打造“○2○模式”，增強“兩新”黨組織服務功能

劉娥蘋

黨的十八大報告提出，要“全面推進各領域基層黨建工作”“加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度”“加強基層服務型黨組織建設”?？梢哉f，“兩新”組織黨建工作有成效，就能成為服務企業(yè)發(fā)展的“紅色動力”。當前，既要總結“兩新”組織黨建的成效經驗，更要正視“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)新中存在的短板，充分運用互聯網+思維，打造“線上線下圈內圈外”互動交流和個性化服務的黨建O2O模式，不斷增強黨組織的服務功能。

一、基本情況和主要做法

近年，金山區(qū)社工委堅持政治引領、堅持問題導向，補短板、破難題，緊密圍繞區(qū)委提出的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化、綠色化“五化同步”發(fā)展目標，夯實黨建基礎，努力加強黨的組織和工作“雙覆蓋”，以“一鎮(zhèn)一指標，一鎮(zhèn)一契約”方式推進

“兩新”組織黨建工作。

1.打造黨建工作品牌，推動市區(qū)聯動和區(qū)鎮(zhèn)合作

在市、區(qū)、鎮(zhèn)三個層面中開展了“兩新”組織黨建品牌創(chuàng)建工作，以項目化手段培育黨建特色、挖掘黨建亮點、打造黨建品牌。一是市區(qū)聯動創(chuàng)品牌。2013年開展完善“黨建志愿者隊伍建設”制度和建立“工作覆蓋責任黨組織”制度兩個項目，2014年開展 “三進入”（即黨的政策、政府服務、先進文化進企業(yè)）工作項目。2015年開展街鎮(zhèn)備案的社區(qū)活動團隊黨建工作以及“誠信潤兩新、廉潔伴我行”主題實踐活動兩個項目，獲評2015市、區(qū)聯動優(yōu)秀項目。二是提煉特色創(chuàng)品牌。引導各街鎮(zhèn)（含金山工業(yè)區(qū)）結合自身實際，著力形成既各具特色、又你追我趕的黨建品牌建設工作局面。已形成如：金山衛(wèi)鎮(zhèn)“三六一”工作法、山陽鎮(zhèn)“三好”黨員、金山工業(yè)區(qū)的“布點劃片”、石化街道的“‘兩新黨組織參與區(qū)域化黨建工作”等富有成效的特色黨建品牌。三是黨建陣地創(chuàng)品牌。圍繞“六個一”和“五個結合”開展“兩新”組織黨建陣地示范窗口創(chuàng)評工作，鼓勵“兩新”組織因地制宜建設黨建陣地，提升黨建規(guī)范化水平。目前，金山區(qū)已成功創(chuàng)建市級黨建陣地示范窗口2家，區(qū)級23家，今年新申報區(qū)級11家。

2.立足金山實際，著力典型引路和推動發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)秀農民專業(yè)合作社的典型引路、示范帶動作用，把黨組織的政治優(yōu)勢融入到了合作社的農業(yè)產業(yè)經濟優(yōu)勢之中。會同區(qū)委組織部開展農民專業(yè)合作社的發(fā)展情況和黨員的分布、數量等情況大排查工作。目前，全區(qū)實體運作的農民專業(yè)合作社462家，其中有黨員的合作社173家，黨員548人，黨組織8家。運用三個“第一家”及先進人物典型的優(yōu)勢資源，進一步提升整體工作水平。打破傳統(tǒng)的農村黨組織設置以村域、鎮(zhèn)域的地域界限，成立全市“第一家”跨區(qū)域的合作社黨支部呂巷鎮(zhèn)上?；誓阁刺曳N植專業(yè)合作社黨支部，2015年獲評金山區(qū)“兩新”組織黨建陣地建設示范窗口，并成為市農業(yè)合作社黨建工作推進會的擬召開地。率先探索推進“支部+合作社+農戶”的黨建工作新模式，成立全市“第一家”農家樂合作社，并建立農家樂合作社黨支部。

3.激發(fā)黨員活力，發(fā)揮平臺優(yōu)勢和載體作用

一是引導“兩新”青年立足本職、踐行理想。連續(xù)六年開展“兩新”組織優(yōu)秀青年“信仰導航理想”主題活動，引導青年踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)青年以實際行動為黨的事業(yè)增光添彩。至今，已有近4000名“兩新”青年遞交入黨申請，1400多名成為入黨積極分子，在全區(qū)“兩新”組織中共發(fā)展中共黨員1000多名。二是引導“兩

新”職工加強溝通、團結共進。自2013年起，舉辦啟（企）明星系列活動。至今，活動已覆蓋歌唱、羽毛球、籃球、足球聯賽等多個領域；舉辦Young2浪漫金秋“兩新”青年聯誼活動等，進一步豐富和活躍金山區(qū)“兩新”領域職工群眾的精神文化生活，為“兩新”組織員工搭建展示風采的舞臺。三是引導“兩新”黨員發(fā)揮作用、率先垂范。引導“兩新”組織開展“‘兩新進社區(qū)，幸福傳萬家”活動，征集項目676項，編印《“八進”社區(qū)100個精華項目匯編》。引導

“兩新”青年開展“尋找最美的青年黨員”活動，引導“兩新”組織黨員業(yè)主開展“梧桐道”金山企業(yè)家沙龍活動。

4.加強干部隊伍建設，提升骨干能力和企業(yè)核心競爭力

有針對性、分類別地加強“兩

新”組織隊伍建設和管理。一是加強“兩新”組織黨務干部能力建設。推動“兩新”組織黨務干部成為黨建知識的“黨務通”，掌握基層情況的“活字典”，黨建工作的“多面手”，定期舉辦區(qū)“兩新”組織黨務干部培訓班，至今累計培訓1000余人次。二是強化黨建工作指導員（聯絡員）隊伍建設。堅持做到選派“精”，工作“活”，作風“實”，有效發(fā)揮指導員（聯絡員）組織宣傳、聯系服務、協(xié)調指導作用。近年來，共落實黨建工作指導員（聯絡員）312名。三是人才隊伍建設。積極實施“雙培”工程，把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干，使優(yōu)秀人才不斷向黨組織靠攏。開展“新經濟組織人才搖籃計劃”，選派優(yōu)秀在校大學生到區(qū)新經濟組織實習鍛煉，使“兩新”組織發(fā)展更強更有力。

5.強化機制保障，服務“兩新”組織黨建

將“兩新”黨建工作經費納入區(qū)鎮(zhèn)兩級財政預算并逐年遞增，2015年下撥經費達170多萬元，并要求各街鎮(zhèn)（含金山工業(yè)區(qū)）予以配套，基本形成以財政撥款為主、黨費為輔、企業(yè)自身補充的黨建經費保障體系。將各街鎮(zhèn)（含金山工業(yè)區(qū)）綜合工作黨委在編在冊人員納入到黨建服務中心編制中，非編人員納入到社區(qū)工作者范疇，穩(wěn)定黨務工作者隊伍薪酬待遇。健全社區(qū)黨委和綜合工作黨委運行機制，充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)（含金山工業(yè)區(qū)）綜合工作黨委的職能作用，加強對轄區(qū)“兩新”組織的領導、指導、協(xié)調和服務。

二、典型案例分析

1.“支部+物流匯+會員企業(yè)”——金山衛(wèi)鎮(zhèn)新躍物流“電商黨建”模式

上海新躍物流企業(yè)管理有限公司是落戶在金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)的一家為小微物流企業(yè)提供行業(yè)服務的電商企業(yè)，是典型的互聯網O2O企業(yè)，公司運行的物流企業(yè)公共服務管理平臺“物流匯”上已有5000余家會員單位，占上海陸運物流企業(yè)的近40%，平臺提供融資、保險、注冊等類別的服務70多項。很多會員單位的員工不到10個，在成本低廉的城鄉(xiāng)結合部租個倉庫和停車場就開始接單。這些企業(yè)的員工和負責人雖有一定收入，但缺少一股力量將他們擰成一股繩，實際社會地位不高，易被“邊緣化”，引發(fā)各類社會問題。

一是把企業(yè)聚起來，增強企業(yè)歸屬。如何把這些企業(yè)凝聚起來是建立“物流匯”的最初動因。運轉下來發(fā)現，“物流匯”作為一個網上業(yè)務平臺，在服務小微物流企業(yè)的同時，有效凝聚了這個特定的群體。接著，公司開始探索“互聯網+黨建”模式，意在思想上成為這些企業(yè)的引領者，于2010年3月成立了黨支部，將會員單位黨員吸納其中，會員單位負責人或員工如有入黨意愿也可申請加入新躍黨支部。

二是把網絡用起來，提高黨建效率。由于小微物流企業(yè)散布在上海各個區(qū)域，為方便客戶遞交入黨申請書，新躍黨支部利用“物流匯”平臺軟件優(yōu)勢，建立了“黨支部管理信息系統(tǒng)”，實現入黨申請書網上遞交。目前已有176人通過系統(tǒng)遞交入黨申請書，其中有146份來自會員單位。同時，黨支部還購買了視頻設備，通過網絡即可過組織生活。

三是把業(yè)務連起來，擴大產業(yè)能級。小微物流企業(yè)主最擔心的是：搞黨建，會不會牽扯時間精力、影響經濟效益？事實證明，黨建非但不影響企業(yè)效益，反而和物流業(yè)務產生了奇妙的“化學反應”。加入黨支部使得同行間的合作加強了，從以前的競爭對手到現在黨員同志之間的信任及合力。另外，黨支部成員經常實地走訪會員單位，宣傳黨的政策和物流行業(yè)新動向，幫

助會員單位解決實際困難。目前，

“物流匯”平臺上的數千家物流企業(yè)進入快速發(fā)展階段，有的企業(yè)營業(yè)額已達上億元。新躍黨支部的做法是把黨旗‘插在了網絡上，創(chuàng)新通過黨建平臺將‘一盤散沙式的小微物流企業(yè)聚攏起來，提高會員單位的凝聚力，提升了整個物流行業(yè)的能級。

2.“微信公眾號+APP+兩新黨員”——漕涇鎮(zhèn)綜合工作黨委“互聯互通零距離”模式

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)綜合工作黨委在全區(qū)率先推出“互聯網+‘兩新黨建”特色項目，該鎮(zhèn)有38家基層黨組織在上?！皟尚隆被泳W上建立黨組織自己的網絡陣地，覆蓋“兩

新”組織黨員近600名。

黨建O2O，指導溝通零距離。作為全區(qū)率先推出“互聯網+‘兩新黨建”特色項目，漕涇鎮(zhèn)在推進過程中，充分利用“兩新”互動網、微信、QQ等載體和平臺，將互聯網與黨建工作有機結合，使鎮(zhèn)黨委對“兩新”組織黨組織、村級基層黨組織黨建工作的指導實現零距離、零阻礙，不再受時間、空間的限制，組織內部溝通更效率，黨員群眾學習更便捷，上情下達、下情上傳更暢通。通過微信群、QQ群以及綜合服務平臺，向“兩新”黨組織各支部書記以及黨務干部即時發(fā)送各種會議精神、工作任務、支部動態(tài)、溫馨提示等。

黨建O2O，黨員參與更活躍?！皟尚隆苯M織黨員通過微信搜索“兩新”互動網公眾賬號或下載“APP”軟件，迅速找到組織，完成簽到，參與活動，激發(fā)了黨員的活躍度。為了能讓“兩新”企業(yè)的單身男女參加“young2金山區(qū)青年嘉年華”活動，通過郵件、電話、QQ、微信等平臺，一家家宣傳、一家家發(fā)動，最后組織25名

“兩新”青年如期前往活動現場，為這些男女青年能遇到心上人牽線搭橋。在“金山‘兩新最美瞬間”隨手拍活動中，“兩新”組織熱情投稿，廣大黨員踴躍投票。上海合全藥業(yè)有限公司黨支部的黨員活動和上海臺界化工有限公司黨支部的消防演練等榮獲三等獎；此外，上海臺界化工有限公司黨支部積極參加漕涇鎮(zhèn)義務獻血獲得了鼓勵獎。在“優(yōu)秀支部網站評選活動”中， “支部動態(tài)、支部相冊、特色項目”發(fā)布與更新及時，且內容豐富、形式多樣，深受“兩新”組織的贊譽。

黨建O2O，學習交流更便捷。由于工作的特殊性，上海合全藥業(yè)黨支部黨員都分布在各個不同的崗位，該支部就通過移動終端設備普及黨建知識、傳播黨建文化、開展黨員活動，讓全體黨員、入黨積極分子能隨時隨地“充電”，“線

上”回復活動參與情況，有效地提高了黨員參加學習、活動的積極性。用“020”線上線下互動的模式，活躍黨的組織生活，搭建黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的良性互動的平臺，形成黨員主動參與黨內事務、黨組織充分了解黨員思想動態(tài)、黨員之間互動溝通交流、黨群干群關系進一步密切的良好氛圍。

3.“支部+合作社+網絡零售+農民黨員”——呂巷鎮(zhèn)“合作社里黨旗紅”模式

金山區(qū)是上海遠郊典型的農業(yè)大區(qū)，在探索現代農業(yè)發(fā)展和土地經營多種模式的實踐中，農民專業(yè)合作社作為新經濟組織，是金山現代農業(yè)發(fā)展的主要代表形式。農民專業(yè)合作社黨建工作是“兩新”組織黨建的重要內容，也是區(qū)社工委“補短板”的重點項目之一。為此，區(qū)社工委專門研究制定《關于開展金山區(qū)農民專業(yè)合作社黨組織組建工作的實施方案》，形成“屬地領導、行業(yè)指導、橫向聯合、縱向鏈接”的合作社黨建齊抓共管工作格局。

一方面，合作社里建支部，帶領農民共致富。位于呂巷鎮(zhèn)的皇母蟠桃種植專業(yè)合作社是全國最大的蟠桃生產基地，施泉葡萄專業(yè)合作社是金山區(qū)面積最大、質量最好的品牌葡萄種植基地。為了加強農業(yè)合作社黨建工作，服務更多農戶，帶動果農共同致富，2009年10月，成立了上海皇母蟠桃種植專業(yè)合作社黨支部，成為上海市首個跨地區(qū)的合作社黨支部，現有果農350戶，其中黨員15名，設支部書記1名，副書記1名。上海施泉葡萄專業(yè)合作社黨支部成立于2014年11月，現有黨員4名，設支部書記1名。這一新嘗試打破了傳統(tǒng)的農村黨組織設置以村域、鎮(zhèn)域劃分的地域界限，把黨的組織體系和工作延伸到了農業(yè)產業(yè)鏈上，把黨組織的政治優(yōu)勢融入到了合作社的農業(yè)產業(yè)經濟優(yōu)勢之中。

合作社黨建從培育黨員帶頭致富做起，落腳在引導黨員結對桃農共同致富，一個黨員帶動5個規(guī)模戶，一個規(guī)模戶帶動5個種植戶，以點帶面，以面帶片，拉動了蟠桃種植產業(yè)的整體發(fā)展。合作社黨支部積極發(fā)揮引領作用，以抓好黨務、帶好隊伍、管好社務、授好技術、搞好服務為重點開展工作，牽頭合作社果農開展桃樹實用技術培訓班，支部書記更是深入田頭開展現場技術交流和指導。蟠桃合作社黨支部積極深化黨建內容，帶領廣大果農建立綠色安全果品供應理念，建立種桃投保理念，提升對社會責任的理解，合作社黨建工作有效促進了農業(yè)增效、帶動了農民增收。未來，合作社將充分利用互聯網，打造瓜果銷售的線上平臺，實現

“支部領導+專家指導+產銷統(tǒng)一+農民增收”的合作社O2O黨建模式。

另一方面，蔬菜基地的物聯網運用，進一步開啟智慧農業(yè)之路。在區(qū)農委黨組織領導下，近年剛投入建設的金山區(qū)蔬菜研發(fā)中心，位于金石北路西側，占地150余畝，探索運用時下最先進的物聯網技術，在每個大棚里，標準配置田間微循環(huán)監(jiān)測器、快速農情作業(yè)記錄儀和360度高清攝像頭，控制蔬菜生產的全過程。以前農作物生長過程中被模糊處理的問題，現在都有智能化的感應儀精確把關。瓜果蔬菜該不該澆水、施肥、打藥？大棚里的溫度、濕度、二氧化碳濃度達不達標？這些都要靠田間微循環(huán)監(jiān)測器說了算。監(jiān)控畫面能上傳到蔬菜研發(fā)中心的二維碼可追溯平臺，掃一掃二維碼就能看到蔬菜生長的全過程。農業(yè)工作人員也不需要下地，只需在辦公室進行電腦操作就完成了，工作人員每完成一項農事操作，快速農情作業(yè)記錄儀也會將農事信息記錄下來。

三、對策建議

區(qū)域“兩新”組織黨建要依托“小區(qū)域、大黨建”平臺，運用“互聯網+黨建”思維，打造“兩

新”組織黨建O2O模式，讓“兩新”組織黨建搭上“互聯網+”的快車道、煥發(fā)更多的生機和活力，構建開放式黨建工作體系，增強黨組織的服務功能，讓黨員群眾在移動互聯網上觸摸黨建脈搏、感受黨建溫度。

1.運用考核“指揮棒”，倒逼“兩新”組織黨建工作全覆蓋

首先，“兩新”組織黨建工作全覆蓋的內涵，除了組織覆蓋和工作覆蓋以外，還應當包含功能覆蓋和影響覆蓋，換句話說，有的“兩

新”組織由于規(guī)模小，黨員少，沒有也不必強求組織覆蓋，只要綜合工作黨委的方法措施得當，也能達到工作覆蓋和影響覆蓋。其次，對設有黨組織的“兩新”組織，要科學運用考核“指揮棒”，打造“兩

新黨建工作平臺”，將下轄的非公企業(yè)黨委、區(qū)域黨建工作站、鎮(zhèn)村三級“兩新”黨務干部全部納入一體化考核管理體系?？己私Y果直接與企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策掛鉤，倒逼“兩新”組織業(yè)主重視黨建，達到組織、工作、功能和影響全覆蓋。

2.攜手大數據，鋪就“兩新”組織黨建“智慧云”

互聯網+的核心技術支撐就是大數據，對企業(yè)而言，誰掌握了用戶需求的大數據，誰就占領市場，對企業(yè)黨組織而言，誰掌握黨建資源和黨員信息的大數據，誰就成為企業(yè)黨建的領頭羊。要實現區(qū)域“兩新”組織黨建工作的精細化管理，就要綜合運用移動互聯網、云計算手段整合黨建信息資源，開發(fā)“智慧黨建信息平臺”，對全區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員實行動態(tài)、精確管理。黨組織活動多不多，成效好不好，直接用數據來說話。依托黨建大數據，區(qū)社會工作黨委和鎮(zhèn)綜合工作黨委分別對全區(qū)和全鎮(zhèn)所轄的“兩新”黨組織實行動態(tài)考核，對企業(yè)黨組織和黨員線上點單開展活動情況分別賦予相應積分，并按季度實施動態(tài)排名。在這種良性競爭態(tài)勢下，“兩新”黨組織參與區(qū)域黨建的活躍度不斷攀升，形成了你爭我趕的良性氛圍。

3.探索成立“園區(qū)黨員工作室”，通過項目眾籌打通服務“最后一公里”

以金山工業(yè)區(qū)黨建工作為基礎，積極探索園區(qū)黨建新模式，在黨組織設置模式、管理方式上下功夫。探索成立“園區(qū)黨員工作室”，根據不同類型的“兩新”組織，著力發(fā)揮骨干黨員的作用，構建“支部領導+骨干領銜+群英參與”的扁平化結構，搭建介于黨支部和黨員之間的更加靈活的工作載體，具有“精英化（黨員群眾的標桿）、個性化（發(fā)揮優(yōu)勢踐行服務）、獨特性（比支部靈活，比個人有組織優(yōu)勢）、社會性（服務的資源、對象和評價都來自社會）”的特征。同時，運用互聯網眾籌服務思維，根據園區(qū)內不同企業(yè)組織的黨員群眾的不同需求，開展線上項目眾籌，實行線上點單、線下體驗，使黨組織和黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，打通服務的“最后一公里”。同時，通過多種渠道將黨的組織網絡和工作手臂延伸到金山科技創(chuàng)業(yè)孵化園、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、金石灣科創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，增強黨對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的滲透力和影響力。

（作者單位：中共上海市金山區(qū)委黨校）

（責任編輯 張 敏）