公路工程設計階段造價控制措施的若干研究

張俊翅

摘 要：造價控制貫穿于公路工程建設的所有程序。工程設計階段作為控制造價的源頭，對其進行合理的造價控制對減少整個公路的投資成本具有重要意義。因此，本文通過對優化設計方案、強化經濟觀念，以及提升設計人員的綜合素質等措施，對公路工程設計階段的造價控制措施進行了簡要總結，以此減少公路建設成本，最大限度的提升公路工程的社會經濟效益。

關鍵詞：公路工程；設計階段；造價控制

1 公路設計階段的重要性

從現在中國的公路工程建設工程的基本步驟來看，各個階段對項目投資控制的關鍵性都不相同。據統計，從每一個階段對項目造價控制的影響程度上而言，約占75%～95%的是投資決策階段，約占35%―75%的是設計階段，約占5%～35%的是施工階段，所占比重在5%以下的是竣工決算階段。由此可見，在企業做出投資決策后，影響工程投資的主要便是設計階段。此外，通常而言，一個項目工程的設計階段分為方案設計、初步設計、施工圖設計等多個程序，這些程序都是編制估算造價、概算造價、預算造價的基本，所以，項目設計階段是控制工程造價的源頭，項目前期設計工作做得充份了可以直接影響到整個項目的順利實施，減少變更情況發生，使預算更接近實際造價，因為一個項目的設計在整個項目中的重要性不言而喻。如上所述，在公路工程的造價控制工作中，設計階段的造價控制是一個非常重要的環節，必須要引起我們的重視。在此筆者結合自己的工作經驗，提出了幾點公路在設計階段造價控制的措施建議。

2 設計階段造價控制的主要措施

2.1 積極優化設計方案

公路工程設計階段，設計人員會設計出不同的方案，我們應從中選擇出最佳方案。設計人員應針對所選擇的方案進行不斷的優化，以此在保證公路項目工程質量的前提下，使工程造價減至最低。設計方案優化的方法有很多，公路建設單位可以通過設計招標或者競選的方法，確定設計方案，同時，設計人員可以應用價值工程優化的方法對設計方案中所涉及的技術性問題進行評價，以此對公路成本進行評估。設計人員還可以運用經濟效果評價方法，對公路工程設計方案中的各個要素進行定性分析，比如工期、材料、造價等，以便能夠挑選出技術最先進，成本最低的方案。設計方案的優化不是指單純為了降低工程造價，而主要是為了能夠將技術的先進性與成本的低廉性有效的結合起來，如果做到這一點，公路工程項目設計階段的造價將會達到預期的控制效果。

除此之外，在工作中常常出現公路設計人員偏重于設計質量與安全，在設計時，安全系數大大超過設計規范要求，以至造成“肥梁胖柱”等現象的發生。因此，這就要求我們要改變公路設計人員以前只管畫圖，不管算賬的思想，使設計人員由“畫了算”轉變為“算了畫”，同時要改變公路設計人員過分追求不實用的美觀及功能，而造成不必要的投資浪費現象，更要杜絕設計過程中為了迎合業主想法而不顧整體工程技術安全等一味的變更工程方案現象。以此，有效的從根本上克服和杜絕長期以來存在的“三超”現象，控制公路工程造價成本。

2.2 提升設計人員的綜合素質

在公路工程中，常常牽涉到的區域相對廣，例如道路、橋梁、給排水、照明等，專業不一樣，設計人員便不一樣，但是不論哪個專業的設計人員都要認識其專業造價的基本常識，認識不一樣的技術、不一樣的構造。所以，公路設計人員不但要提升本身的綜合素質，還要精通設計技術，掌握造價常識，把公路造價控制與設計有機的結合起來，及時和造價人員實施溝通，依據公路工程中造價人員的建議對設計實施調整，而不是只顧公路設計，不管造價高低，更不可以只看重工程造價高低，而不顧公路工程設計。同時，造價人員要全過程的參與設計當中，就不僅要具有一定的專業知識，還要具有較高的業務素質，并了解相關的施工工藝、做法、流程，能夠在公路設計過程中，為設計人員提供重要的可采納的意見和建議，時刻樹立“筆下一條線，投資千千萬”的思想觀念。

除此之外，相關工作人員還要熟悉工程量和定額套用。在公路設計階段，需要實施工程量計算的有關設計人員，不但要認識基本的造價常識，還要熟悉設計標準、規范與相應的施工標準，在計算工程量時，尤其要遵循計算規則，嚴禁私自提升安全系數、把構件截面加大、增加鋼筋含量等。在工程量計算完成后，要及時同相類似的項目進行比較分析，對于相似工程中造價差別較大的地方要及時總結分析，如果是計算過程中出現偏差，要及時發覺計算中的錯誤或漏算，找出錯誤因素，嚴肅糾正，保證公路設計階段的正確計算，同時對于不合理因素要及時上報，總結原因，進行改進。同時，對于不需要實施工程量計算的有關設計人員，盡管不需要熟悉工程量的計算，但也要認識工程量計算的規則和各項目的設計目的，從而更好的實施定額套用。

2.3 運用價值工程分析方法

價值工程分析方法主要針對的是產品功能，通過價值工程分析，能夠讓產品功能達到最佳狀態，而使總體成本達到最低狀態，實現產品功能價值最大化。價值工程分析方法可用于處理公路工程造價與功能之間存在的矛盾關系，運用價值工程分析方法，可以將公路工程的各個功能進行細化，將毫無價值的功能全部去掉，而對于需要花費高成本的功能則需要進行重點監控，以此達到降低公路設計階段工程造價的目的。正確的運用價值功能分析方法，能使公路工程項目的經濟、社會效益達到平衡。

2.4 強化經濟觀念

在公路設計工作中，加強技術與經濟的結合，強化經濟觀念，是設計階段工程造價控制的有效措施和手段。相關造價人員要根據公路設計人員提供的文件，嚴格按照相關規則規范來進行工程估價或編制概算，并且在編制造價過程中，造 價人員要始終保持與設計人員進行及時溝通，如果公路造價人員和設計人員不溝通、不結合，在編制造價文件時，就無法將各種因素全面考慮，而這就會為投資突破控制留下隱患，于是就會出現公路施工圖預算超初步設計概算，初步設計概算超投資估算的現象，因此，公路設計人員和造價人員應相互密切配合，在降低和控制項目投資上下工夫，以達到節約投資的目的。

2.5 采取新型的設計取費方法和獎勵機制

目前公路設計人員獲得報酬的途徑跟以往不同，現階段只要設計人員交出圖紙，即會獲得相應的報酬，設計圖紙的好壞，成本的高低等都不會對設計人員的報酬有任何的影響，而這就直接造成了設計人員過多看重設計的技術性，而不關注成本的問題發生。在公路工程施工中，時常會出現公路設計方案過于保守以及相應的功能未能實現最優化的問題，更有甚者設計人員對于部分設計內容擔心后期出現問題承擔責任，直接采取其他工程設計方案不予以修改。以致在公路施工階段，不得不改變圖紙，重新進行設計，不僅耽誤工期，而且直接導致工程造價發生變更。為此，我國有必要對現行使用的設計取費制度進行改革，運用獎勵機制，在設計人員完成指定的設計任務并且使成本控制在合理的范圍之內后，建設單位再給予設計人員一定的獎勵。除此之外，為了有效控制公路設計階段的項目造價，提升設計單位的造價意識，增強造價控制，有關部門要按照一定的標準，規范設計單位的收費標準，推動設計企業公平競爭，讓那些設計出最優經濟方案的企業，得到更大的經濟效益，從而使得整個設計行業形成一個良性競爭體系。

3 總結

綜上所述，可知設計階段是公路工程造價控制的初始階段，如果這個階段能夠做好造價的控制，其他階段的造價控制將會更加容易。因此公路工程造價管理人員應該將造價控制的重點放在設計階段，而設計人員在設計的過程中，不僅要注重技術，還需要注重成本，采用科學的方法，有效的措施，提高設計質量，以此達到降低公路工程成本的目的。

參考文獻

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（作者單位：安徽省黃山市公路勘測設計院）