柳州經濟的外貿產業鏈優化研究①

摘 要：當前，柳州市政府積極推進“實業興市、開放強柳”戰略，以期加快工業產業的轉型與升級，并積極與國家推出的“中國制造2025”這一總體要求對接，著力將柳州工業打造成真正意義上的先進制造業。因此，必須將傳統的工業產業鏈向兩端延伸，以積極參與國際競爭與合作為目標，以國內外客戶的需求為導向，并將其優化成完整的、半閉合的循環產業鏈條形式。本文針對這一鏈條的優化進行了深入研究，從產業背景出發，在詳細分析了柳州工業的外貿產業鏈建設存在問題的基礎上提出了行之有效的對策建議，以期為柳州成為區域性先進制造業中心和現代服務業基地服務。

關鍵詞：“實業興市，開放強柳”戰略 柳州工業 外貿產業鏈 優化

中圖分類號：F752.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-120-03

柳州地處我國東部發達地區與西部欠發達地區兩個扇面區交匯的軸線上，處于西部大開發、“泛珠三角”經濟區、南貴昆經濟圈、泛北部灣經濟合作區、珠江—西江經濟帶和中國—東盟自由貿易區等多個區域經濟合作疊加的區域，在我國經濟發展自東向西滲透的過程中，具有承東啟西的橋梁作用。柳州作為老牌工業城市是廣西最大的工業基地，現有工業企業3000多家，其中大型企業11家，5家進入全國500強，柳州工業基本形成“354”產業格局，即汽車、冶金、機械三大傳統支柱產業；化工、制糖、造紙、建材、日化五大傳統優勢產業；機電一體化與電子信息、新材料、新能源及環保、生物及制藥四個新興產業并存的現代工業體系。在“2015年柳州市政府工作報告”中指出：大力實施“實業興市，開放強柳”戰略，提升實體經濟，加強與北部灣經濟區各城市的合作，進一步擴大與東盟全方位合作，將柳州建設成為區域性先進制造業中心和現代服務業基地。這是與“中國制造2025”這一國家宏觀計劃的契合與對接。可見，柳州市政府制定的發展目標是非常正確的。但是，就柳州目前的工業產業和貿易產業現狀，仍存在諸多急需解決的問題。

1 柳州工業的外貿產業鏈建設存在的問題

1.1 柳州工業外貿產業鏈思維有局限性，缺乏全球化戰略眼光

1.1.1 柳州工業外貿產業鏈重在“工業思維”而“外貿思維”不足

近年來，柳州繼續發揮廣西工業橋頭堡的作用，深入實施“創新驅動，轉型升級，工業再上新臺階”計劃，在汽車、冶金和機械制造上獲得了相當喜人的成績。但是，這種只強調擁有更多專利技術和更強創新能力的技術領先式的“工業思維”卻難以適應先進制造業建設的要求。先進制造業需要二產和三產的緊密銜接、相互帶動與相互促進。這就需要將“工業思維”和“貿易思維”并舉，引入“先進制造業=工業思維×貿易思維（含互聯網思維）”模式，注重基礎前沿、關鍵共性的技術研發和產品生產的同時，也要注重管理制度的創新，更要注重支撐服務體系（包括內、外貿易體系、物流體系、金融體系等）的建設。重生產而輕貿易和服務的現狀表明，柳州工業產業的建設還沒有完全進入先進制造業建設的角色。

1.1.2 柳州工業外貿產業鏈具有局限性，缺乏全球化眼光

柳州工業外貿產業鏈的戰略目標區域化明顯，但缺乏全球化眼光，沒有在日趨復雜的環境下從全球范圍考慮市場與資源分布，提高競爭能力，增強競爭地位，最大限度地去實現利益。目前，東盟為柳州第一大貿易伙伴，是柳州企業“走出去”的重要聚居地。隨著中國—東盟自由貿易區（CAFTA）升級版和區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判的即將完成，中國與東盟貿易很快進入“后關稅時代”，阻礙貿易自由化的關稅和非關稅壁壘大幅削減甚至消除。這些利好政策將繼續引導柳州將投資和外貿方向瞄準東盟市場，這是一個很好的機遇，但是也會讓柳州的工業外貿發展陷入區域局限性的泥潭，忽略更廣大的全球市場，尤其是近年來呈現爆發性增長的中東、南美市場。

1.2 柳州工業產業鏈各環節發展不均衡，難以適應外部環境的發展

1.2.1 柳州工業產業鏈各環節發展不均衡

經過幾十年的發展，柳州已經形成了以微型汽車和中噸位汽車為主的汽車及零部件制造業，以工程和通用機械為主的機械制造業和以鋼鐵和有色金屬以及深加工為主的冶金工業，這三個產業的發展較好地帶動著橡膠、紡織、玻璃、石油、化工和輕工等上游關聯產業的發展，還逐步帶動著銀行業、貿易、保險業、運輸業和代理服務業等下游關聯產業的發展。雖然，這些工業產業的發展給上游和下游產業帶來了一定的發展成效，但是，發展卻非常不均衡。表現為汽車制造工業、機械制造工業和冶金工業實現集團化、專業化和規模化的同時，其上游和下游產業規模小、裝備水平低、技術掌握不完善、自我開發能力差、競爭實力不強等。這樣就無法實現工業產業內部有效的管理、完善的貿易渠道、完整的物流網絡和良好的綠色服務通道，也就無法適應國家總體的外部發展環境。

1.2.2 柳州工業生產成本較高，產品外銷難度大

隨著CPI的逐年增長，原材料價格、勞動力價格亦逐年提高，加之企業管理不完善，生產無法實現規模化、經濟化，營銷渠道無法實現優化，柳州工業產品生產成本過高，導致銷售價格上漲，產品市場競爭優勢不明顯。而且，柳州的三大龍頭工業產業即鋼鐵冶金工業產業、汽車產業、機械制造產業中均存在產品品種不齊全的現象，且企業之間合作意識不強，合作層度不高，幾乎都是各自為政，自己尋求原料、自己加工、自己開拓市場，各企業內部基本都是競爭關系，各自信息、資源沒有得以整合利用，發揮1+1>2的合力。此外，輕工、化工、生物制藥、制糖等也存在產品品種不齊全，市場份額較少的問題。這就使得柳州工業產品在關稅和非關稅壁壘雙重阻礙的國外市場上難以具備競爭優勢，制約外貿出口量的增長。

1.2.3 柳州工業外貿產業鏈中生產與貿易脫節

柳州外貿相較于工業的發展是相當失衡的，柳州工業外貿產業鏈不完善，生產與貿易并未實現良性接軌。柳州有外貿企業近200家，70%以上都是做鋼鐵和冶金產品、汽車產品、機電產品、化工產品、石油設備產品和礦產品進出口。但是，其中的絕大多數企業的產品供應商卻并非柳州本市的生產企業，也就是說，柳州的大多數外貿企業并未在幫柳州本市的生產企業做出口營銷。這就使得柳州的工業企業除了要致力于技術研發和產品生產外，還需要花費很大的精力于營銷特別是出口上，這也使得其分工不夠專業，資源配置不夠優化，人才資源匱乏，企業的經營和管理成本上升。

1.3 柳州職業教育對工業外貿產業鏈的人才貢獻不足

柳州職業教育的工科類專業很強，引入先進培養模式的主要都是制造業專業，對柳州工業外貿產業鏈上游支持很大。然而，經濟外貿類專業的發展和全國其他地區相比還有很大差距，相關專業人才輸出遠遠無法滿足柳州工業產業鏈下游的需求。而且，柳州市高等職業院校的管理體制卻比較封閉而僵化，管理機制也缺乏靈活性，無法充分調動學校、企業、教師、學生四位一體的主動性、積極性和創造性，導致學校千人一面，缺乏個性與特色，高精尖師資隊伍缺乏，缺少行業領軍人物，學校為企業解決實際問題的能力不強等現象的產生。這與快速發展的經濟不相適應，制約著柳州工業外貿產業鏈的發展和優化。

1.4 政府缺乏對柳州工業外貿產業鏈發展的明確戰略

柳州的工業尤其是汽車、冶金、機械、化工等支柱產業具有較強的外貿優勢，柳州市政府積極圍繞“互聯網+”、中國制造2025等戰略，加快工業轉型升級，不斷深化產業開放領域，加快推進汽車、機械、循環經濟三個千億元產業建設，促進汽車、機械等產業高端化、智能化、集群化發展。布局工業機器人、3D打印制造、數控機床等智能制造產業，提升產業競爭力，打造與東盟城市有機銜接的產業合作平臺。但是市政府對于柳州工業外貿產業鏈的總體規劃、定位和發展方向缺乏明確的戰略，導致柳州工業外貿無法形成完整的產業鏈體系，產業鏈中各個環節發展失衡，也沒有統一的戰略導向，發展方向不明確。

2 柳州工業外貿產業鏈優化的對策建議

2.1 做好制度的頂層設計，從產業鏈的整體優化角度，制定并明確柳州工業的外貿發展戰略

發展戰略可以幫助政府指引長遠發展方向，明確發展目標，指明發展點，并確定其所需要的發展能力，解決所面臨的發展問題，實現快速、健康和可持續的發展。因此，立足《工業制造2025》這一中國制造業發展的綱領性文件，主動面向國際市場和積極參與國際競爭的大背景，柳州政府制定出適合柳州工業的外貿發展戰略是柳州工業的外貿產業鏈優化和發展的首要任務。因為，只有做好制度的頂層設計，結合發展戰略周期，制定并明確柳州工業的外貿發展戰略，以產業鏈內部各官方機構和企業為主體，以科技創新和體制機制創新為動力，貫穿全產業鏈理論和循環經濟理念，改造提升傳統工業產業，培育發展戰略性新興服務貿易產業，實現規模優勢明顯、產業布局合理、鏈條有效銜接、產業配套完善、品牌效應明顯的可持續發展格局，推動柳州工業發展方式的科學轉變。

2.2 建立健全柳州工業的外貿產業鏈發展評價體系和保障機制，把該產業鏈的發展成效納入干部考評和企業獎勵考評制度

在制定了柳州工業的外貿發展戰略的同時，建立和健全柳州工業的外貿產業鏈發展評價體系，將這條產業鏈的發展成效與相關官方部門干部和企業管理層的績效考評相掛鉤，責任到部門且責任到人，同時與政府對企業的獎勵考評制度相掛鉤。第一，極大地提高了政府職能部門對于柳州工業發展、貿易業發展（包括廣告和售后服務）、電子商務發展、物流業發展、金融業發展、相關官方管理機構和人才培養輸出機構發展的促進作用，實現服務型政府的構建和形成。第二，充分解決了產業鏈內部各行業之間的分離現狀，利用宏觀調控的模式，實現了生產設計的優化、原料供應的優化、產品貿易的優化、運輸保險的優化、金融服務的優化和政府管理的優化等，實現柳州工業的外貿產業鏈內部各行業和企業間的良性、互補性發展。

2.3 學習國內外先進制造業建設思想和理論，借鑒其成功案例，將柳州工業的外貿產業鏈優化成為生態型全產業鏈模式

在充分分析了柳州的工業背景、經濟背景和政策背景的基礎上，結合國內外先進制造業理論和思路，并結合我國典型工業城市先進制造業建設情況，引入“靜脈產業”理論，我們認為，柳州工業的外貿產業鏈應當是將傳統的工業產業鏈分別向兩邊延伸，以工業生產為基礎，以貿易市場為導向，以原料供應為輔助的生態型全產業鏈模式。它應當包括三個部分“：頭”部，包括營銷（內銷、出口、廣告、展會、分銷、零售、售后服務）和服務（金融服務、保險服務、倉儲物流服務和貨代通關服務）“；身”部，包括產品的設計和研發“；尾”部，包括原料的供應、產品的生產、裝配和包裝以及工業廢物的回收和再生資源化。作為我國西部老牌工業城市的柳州，應當走這樣一條技術先進、知識密集、附加值大、成長性好、帶動性強、應對新科技革命和塑造產業競爭新優勢的戰略選擇之路。

2.4 結合“實業興市、開放強柳”戰略，確定柳州工業的外貿產業鏈的優化路徑

2.4.1 轉化政府的引導作用，發揮柳州工業的外貿產業鏈產業集群效應

在對柳州工業的外貿產業鏈進行優化時，柳州市政府必須轉化其引導作用，依托柳州市現有的工業、貿易、服務業產業集群和產業區，整合產業集群內所有主體，實施集群戰略，實現主導產業、上下游相關配套產業和職稱產業以及專門化基礎結構的集聚。加強企業之間的交流與合作，降低生產和交易成本，促進技術創新，推進專業化分工。并發展一批有技術、有品牌、有競爭力的優勢企業，帶動一批具有相對優勢的配套企業，通過產業虹吸功能吸引其他相關企業集聚到產業鏈上來，讓其各自找到自身的核心發展環節，將非核心業務外包，不斷壯大產業鏈的規模并優化產業鏈的結構。

2.4.2 培育產業鏈內部協作體系，構筑柳州工業的外貿產業鏈內部信息網絡平臺

柳州工業的外貿產業鏈中游發展較快，上下游發展較慢，且總體貢獻率還比較小，產業鏈還比較松散，各個環節的合作關系并不密切。因此，我們要從整條柳州工業的外貿產業鏈運行的層次進行分析， 合理規劃其發展體系， 通過構筑基礎設施平臺和綜合信息網絡平臺這一“技術生物鏈”，構建決策分析系統，利用平臺提供的強大數據分析工具對產業鏈內信息資源進行深層次分析和挖掘利用，為產業鏈內各主體的信息銜接、溝通和決策提供科學依據。從而提高相關企業的專業性要素投入、服務、員工、信息等獲得的效率，使政府、企業和學校之間建立深層次的網狀合作關系，最終實現其內在動力機制促使整個產業集群不斷優化，創造更多的經濟效益。

2.4.3 建立產業共生型生態產業園區

產業共生是指企業之間相互利用彼此生產過程中產生的廢棄物或者副產品，最終實現廢棄物零排放的協作網絡，使企業之間通過這種合作可以共同提高獲利能力和可持續發展能力，并實現環境保護和生態文明。柳州的經濟已經發展到較高效率的層面，已實現分工越來越徹底、從產品的設計、原料的供應、制造直到銷售，分別由不同的企業所承擔，再加上服務業的高速發展和相關官方機構的配套出現，網絡型和生態型的產業鏈更符合柳州經濟進一步高速發展的需要。因此，建立一個產業共生型生態產業園區是促進柳州工業的外貿產業鏈優化和發展的重要保障。

2.4.4 建立校企共同辦學機制，實現柳州工業的外貿產業鏈內部崗位的零銜接

人才是柳州工業的外貿產業鏈優化和發展的重要保證。從柳州工業、貿易、服務業從業人員的類別來看，目前柳州工業生產人員具備較好的素質條件，但是，貿易和服務業，特別是相關新興行業所急需的人員卻十分匱乏，即使是目前已經從業的這類人員的素質也亟待提高。因此，必須由政府部門牽頭，建立校企共同辦學機制，加強校企的深層次合作，讓學校為企業在人才輸送和員工回爐培訓等方面提供最優服務，同時讓企業對學校在人才培養方面提供各種便利與合作，努力打造一支高素質、高水平、高效能的技術人才隊伍，實現柳州工業的外貿產業鏈內部崗位的零銜接。

3 結論與展望

工業是柳州經濟發展的核心力量，是建市之本、興市之器、強市之基。但是，柳州工業的發展還需要依靠其他相關行業的發展來助力。此外，隨著區域經濟一體化程度的加深，我國面向世界各個區域市場的發展前景廣闊，這為柳州的產品出口打下了良好的基礎。因此，柳州工業外貿產業鏈的優化是促進柳州經濟綜合發展的一條堅實的出路。柳州正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時，柳州工業的外貿產業鏈的成功優化和科學發展，一定能為柳州經濟的繁榮帶來契機。

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①基金項目：本文為柳州市社科聯2015年度哲學社會科學研究課題立項項目《“實業興市，開放強柳”戰略背景下柳州工業的外貿產業鏈優化研究》（SKY2015—20）的終期成果。

作者簡介：張蓓（1980-），女，漢族，湖北孝感人，柳州職業技術學院貿易與旅游管理學院副教授，碩士，主要從事國際貿易理論與實務。