高校研究生黨建工作規(guī)范化實(shí)證研究

談慶娟 李運(yùn)

摘 要：高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。新形勢下如何貫徹落實(shí)黨的各項方針政策，提高高校研究生黨建工作的規(guī)范性，是一件非常緊迫的任務(wù)。文章以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，分析了當(dāng)前高校研究生黨建工作的現(xiàn)狀及其問題原因，從制度執(zhí)行力、加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)、創(chuàng)新組織生活的形式和內(nèi)容以及提高導(dǎo)師參與的積極性等方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：黨建；研究生；規(guī)范化

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）14-0167-03

Abstract： The Party building work of college postgraduates is an important component of the Party building of the CPC （Communist Party of China）. It is an extraordinary urgent task to implement the various policies and to improve the normalization of the Party building work of college postgraduates of the CPC under new situation. This paper takes the reality of South China Agricultural University as an exemplar to analyze the present situation and the source of some problems of the Party building work of college postgraduates， which then proposal some suggestions in improving the execution of systems， strengthening the training work of Party members and cadres， making innovations in form and content of organizational life and enhancing counselors' participation enthusiasm at the end of the article.

Keywords： Party building work； postgraduates； standardization

高校研究生黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中具有特殊而重要的地位。[1]在深入推進(jìn)我國高等教育綜合改革、嚴(yán)格保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的同時，應(yīng)大力做好高校研究生黨建工作，努力提高研究生黨建工作的規(guī)范性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

為了更好地對研究生黨建工作進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，本課題組選擇華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的若干學(xué)院進(jìn)行了調(diào)研，共訪談了5名研究生黨支部委員、2名輔導(dǎo)員、5名學(xué)生黨員和5名非學(xué)生黨員，發(fā)放并回收了337份有效問卷。通過本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了新時期高校研究生黨建工作存在的問題及其原因，并就如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新研究生黨建工作機(jī)制進(jìn)行了思考。

一、高校研究生黨建工作現(xiàn)狀

近年來，各高校都加強(qiáng)了研究生黨建工作，強(qiáng)化了對研究生黨支部和黨員的教育和管理，創(chuàng)造性地開展研究生黨建工作。在各高校的努力下，研究生黨建工作邁上了一個新的臺階。但隨著時代的發(fā)展變化和研究生心理的日趨成熟，研究生黨建工作也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要包括以下幾方面。

（一）對入黨發(fā)展對象的思想考察有待進(jìn)一步規(guī)范

根據(jù)黨章的規(guī)定，黨員應(yīng)該具有優(yōu)良的黨性修養(yǎng)。因此，學(xué)院應(yīng)全方位考察研究生的思想狀態(tài)，對認(rèn)識不到位等達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的堅決不發(fā)展。然而，從調(diào)查結(jié)果看，仍然有部分研究生黨員的入黨動機(jī)不明確，甚至帶有一定的功利性。其中，93.18%的研究生對黨有一定的認(rèn)識和感情，他們懂得在不同時期有不同的自我發(fā)展追求，有較為明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，把能夠入黨作為對自己的一種肯定，認(rèn)為入黨是一件光榮的事情，能更好地將自己奉獻(xiàn)于共產(chǎn)主義事業(yè)。5.04%的研究生入黨動機(jī)不是很明確，對黨的理論知識、行動綱領(lǐng)了解得不夠深刻，也不清楚入黨是為了什么，往往是在父母和老師的建議下入黨，具有盲目從眾性。1.78%的研究生是為了找工作的需要而申請入黨，詳見如表1。這在一定程度上反映著高校對研究生入黨發(fā)展對象的思想考察有待進(jìn)一步規(guī)范。

（二）對黨員發(fā)展程序的教育有待進(jìn)一步提高

據(jù)調(diào)查，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的二級學(xué)院黨委基本都制定了較為完善的黨員發(fā)展和培養(yǎng)程序，在發(fā)展研究生黨員的過程中非常注重加強(qiáng)思想政治教育和黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。然而，部分研究生黨員對黨員發(fā)展各階段考察時間的認(rèn)識還不夠準(zhǔn)確。其中，對入黨積極分子考察時間的正確認(rèn)識率僅為54.9%，詳見表2。從發(fā)展對象到預(yù)備黨員的考察時間，74.8%的研究生黨員認(rèn)為是一年，11.85%認(rèn)為是半年，6.82%認(rèn)為是三個月，6.53%認(rèn)為是一個月，詳見表3。黨章規(guī)定，對入黨積極分子的考察時間正常為每個季度1次，也就是3個月1次。從調(diào)查結(jié)果看，接近一半的研究生黨員對黨章規(guī)定的入黨積極分子考察時間認(rèn)識不清，甚至存在著認(rèn)識錯位，混淆了入黨積極分子和黨員發(fā)展對象。在當(dāng)前研究生黨員對黨員發(fā)展程序認(rèn)識模糊的情況下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員發(fā)展程序的教育，引導(dǎo)研究生黨員積極主動地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、正確認(rèn)識黨員發(fā)展程序，這對規(guī)范黨員的發(fā)展具有非常重要的意義。

（三）黨支部組織生活的規(guī)范性仍然有待提高

組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理的有效途徑和主要形式，研究生黨員組織生活是高校研究生黨建工作的重要組成部分。研究生黨員通過參加基層組織生活，可以更好地保持先進(jìn)性，提升黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、理論水平，有利于更好地發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范帶頭作用。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前研究生組織生活的形式多種多樣，包括座談會、組織生活會、黨課以及課外實(shí)踐，詳見表4。然而，研究生黨員參與黨支部組織生活的積極性仍然有待提高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，75.67%的研究生黨員能積極參與組織生活，21.66%積極性一般，2.67%不積極參與組織生活，詳見表5。

另外，由于當(dāng)前研究生培養(yǎng)模式已趨于多元化，研究生奔波于校內(nèi)和校外的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查顯示，部分研究生反映不能做到每月都按時參加所在黨支部學(xué)習(xí)活動，研究生黨支部開展學(xué)習(xí)活動的時間超過一個月的占34.42%，詳見表6。這從側(cè)面反映了部分研究生因參與導(dǎo)師的課題、見習(xí)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐等事情而不能正常參加黨支部活動。

二、影響研究生黨建工作規(guī)范化的因素

（一）黨建規(guī)章制度執(zhí)行不力

制度是對社會成員的行為約束，也是社會運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。[2]制度的生命力在于執(zhí)行。一項制度無論多好，如果不執(zhí)行，就相當(dāng)于沒有制度；一項規(guī)定再完善，如果執(zhí)行不力，只能流于形式，成為擺設(shè)。[3]近年來，黨建制度不斷建立健全，體系建設(shè)不斷優(yōu)化完善。然而，受各種因素的制約，黨建制度執(zhí)行不力的問題仍然存在。黨建制度制定的初衷與實(shí)施效果之間存在一定的差距，其問題根源于制度并未得到有效執(zhí)行。無論是具體落實(shí)黨建工作的各個黨支部及其黨員，還是負(fù)有監(jiān)督制度落實(shí)職責(zé)的院校黨委，都責(zé)無旁貸。

（二）黨建工作機(jī)制銜接不暢

對黨建工作制度認(rèn)識的清晰程度決定了黨建工作是否規(guī)范。[4]據(jù)調(diào)查，在研究生黨支部的管理方面，大部分學(xué)院是輔導(dǎo)員與學(xué)生組織共同管理各黨支部。然而，由于個別學(xué)院管理研究生黨員的老師不穩(wěn)定，流動較快，以及負(fù)責(zé)黨務(wù)的學(xué)生干部尚未形成一套合理有效的“傳幫帶”機(jī)制，部分黨建工作人員對黨建知識掌握不足，缺乏黨建工作經(jīng)驗，導(dǎo)致工作銜接出現(xiàn)問題。這往往容易出現(xiàn)思想教育管理的真空地帶，導(dǎo)致黨建工作人員對黨支部的具體工作缺乏及時有效的指導(dǎo)，以致在工作過程中出現(xiàn)不按程序發(fā)展黨員、不按時開展組織生活等不規(guī)范的問題。

（三）支部組織生活與學(xué)習(xí)科研內(nèi)容脫節(jié)

高校研究生普遍存在學(xué)習(xí)科研壓力大、思想觀念較為多元、流動較為頻繁、集體意識相對薄弱等問題。[5]研究生黨員需要花費(fèi)大量的時間在實(shí)驗室研究或外出見習(xí)上。不少研究生黨支部在具體開展組織生活時，存在與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科研脫節(jié)的情況，難以契合研究生發(fā)展成才的實(shí)際需求，難以激發(fā)和調(diào)動研究生的學(xué)習(xí)科研熱情，取得的效果并不明顯。

三、研究生黨建工作規(guī)范化的有效方法和實(shí)施路徑

（一）創(chuàng)立配套機(jī)制，提高研究生黨建制度的執(zhí)行效力

合理緊湊、條理清晰的黨建工作制度，可以保障黨建工作順暢運(yùn)行。可以通過以下幾種措施完善黨建的各項制度。第一，編寫黨建工作指引手冊。通過圖解或者例子等方法明確指出黨務(wù)工作室的地點(diǎn)、職能、管理方法、黨員發(fā)展程序、黨籍填寫規(guī)范、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，匯編成冊，通過紙質(zhì)版和QQ群、微信電子版的形式發(fā)放給黨支部、黨員學(xué)習(xí)。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。通過定期查看各個黨支部的工作手冊、訪談黨員以及派黨務(wù)干部參與具體黨支部組織生活等方法了解黨建制度的實(shí)行情況，對操作不規(guī)范的黨支部及時進(jìn)行糾正。第三，建立黨建制度考試機(jī)制。每學(xué)期對全體黨員進(jìn)行考試，將考試成績納入各類評獎評優(yōu)的考核指標(biāo)。第四，建立合理的獎懲機(jī)制。對于規(guī)范的黨支部進(jìn)行表彰，對于屢教不改的黨支部及相關(guān)黨員通報批評。

（二）加強(qiáng)對黨建工作人員的培訓(xùn)

黨建工作隊伍的建設(shè)是順利做好黨建工作的前提。[6]研究生黨建工作規(guī)范化建設(shè)，離不開一支政治素養(yǎng)高和業(yè)務(wù)知識熟練的研究生黨務(wù)骨干隊伍。為此，高校黨建工作要繼續(xù)加強(qiáng)研究生黨務(wù)干部的黨性修養(yǎng)水平和黨務(wù)業(yè)務(wù)知識。第一，開展政治理論知識教育。可以契合當(dāng)前時代的政治熱點(diǎn)，不定期對黨員干部開展理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議的主要精神、十八大會議精神以及習(xí)近平系列重要講話以及國內(nèi)外形勢變化等。第二，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。每學(xué)期對黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨員發(fā)展程序、黨籍填寫要求等。第三，開展黨章黨規(guī)知識競賽、黨建業(yè)務(wù)評比活動。通過競賽活動的形式，提升黨建工作人員的知識儲備和業(yè)務(wù)水平。第四，開展黨務(wù)工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。對優(yōu)秀黨務(wù)干部的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道，發(fā)揮先進(jìn)榜樣的示范帶動作用，進(jìn)而帶動起身邊的研究生黨員，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

（三）創(chuàng)新支部組織生活內(nèi)容和形式

支部組織生活的內(nèi)容和形式對研究生黨員參與的積極性有著非常重要的影響。為了進(jìn)一步提高研究生參與的積極性，激發(fā)研究生將科學(xué)研究與服務(wù)人民相結(jié)合的熱情，建立屬于知識青年的富有青春活力的黨支部，支部組織生活應(yīng)該密切結(jié)合研究生注重科研以及學(xué)習(xí)分散性的特點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容和形式。在內(nèi)容上，要與研究生的專業(yè)知識結(jié)合起來。例如，農(nóng)學(xué)院研究生的研究方向基本與農(nóng)業(yè)相關(guān)，黨支部的組織活動可以面向農(nóng)村，服務(wù)廣大基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識等。在開展形式方面，支部組織生活除了采取傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)的形式之外，還可以采取自學(xué)的方式。因為研究生黨員比較分散，每個研究生的空余時間各不相同，難以通過傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)達(dá)到相應(yīng)的效果。對此，可以通過創(chuàng)建“空中黨校”的方法，利用微信、QQ等方式，布置自學(xué)任務(wù)，由研究生利用空余時間進(jìn)行自學(xué)。這種自學(xué)并非放任自流，而是對學(xué)習(xí)實(shí)施統(tǒng)一的管理，通過檢查自學(xué)筆記的方式，跟蹤服務(wù)研究生黨員。

參考文獻(xiàn)：

[1]閔維方.不斷提升高校黨建與思想政治工作的制度化水平[J].學(xué)校黨建與思想教育（高教版），2008（12）.

[2]王展淵.制度公正：和諧社會構(gòu)建的理念與路徑[J].濟(jì)寧師范專科學(xué)校學(xué)報，2006（5）.

[3]麻寶斌，丁晨.政府執(zhí)行力的多維分析[J].學(xué)習(xí)論壇，2011（4）.

[4]陳默.探究新形勢下對供電企業(yè)黨建工作的思考[J].城市建設(shè)，2012（28）.

[5]葛暢，史成宇，曹靜.提升高校研究生黨建工作實(shí)效性[J].上海黨史與黨建，2016（4）.

[6]張建華.淺析研究生的黨建工作[A].論學(xué)位與研究生教育[M].遼寧大學(xué)出版社，2005.