩公路等項(xiàng)目的施工。2008年5月至2008年9月完成管理房倉(cāng)庫(kù)修繕、主副壩的其他項(xiàng)目、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施等項(xiàng)目的施工。

在施工過(guò)程中，必須按有關(guān)的規(guī)程規(guī)范施工并做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，確保除險(xiǎn)加固工程的施工質(zhì)量，同時(shí)要做好施工安全保證措施，確保工程施工順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人按單位工程、分部工程或施工點(diǎn)對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的每日施工進(jìn)度記錄，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和標(biāo)記，并通過(guò)分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進(jìn)度報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)審查論證承包方報(bào)送的工程施工進(jìn)度計(jì)劃、施工措施，并提出具體的審查意見(jiàn)。審查承包方提出的單項(xiàng)工程施工進(jìn)度的橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，施工措施（包括施工方法、機(jī)械及勞動(dòng)力的配置、材料供應(yīng)等）計(jì)劃，并提出具體的審查意見(jiàn)。監(jiān)理人員需經(jīng)常赴現(xiàn)場(chǎng)巡視了解和監(jiān)督分管工程施工作業(yè)情況，包括人員投入、設(shè)備使用、材料消耗、安全措施、工人是否按安全和質(zhì)量操作規(guī)程操作、是否影響工程質(zhì)量、當(dāng)班產(chǎn)量和進(jìn)度形象面貌、施工干擾情況、氣候影響程度、有無(wú)停工情況發(fā)生及停工時(shí)間及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員做的口頭指示、指導(dǎo)、要求等情況，并做好詳細(xì)記錄。

4 工程監(jiān)理中的投資控制

任何項(xiàng)目的投資控制一般包括3個(gè)階段：招標(biāo)投標(biāo)控制、實(shí)施控制、結(jié)算控制。只要圍繞這3個(gè)階段進(jìn)行控制，把相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析透徹，制訂相關(guān)的控制方案或辦法，以及需要配合的部門(mén)明確責(zé)任即可。資金控制的工作任務(wù)就是監(jiān)督承包商按合同規(guī)定的投資把工程建設(shè)好，以達(dá)到預(yù)期的目的。上思縣念倫水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資為800.58萬(wàn)元。其中，建筑工程費(fèi)為679.41萬(wàn)元，機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)為48.6萬(wàn)元（包括金屬結(jié)構(gòu)安裝），臨時(shí)工程費(fèi)為7.53萬(wàn)元，其他費(fèi)用為28.19萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)為36.85萬(wàn)元。資金籌措計(jì)劃如下：申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為總投資的2/3，地方財(cái)政配套為總投資的1/3。本工程由于在建設(shè)過(guò)程中占用土地并擾動(dòng)原地貌，降低或削弱了原有的水土保持功能，必須交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》，按占用、損壞面積征收0.5～1.0元/m2，本工程按0.5元/m2征收，征收面積為3 335 m2，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)為0.167萬(wàn)元。監(jiān)理工程師應(yīng)全面掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資結(jié)算等情況，熟悉合同內(nèi)容，有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。依據(jù)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工圖紙所確定的建筑物設(shè)計(jì)輪廓線，以合同文件約定應(yīng)扣除或增加計(jì)量的范圍，按有關(guān)規(guī)定或合同文件約定的計(jì)量方法和計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量。在支付簽證前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成對(duì)計(jì)量項(xiàng)目、范圍、方式與方法、計(jì)量成果及申請(qǐng)支付項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定的審查與批準(zhǔn)。在接到承包人支付申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)完成審核。審核內(nèi)容主要包括支付申報(bào)格式符合約定，證明材料齊全，申報(bào)支付項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容、方式符合約定。

5 工程監(jiān)理中的信息管理

信息管理是人類(lèi)為了有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對(duì)信息資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理信息流程反映了工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各參與單位、部門(mén)之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師應(yīng)明確工程建設(shè)監(jiān)理信息流程，使監(jiān)理信息在工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下級(jí)之間及監(jiān)理部?jī)?nèi)部與外部環(huán)境之間的流動(dòng)暢通無(wú)阻。

6 工程監(jiān)理中的合同管理

合同管理的主要方法包括以下方面。

（1）協(xié)助簽約：按業(yè)主要求的授權(quán)，協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同、材料供應(yīng)合同，以及與本工程有關(guān)的各項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議。

（2）審查資質(zhì)：審查分包商資質(zhì)，包括分包、供應(yīng)商的資質(zhì)、供貨能力、商業(yè)信譽(yù)。

（3）跟蹤管理：對(duì)施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理檢查，每月提出合同履行報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出書(shū)面處理措施，及時(shí)上報(bào)甲方。

（4）預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)施工合同的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出預(yù)防措施，及時(shí)上報(bào)業(yè)主。

（5）協(xié)助落實(shí)甲供材料、設(shè)備：對(duì)甲供、甲定乙供或甲方限價(jià)的材料、設(shè)備，應(yīng)及時(shí)協(xié)助甲方落實(shí)。

（6）協(xié)助處理合同糾紛：若合同執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)協(xié)助甲方處理合同糾紛。要及時(shí)提供有關(guān)的基礎(chǔ)材料，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和合同內(nèi)容妥善進(jìn)行處理。

（7）索賠處理：負(fù)責(zé)計(jì)算、審核各項(xiàng)索賠金額，協(xié)助甲方進(jìn)行索賠談判。

（8）按合同獎(jiǎng)懲：依據(jù)合同或協(xié)議，經(jīng)總監(jiān)審核，提出每階段在工程進(jìn)度、質(zhì)量上的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，上報(bào)業(yè)主。

7 目前監(jiān)理工作中遇到困難和難題

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)低下、監(jiān)理單位投標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)、監(jiān)理單位人員無(wú)證上崗、建設(shè)單位不遵守行業(yè)規(guī)范、架空監(jiān)理單位等現(xiàn)象普遍存在于水利工程領(lǐng)域。這些問(wèn)題給水利工程的質(zhì)量和水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展都帶來(lái)了較大的影響，有可能導(dǎo)致工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等）。

8 結(jié)語(yǔ)

在水利工程中，完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的前提；同時(shí)，實(shí)行工程監(jiān)理制，對(duì)工程施工進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督控制，是保證工程質(zhì)量的有力措施。實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、全過(guò)程的監(jiān)督管理，有利于工程按時(shí)保質(zhì)建設(shè)完成。建立健全各種管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張建仁.工程費(fèi)用監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[2]劉建新.監(jiān)理概論[M].北京：人民交通出版社，1999.

[3]李宇峙.工程質(zhì)量監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[責(zé)任編輯：陳澤琦]