淺析義烏市場轉型背景下的勞動力轉型機制

傅意寧　曾憲達

【摘 要】義烏市場轉型發展與勞動力轉型升級是相輔相成的，市場轉型是勞動力轉型的基礎環境，而勞動力轉型又能促進市場的轉型發展。目前，義烏勞動力轉型的速度遠遠跟不上義烏市場轉型發展的步伐，現有勞動力的供給制約了市場的轉型發展，而要從根本上解決勞動力轉型升級問題，必須建立勞動力轉型的長效機制、政策支持機制、社會保障機制及全民培育機制。

【關鍵詞】市場轉型；勞動力轉型；機制

【中圖分類號】F724.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0169-03

近年來，國家出臺一系列產業政策措施指導全社會轉變產業發展方式，加快實現新型工業化的發展，全面優化產業結構和產業布局，促進產業發展整體提升。為此，我國產業結構調整成效顯著，各地區產業轉型升級步伐也逐漸加快。但伴隨著產業從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型發展的過程中，勞動生產率提升加速，勞動力工資大幅提高，企業吸納就業能力明顯下降，摩擦性失業和結構性失業壓力增大，就業結構矛盾突出等現象與問題接踵而至。因此，產業的轉型升級迫使區域內的勞動力必須進行轉型，否則，區域勞動力的轉型滯后將會對區域經濟的發展產生一定的制約作用，也不利于產業的轉型升級。

1 義烏市場轉型發展現狀

自1979年年初的10多副貨郎擔開始，到1983年的1 050個市場攤位，從第一代小商品市場正式開放以后，到目前總建筑面積約500萬m2、10多個各類專業（包括服裝市場、生產資料市場、裝飾材料市場、家具市場、燈具市場、物資市場、副食品市場、農貿市場、家電市場、數碼市場、汽車城、木材市場等）的商貿市場，從改革開放之初的“四個允許”到“興商建縣”，從“引商轉工”到“貿工聯動”，從“現代化商貿名城”到“國際商貿名城”，直到邁入21世紀的信息時代，義烏市場進入了新階段——電子商務市場。

目前，義烏已連續2年位居“中國電商百佳縣”榜首，成為唯一獲批創建國家電子商務示范的城市。全市在各類平臺經營的電商賬戶有24萬多個，其內貿網商密度位居全國第一，外貿網商密度位居全國第二。全市現在已經建成投入使用的電子商務園區有20個，建筑面積約100萬m2，集聚規模的電商企業有1 000多家，并成立了全國首個以園區為主體的電子商務產業園聯盟，擁有5個特色園區（以線上線下融合發展為特色的網商服務區、以電商人才和創客培育為特色的網商創業園、以跨境電商生態圈打造為特色的幸福里園區、以電商產業鏈孵化為特色的新紀元園區、以微商生態圈孵化為特色的微谷智創園）。全市有網店村37個、淘寶鎮3個。全市混合批發網商50%的商品采購來自市場，零售網商70%的商品來自市場，批發網商80%以上商品來自市場。

據義烏市相關部門的數據統計，義烏市場經營商品共有16個大類、4 202個種類、170多萬種單品，已經成為名副其實的國際日用商品流通中心、展示中心及信息中心。義烏從小商品市場發展到國際商貿市場的演變過程也是市場轉型升級的過程。

加快義烏傳統市場的轉型升級，不僅對義烏市場經濟的發展有重大影響，對我國其他地區市場經濟的發展也有借鑒意義。2011年，義烏被國務院批準為國際貿易綜合改革試點城市，為其他地區市場的發展提供了國際化經驗與示范。但隨著義烏市場的轉型升級，新型零售業態和無形市場的迅速發展對義烏市場產生了一定的沖擊，與此同時，義烏周邊專業市場發展所形成的競爭壓力也日益加劇，土地成本、勞動力成本、商務成本不斷提高，義烏電子商務市場體系的架構、市場結構的優化、新型的流通體系的建立、跨境電商貿易生態環境的塑造、電商換市過程中勞動力轉型等問題越來越突出。面對諸多壓力與競爭，在義烏專業市場轉型升級背景下的勞動力如何轉型則是應對壓力和面對競爭必須解決的問題之一。

2 義烏市場的勞動力現狀

根據2016年義烏市統計局的數據顯示，2016年年末，義烏市城鄉勞動力資源總數為105.44萬人，其中鄉村農業勞動力7.96萬人，私營業主和個體戶主18.45萬人，企業從業人員52.21萬人；按國民經濟行業分布，勞動力資源量居前五位的分別是制造業48.03萬人、批零貿易19.08萬人、建筑業7.68萬人、農林牧漁業5.66萬人、住宿餐飲3.25萬人。這幾個行業的從業人員的文化程度占比、專業技術人員等級占比、技術工人等級占比和年平均勞動報酬見表1、表2。

從表1和表2中可以看出，義烏市場的勞動力總體文化程度普遍偏低，高級專業技術人員比例較低，技術工人中的高級技師也非常少，勞動力的技術知識水平低，勢必導致創新動力不足、發展后勁不足，進而制約市場的轉型升級。

義烏市場勞動力的轉型并非勞動力在產業結構方面的轉型，而是從普通工人向高技能人員轉型，從就業人員向創業人員轉型，從普通服務人員向復合型管理人才轉型，從知識運用型人員向知識生產型人才轉型。

3 義烏市場轉型背景下勞動力的轉型機制

3.1 勞動力轉型的長效機制

提高義烏市場勞動力的素質是一個系統工程，是一個長期的過程，需要長遠考慮。既要解決義烏人力資本流量問題，又要解決義烏人力資本存量問題，這就需要根據義烏市場發展的戰略規劃建立勞動力轉型的長效機制。這種勞動力轉型的長效機制并不是一成不變、一勞永逸的，應隨時間、環境的變化而不斷發展、豐富和完善。義烏市場的轉型升級已經形成勞動力轉型的動力原。因此，在此基礎上作為政策設計主體的政府就需要把握勞動力轉型的規律，創新性地建立規范、穩定且與之配套的勞動力轉型的制度體系，如規范的勞動力用工制度，高學歷、高技能型人才的引進制度，現有各層次勞動力技能培訓制度，勞動力分類管理、彈性管理制度，勞動力信息化管理制度等，這些制度雖然只是長效機制的外在表現，卻是建立長效機制的保障。

3.2 勞動力轉型的政策支持機制

對于一個城市的發展而言，其勞動力轉型是一項非常艱巨的任務，因為它不僅需要有自發萌芽的過程，更需要政府的政策支持機制。隨著義烏市場的轉型升級，義烏勞動力轉型已有自發的萌芽，從傳統市場到電子商務市場，勞動力也已逐漸向電商人才轉型，許多傳統市場的經營者自覺地學習電商知識，將電商與企業經營相結合，但由于缺少政府政策支持機制，這種轉型的速度遠遠跟不上市場轉型的步伐，也制約了義烏市場的轉型發展。實際上，在市場轉型背景下的勞動力轉型，政府相對于行業、企業、市場而言，其發揮的作用更具有主導性。因此，政府應對勞動力的轉型提供政策上的支持，對于義烏的高新技術企業、創新創意型企業、綠色環保企業等實行“一企一策”，調動企業勞動力轉型的積極性和主動性。例如，可以實施高端人才綠色引進政策、個稅減免政策、自主創新研究開發費用扶持政策，勞動力從事創新創業活動的扶持政策等，鼓勵全民參與勞動力轉型。

3.3 勞動力轉型的社會保障機制

人只要有了基本的生活保障，就能無后顧之憂地接受教育和學習，進而擁有高知識、高技能，成為知識的生產者。因此，與政府政策支持機制相配套的社會保障機制的建立更能加速勞動力的轉型，促進市場經濟的轉型升級。社會保障制度的建立是社會保障機制的外在表現形式，也是社會保障機制的基礎。義烏政府需從勞動力的權益出發，切實提供勞動力轉型過程中勞動力生育、子女就學、住房、醫療、養老、失業等方面的保障，促使勞動力能夠更快地從普通工人向高技能人員轉型，提高勞動生產率；從就業人員向創業人員轉型，緩解社會就業壓力；從普通服務人員向復合型管理人才轉型，提高企業管理、服務水平；從知識運用型人員向知識生產型人才轉型，提高市場文明程度，加速市場的經濟增長。

3.4 勞動力轉型的培育機制

無論是從普通工人向高技能人員轉型，還是從普通服務人員向復合型管理人才轉型；無論是從就業人員向創業人員轉型，還是從知識運用型人員向知識生產型人才轉型，都需要對勞動力進行培育。從人力資本的存量角度，全民培育機制的建立對于義烏市場勞動力的轉型非常必要。政府、科研院所、行業、企業要形成勞動力轉型聯盟，統籌教育資源，完善教育網絡，建立多層次、多渠道的教育培訓體系，形成不同層次、不同類型、多種形式的職業培育機制，能夠結合生產和經營實際，有針對性地進行知識、實用技能的培訓，并進行技能等級鑒定，職業就業、創業引導與規劃。在此基礎上，政府要加大投入勞動力轉型的培育資源，規范社會培訓機構行為，根據培育范圍、培育效果給予場地、資金、人員、設備、信息、政策等方面的扶持和優惠，鼓勵全民參與。與此同時，政府要采取多種手段鼓勵企業單位積極開展學習型組織的建立和相關技能的培訓，提高員工的技術技能水平及管理與服務能力。由此，真正實現整個市場勞動力素質的提升。

義烏市場轉型發展與勞動力轉型升級是相輔相成的，市場轉型是勞動力轉型的基礎環境，而勞動力轉型又能促進市場的轉型發展。目前，義烏勞動力轉型的速度遠遠跟不上義烏市場轉型發展的步伐，現有勞動力的供給制約了市場的轉型發展，而要從根本上解決勞動力轉型升級問題，必須建立勞動力轉型的長效機制、政策支持機制、社會保障機制及全民培育機制。這四大機制的建立，不僅能從人力資本流量上解決義烏經濟發展所需的勞動力供給問題，更能從人力資本存量上解決義烏勞動力轉型的素質提升問題。

參 考 文 獻

[1]王秀妹.土地流轉后農村剩余勞動力轉型機制與路徑探索——以義烏為例[J].產業與科技論壇，2017，16（4）.

[2]葛佳佳.基于“互聯網+”背景下的義烏專業市場電商轉型探討[J].信息與電腦（理論版），2016（12）：179-180.

[3]李金寧.淺析試點背景下的義烏傳統市場轉型[J].環球市場，2015（1）：39-40.

[4]丁寧.勞動力成本上升背景下義烏市中小制造企業轉型升級戰略研究[D].金華：浙江師范大學，2012.

[5]龍騰紫.專業市場的轉型升級研究——以義烏專業市場為例[D].杭州：浙江大學，2011.

[責任編輯：高海明]