繼續解放思想激發改革動力

吉勇

〔摘要〕自1992年鄧小平“南方談話”25年來，中國這個世界上最大的發展中國家躍升為世界第二大經濟體，在中國共產黨的領導下，創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡，這些輝煌成就的取得，可以說正是這一場思想解放運動的偉大成果。廣安作為鄧小平的家鄉，乘著“南方談話”改革的東風，1993年，國務院批準設立廣安地區，這座城市以嶄新的姿態呈現在世人面前。1998年撤地設市后，廣安走上了快速發展的舞臺。25年來，廣安牢記“發展才是硬道理”使命，堅持一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，堅持經濟建設與生態環境保護一把抓。廣安的實踐證明：解放思想是一個統一思想、持續不斷的過程，改革開放需要全面深化、大膽作為。面向未來，廣安要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，繼續走在解放思想、改革開放的前列。

〔關鍵詞〕解放思想；“南方談話”；廣安；全面小康

〔中圖分類號〕A849〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2017）02-0138-05

1992年1月18日至2月21日，在面對東歐巨變、蘇聯解體，國內改革開放走向何處的重大歷史關頭，中國社會主義改革開放和現代化建設總設計師鄧小平，到深圳、珠海、上海等地視察，精辟闡述了改革開放以來的理論實踐，確立了“三個有利于”判斷標準，深刻解答了姓“社”姓“資”等許多長期束縛人們思想的重大認識問題，為改革開放和社會主義現代化建設事業提供了新的強大思想武器，呼喚出解放思想的勇氣，激發出改革創新的豪情。

鄧小平南方談話25年來，中國這個世界上最大的發展中國家躍升為世界第二大經濟體，在中國共產黨的領導下，創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇跡，讓中華文明在現代化進程中煥發出新的蓬勃生機，中國特色社會主義展現出更加光輝燦爛的前景。這些輝煌成就的取得，可以說正是這一場思想解放運動的偉大成果。

廣安作為鄧小平的家鄉，乘著“南方談話”改革的東風，1993年，國務院批準設立廣安地區，這座城市以嶄新的姿態呈現在世人面前。1998年撤地設市后，廣安走上了快速發展的舞臺。建區設市以來，廣安始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在黨中央、國務院和四川省委、省政府關懷領導下，廣安市委、市政府帶領全市人民接續奮斗，堅持銳意改革，敢闖敢試、敢為天下先，以昂揚的進取精神和生動的創新實踐，勇當改革開放的排頭兵。

一、南方談話精神是思想先導，也是行動指南

解放思想、實事求是，抓住機遇、改革發展，這是“南方談話”活的靈魂和精神所在，也是解決中國特色社會主義一切問題的“金鑰匙”，它開啟了中國思想大解放、改革大發展新的高潮。歷史經驗表明，思想的解放與改革的進程總是相互作用，互為影響。從直面問題觸發解放思想，再到創新理論實現改革突破成為改革發展之路上的必然階段。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。解放思想是發展社會生產力的前提，是增強社會活力的總開關。正如習近平總書記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。”〔1〕

思想解放的程度決定改革發展的速度。從聯產承包到土地流轉，從深圳特區破繭而出到自貿區如雨后春筍般涌現，從“解決溫飽問題”到“建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，中華大地上演著解放思想的“速度與激情”。實踐發展永無止境，解放思想永無止境。解放思想不是一步到位的終點，而是繼續前行的起點；解放思想不是一勞永逸的結果，而是與時俱進的過程；解放思想不是迫不得已的權宜之策，而是改革開放的持久動力。

思想上的破冰，直接決定著行動上的突圍。黨的十八大以來，黨中央作出了“四個全面”戰略布局，有很多新思想、新亮點、新突破。在改革進入攻堅期和深水區的時代場景中，因循守舊、滿足現狀者不會得到眷顧，不思進取、坐享其成者不會獲得成功。在新一輪全球競爭浪潮面前，需要有解放思想的持續定力，需要有時不我待的歷史主動，需要有破除利益羈絆的政治擔當，需要有唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝的戰略眼光，才能透過迷霧，將方案轉化為行動、將藍圖轉變為現實，實現長遠可持續的發展。可以說，解放思想在中國經濟社會改革發展中成為了最重要的法寶，改革創新成了決定當代中國命運的關鍵一招。

二、解放思想，牢記“發展才是硬道理”

解放思想是事關發展的根本，是改革發展的動力之源，是謀事創業的邏輯起點。堅持解放思想、更新觀念，持續深化改革、擴大開放，是一個地區實現經濟高速度、快節奏、超常規發展的關鍵點。

解放思想不僅要善于解放，更要勇于實踐。解放思想的出發點和落腳點，為的是解決實際問題，如果脫離實際、違反客觀規律的解放思想，就是盲目蠻干、頭腦發熱。必須摒棄不切實際的主觀主義錯誤傾向，尊重事物發展客觀規律，堅持問題導向，從人民的根本利益出發，才能點燃創造奇跡、鑄造輝煌的燎原星火。鄧小平在“南方談話”中強調膽子要大、步子要穩，說的也是要按照已經認識到的規律來辦。

20世紀90年代初，廣安人口多、底子薄，工業力量薄弱，基礎條件較差，同全國一樣，受制于“姓社姓資”的條條框框的束縛，模糊和片面地認識“什么是社會主義”，思想解放和改革開放舉步維艱、徘徊不前。地委對照“南方談話”精神認真總結后認為，廣安發展緩慢主要表現在思想解放不夠、發展方向不準、工作落實不細，明確提出了“七敢于”、“五沖破”，要思想再解放一點，政策再活一點，步子再快一點，作風再踏實一點。

黨的十四大提出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，中央明確要求廣安要堅定不移地走擴大開放的路子，以大開放促大發展，這為解放思想、改革發展提供了根本遵循和行動指南。撤地設市后，市委緊抓西部大開發機遇，提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，以新一輪思想大解放，推動新一輪改革大突破，促進新一輪經濟大發展，確定了“跨三步、翻三番、全面建設小康社會”的戰略目標。全市上下圍繞“堅持科學發展，推進‘三個加快”主題，深入開展思想解放大討論活動，保持專注發展戰略定力，有效破除了計劃經濟“條條框框”和保守落后觀念，為全市建立市場經濟體制闖出了一條血路，以改革發展的巨大成果推動了市場經濟體制的完善。

25年來，充分發揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，積極應對復雜嚴峻的宏觀形勢，認真貫徹落實中央和四川省的決策部署，主動適應經濟發展新常態，在加快發展中謀轉變，在加快轉變中促發展，經濟社會實現了跨越發展，各項經濟指標均快于全國全省。1993年至2016年，廣安人均GDP年均增長135%，農村人均純收入年均增長131%，城鎮居民的可支配收入年均增長152%。隨著居民收入的大幅度增加，居民的消費能力也在不斷增強，消費市場規模持續擴大。1992年末，廣安社會消費品零售總額只有1832億，到2016年，已經增加到45724億，總量由1993年的四川省第20位提升到第12位。25年間，增加了144倍，年均增長147%，增速居四川省前列。

25年來，廣安把大量的精力用于基礎設施建設和優化城鄉和區域發展空間布局。新建了廣南高速、廣渝高速、巴廣渝高速、遂廣高速等高速公路，打通了廣安到成都、重慶、陜西等城市之間最直接、最便捷的高速公路大通道，實現了縣縣通高速。爭取蘭渝鐵路在廣安設站，建設了廣安段支線和現代化的火車站，開通了廣安至成都動車、廣安至重慶北普快列車，鄧小平家鄉進入動車時代。把鄧小平的區域經濟發展戰略，與廣安的實際相結合，創新實施四川省委確立的多點多極支撐戰略，新成立前鋒區，市級層面經濟增長點由5個擴大到6個，推動形成了更多支撐經濟發展的增長點。

25年來，廣安牢記“發展才是硬道理”使命，堅持一手抓物質文明建設、一手抓精神文明建設，堅持經濟建設與生態環境保護一把抓，樹立金山銀山換不來綠水青山理念，大力推動美麗廣安建設，實施“潔凈水”行動。公園變成了“綠肺”，街道變成了“綠網”，河道變成了“綠脈”，成功創建為國家森林城市、國家園林城市，被評為“中國最佳綠色生態城市”；成功創建全國文明城市、國家衛生城市、全國未成年人思想道德建設先進城市、全國“雙擁”模范城市。全面落實從嚴管黨治黨責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，廣安被確定為“全國基層紀檢監察組織規范化建設試點市”。廣安通過實施一系列改革發展舉措，經濟發展躍居全省前列，獲得國家部委和社會各界的認可，被國家確定為四川唯一的川渝合作示范區和承接產業轉移示范區，取得國家級經開區、國家現代農業示范區、國家循環經濟示范城市、中國最具投資價值城市、國家中小城市綜合改革試點城市、國家住宅產業現代化綜合試點城市等國家級名片十多項，對外影響力顯著提升。

三、凝聚共識，再造改革的新動力

習近平指出：“只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。”〔2〕增長動力從哪里來？只能從改革中來，從調整中來，從創新中來。“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力”。〔3〕

實踐是解放思想最好的注腳，并不斷為思想解放提出新的命題。黨的十八大以來，黨中央提出“五位一體”總體布局和經濟新常態等重大戰略思想后，科學發展、轉型發展成為時代發展主題。科學發展，轉型發展是全面、協調、可持續的高水平、高層次、高效率的發展，是經濟發展方式的深刻轉變。

廣安怎樣聚焦和實現科學發展、轉型發展？在中央和省委的堅強領導下，市委一次次拿起解放思想這一極為有效的銳利武器，引領全市人民啃硬骨頭、涉險灘，沖破制約科學發展、轉型發展、加快發展的各種思想“牢籠”，在持續不停的思想解放中問診把脈，尋找出路，付諸行動。

2013年以來，市委主要領導親率區縣和市直部門“一把手”，赴北京、天津、廣東等地考察學習、更新觀念，招商引資、借力發展；選派一批批區縣市黨政“主官”到浙江、廣東等沿海地區掛職鍛煉，解放思想，“借火引種”，共享經驗；深入開展“感恩小平·我為小平家鄉發展作貢獻”主題活動，創新成立高端決策咨詢暨投資促進專家委員會，引進尤政、李長明等17名頂級專家院士、105名博士后、240名博士為廣安發展服務，讓先進理念與落后市情相互碰撞，引導干部群眾深挖思想“病根”，直搗作風“沉疴”……以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機，圍繞“全面建成小康社會與踐行新的發展理念”主題，開展思想解放大討論活動，使干部群眾信念更堅定、視野更開闊、思維更靈活、作風更踏實，并在全市上下凝聚起科學發展、轉型發展的共識：堅持不懈地解放思想，賦予感恩作貢獻新的時代內涵，把政治優勢轉化為發展優勢；堅持全面改革創新，構建全面改革開放新格局，努力增強發展后勁；堅持創新引領轉型發展，不斷提高發展的質量和效益，充分釋放發展的動力與活力；堅持以民為本民生優先，不斷滿足人民群眾的新期待；堅持加強黨的建設，鞏固提升干事創業的濃厚氛圍；堅持把民主法治建設推向深入，營造和諧穩定的社會環境。

黨的十八大以來，在持續思想解放中，市委領導全市人民更透徹地認識了廣安市情、發展規律和發展方位，明確了成功躋身全省經濟發展第一方陣，決勝全面小康、建設經濟強市的宏偉目標，著力解決發展是什么、如何科學發展、轉型發展的問題，廣安經濟邁入了科學發展、轉型發展快車道。

從2013年開始，市委敢想敢闖、先行先試，創新構筑“6+4+4”多點多極支撐發展格局形成競相跨越發展的生動局面，重點發展“八大重點工業產業”和“六大新興先導型服務產業”，創新推動高端人才、高新技術、新興產業項目加快向廣安聚集，結出了電子信息產業基地，高端裝備制造業基地、川東北綜合交通運輸樞紐等累累碩果，贏得了部省共建教育改革發展試驗區、商標戰略實施示范市等國家戰略支持，形成了多層次、寬覆蓋的政策支撐體系，成為引領廣安轉變發展方式、實現“彎道超車”的重要物質基礎。

2015年，全市GDP和固定資產投資雙雙邁入全省“千億元俱樂部”，經濟發展讓廣安老百姓得到了更多實惠，特別是精準扶貧取得了良好成績，2016年廣安脫貧攻堅首戰告捷，高標準、高質量完成全省五個脫貧摘帽縣中的三個縣脫貧摘帽任務，實現了省委“樹旗幟、立標桿、做示范”的要求。

在廣安經濟社會發展中，對外開放合作是一大法寶。主動融入西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶、成渝城市群等國家戰略，與重慶、深圳、天津等地務實推進川渝合作示范區、廣安（深圳）產業園、天津高新區（廣安）創新示范產業園建設，比亞迪“云軌”項目等一批重大項目在廣安上馬，廣安港公用型保稅倉庫正式啟用，為廣安實現“次級突破，跨越升位”蓄積了能量，助推了廣安在跨越發展路上加速騰飛；國際紅色馬拉松比賽、川渝合作示范區暨川東北經濟區投資貿易大會等活動的成功舉辦，使廣安發展的動力與活力得到充分釋放。

發展實踐不會停止，思想解放未有窮期。2016年11月，廣安市第五次黨代會召開，面向“十三五”跨越發展，市委再次發出了解放思想新的動員令。廣安的實踐證明：解放思想是一個統一思想、持續不斷的過程，改革開放需要全面深化、大膽作為。面向未來，廣安要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，破除科學發展道路上的各種思想障礙，繼續樹立現代思維，打破封閉僵化的條條框框，走在解放思想、改革開放的前列。

參考文獻：

〔1〕習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16（01）.

〔2〕習近平.關切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01（02）.

〔3〕習近平.必須以更大政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革[N].新華日報，2013-07-25（01）.

（責任編輯王麗娟）