淺談水資源管理中的幾個問題

王荃??

摘要：在本文中，筆者首先闡述了水資源管理的思路，然后分析了水資源經濟價值、環境價值管理措施，最后從工農業用水、流域之間兩個層面出發論述了水資源的相互協調問題，希望為提高水資源管理效果貢獻力量。

關鍵詞：水資源；管理；問題

目前，全球范圍內，資源的開發利用遇到了很多的問題，其中最嚴重的就是水資源短缺。尤其是20世紀80年代以來，在世界范圍內水資源短缺的問題漸漸突出，這將會嚴重制約著人類的生活和繁衍，當今階段，在非洲，干旱是非常常見的現象。還有的地區水資源短缺，使得人們開發地下水的深度多大，引發了一些諸如水位下降等問題。甚至很多水井都干枯了數年，以往的河流只有在雨季才會有水，一些湖泊的水位下降很明顯，更有甚者，在非雨季還會出現干涸的現象，在一些沿海地區，還常會發生海水倒流的現象。與此同時，世界范圍內的水資源污染狀況也是很令人擔憂，水資源已經成為人們最關注的問題，水資源的總量是有限的，水資源的污染卻是在日益加重，所以，分析水資源管理相關的問題，在探究水資源相關的理論，緩解水資源緊缺等問題上，有著很重要的指導意義。

一、水資源管理的思路

從20世紀80年代至今，越來越多的人們開始肯定可持續發展這一戰略思想。在世界上的很多國家或是地區，在開展某一工作時，會把可持續發展的思想作為整個工作的立足點。在1999年，我國首次提出了人類和水資源和諧發展的思想，這一思想成為了我國在治水方面的指導性思想。人們的生產、生活、生存都離不開水資源，人類可持續發展必須要在水資源的可持續發展上進行。要想實現水資源的可持續發展，相關的科學管理工作是至關重要的。水資源可持續發展的內容，包括三點：一是，從經濟的角度講，就是怎樣用更少的水資源，獲取更大的經濟利益；二是，從社會的角度講，就是保證人們最基本的淡水供應，保持社會安定；三是，從生態環境的角度講，就是滿足生態用水需求，努力實現水資源的循環使用，為人們的生產、生活、生產打造一個好的生態環境。

總而言之，科學管理水資源，是保障社會、經濟、生態環境健康發展的基礎，也可以將水資源的持續管理，理解成為水資源的持續開發和使用。

二、水資源經濟價值、環境價值管理措施分析

水資源的經濟價值表現在很多方面，例如：工業生產方面、人類生活方面等等，這將形成一種共識，如果我們過于關注水資源經濟方面的價值，就會忽視水資源在生態方面的價值。水資源原本是無價的，后來變成有價之后，專家們就開始使用哲學價值論、社會價值論等經濟學理論，對水資源內的經濟價值進行了很多的探索研究，構建對應的價值體系。

在筆者看來，不管用什么樣的經濟學價值理論來解釋水資源的經濟價值，歸根結底，在衡量水資源的價值時，都是使用實物或是貨幣的形式，用這種形式也可以優化水資源配置，協調水資源的利用。此外，在環境方面，水資源的功能具有很強的特殊性，水資源的開發、利用所產生的社會價值，離不開市場的運作，根本原因是市場的目標定位能產生更多的經濟價值，它不是以實現水資源的環境價值為基礎。也就是說水資源的經濟與環境價值的管理是不同的：水資源經濟價值的管理，可以依賴市場，然后政府適當干預；水資源環境價值的管理，主要依賴于政府，然后同時使用各項法律法規予以約束。此二者之間，還是有一定的關聯的：水資源的經濟價值管理到位，有助于資源的持續利用和持續發展；水資源的環境價值管理落實好了，會使得某些經濟效果面向市場，助力于水資源的經濟價值管理。

三、水資源的相互協調問題

（一）工農業的水資源利用矛盾與協調問題

眾所周知，水資源的總量是有限的。工業的發展肯定會減少農業的用水量，這樣，工農業之間的用水矛盾，就會凸顯出來。在很多地方，政府會限制農業用水，更可能地讓工業用水的需求先得到滿足，這樣對農業的發展是非常不利的，很多地方灌溉用水不足，出現了干旱、減產等情況。我國的能源大省山西省的年供水量是64億立方米，而實際需要水的總量為70億立方米，在最近幾十年，工業用水、城市居民用水的總量提升了近45倍，農業用水極為緊缺。農業用水被工業用水擠占，主要有以下幾個表現：第一，農業的灌溉面積聚減，糧食減產；第二，某些地區的水資源浪費現象及其嚴重，與此同時，這些地區的水資源也是相當匱乏，這就使得水資源的需求和供給矛盾更為突出；第三，工業生產排放廢水，經土壤過濾，進入地下水系統，對水資源的污染是無形的，也是非常嚴重的，還有一些毒性物質，會留在土中，危及人們的健康。

所以，在分析工業、農業用水時，要結合實際情況，有針對性地進行。在工業布局方面，發現不合理的地方，及時調整優化，對環境污染嚴重的單位，要進行產業升級，或是直接拆除。

（二）流域間的水資源協調問題

水資源的具體分布情況，受到氣候、地形等諸多因素的影響。每個地區的水資源分布情況都有很大的差別。同時，社會、經濟發展，各個地區也不同，這使得每個地方的用水情況也不同。使用工程等措施，把水資源豐富的地區的水送到經濟較發達，用水較多的地區，這種大型水利工程的建設對技術的要求相當高，從大的層面上講，水資源區域之間的協調可以是單向的，也可以是雙向的，還可以是一個多向的水資源調劑網絡。在最近幾十年，北京市的水資源調劑工程規模都不大，這些工程，都集中在北京市的北部地區，這一地區水資源短缺，開發地下水，又有一定的限制，這一地區經濟的長久、健康發展從長遠的角度看，還要從長江引水。這些調水工程，都是單向的。水資源在調劑途中，都會對當地產生影響，而此影響有正面的，也有負面的，怎樣將負面影響最小化，需要健全相關的環境補償制度。在我國的東部地區，降水情況受季節影響很大。

四、總結

水，是生命的保障，也是整個人類實現可持續發展的關鍵資源，更是一個國家綜合國力的展現，水資源短缺，抑制著社會、經濟的發展。筆者在本文中針對水資源短缺問題，總結了自己的看法，這些分析還不夠全面，希望為后續的研究有一點點幫助，讓此方面的探索更加深入。

參考文獻：

[1]魯峰.現代化水資源管理體系的構建分析[J].建材與裝飾，2015.

作者簡介：王荃，女，江蘇揚州人。