民國云南農田水利基本概況：以《云南省農田水利查勘報告》為中心的考察

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714207

摘要：《云南省農田水利查勘報告》涵蓋了民國時期云南主要的農田水利灌溉區(qū)域，反映了這一時期云南農田水利事業(yè)的發(fā)展狀況，為今天的云南農田水利建設提供了借鑒，有利于當?shù)氐慕洕l(fā)展。

關鍵詞：民國；云南省農田水利查勘報告；農田水利；經濟發(fā)展

1928年，南京國民政府實現(xiàn)了全國的統(tǒng)一，建設事業(yè)逐漸提上日程，綜觀整個國家建設事業(yè)，大體上可以分為兩部分，一是工業(yè)，包括各種工業(yè)部門的建立，也涉及國家的基礎設施建設，如公路，鐵路，港口建設；二是農業(yè)建設，農業(yè)建設的重點是農田水利建設，這關系到國家民眾能否填飽肚子的問題。為此，國家需要首先統(tǒng)一水利行政，鑒于民國統(tǒng)一之前，水利行政部門繁冗，事務管理交叉重疊，水利行政效率低下，國民政府通過重整水利行政部門，最終形成一個水利部門主管全國水利事業(yè)，當時，水利事業(yè)主要涉及治理黃河、長江、海河各項水利事務。鑒于黃河改到由山東入海，先前黃河奪淮入海故地土地面積廣大，土質豐腴，有識之士即提出整理淮河故地，以期發(fā)展農業(yè)，國民政府成立一個專門的機構來負責淮河流域的治理與開發(fā)，1929年成立的治淮委員會就是在此種背景之下成立的。該機構在開展具體工作之時，也創(chuàng)辦刊物，展示其規(guī)劃方案和成果，《導淮委員會半年刊》于是誕生。該刊物主要涉及水利治理的技術。水利區(qū)域規(guī)劃方案等。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，淮河流域成為淪陷區(qū)，治理淮河工作受到制約，最終停止。治淮委員會的工作也發(fā)生了轉向，其工作職責以服務抗日救國為目的，工作的區(qū)域移至西南，為此，開始了對西南三省，四川、貴州、云南的水利建設的大規(guī)模的調查，其中包括對這三個省的農田水利調查，調查結果匯總，最終發(fā)表于1939年的《治淮半年刊》的第三期，內容之一，便是《云南省農田水利查勘報告》。

通過對《云南省農田水利查勘報告》內容的分析，可以獲得很多重要的信息。按流域來區(qū)分，民國云南的農田水利區(qū)主要可以分為洱海沿岸，包括賓川縣、祥云縣，其又分為城壩、云南驛壩、 禾甸壩、喬甸壩。楚雄縣、廣通縣；龍川江流域，包括廣通縣、楚雄縣；南盤江流域，包括沾益縣、曲靖縣、陸良縣、宜良縣、羅平縣、彌勒縣，其又涉及東郊東壩、南郊西壩、中壩、竹園壩、朋普壩；建水縣，包括城壩、羊街壩；盤龍江流域，包括開遠縣；元江流域包括孟子縣。這篇報告又分析了各地的交通、地形、氣候條件、土壤條件，原有種植作物等。以洱海沿岸的賓川為例，該農田水利區(qū)的交通，距離祥云縣城約三十公里，現(xiàn)無公路，祥云為滇緬公路所經，將來并未滇緬鐵路所經，其地形條件自北而南，長約三十五公里，東西寬約三五公里不等，賓川河貫該壩西部，北注金沙江，地勢東高于西。土壤條件則是，“土質肥厚，為滇滇省各縣所不及，以附賓川河岸者最佳，東山麓稍雜砂礫，有機體亦少。”氣候“氣溫較四川及鄰近大理、鳳儀、祥云等縣皆熱，夏季達華氏百度左右，雨量夏秋最多，冬春甚少，三四月春種時期，需水最切。”農作物方面，“主要土產為水稻、糖蔗、棉花。副產為芋頭、煙草。旱糧有包谷、高粱、黃豆、蕎麥、山芋、花生、芝麻。冬季作物為小麥。”通過對各個農田水利區(qū)的已有灌溉畝數(shù)進行匯總統(tǒng)計，可以知道1940年代，云南主要農田水利灌溉數(shù)量（萬畝）約為67萬畝，亟待開發(fā)灌溉的數(shù)量為約為196萬畝。通過上述數(shù)據(jù)，我們可以看出，民國云南農天水利欠發(fā)達，水利灌溉事業(yè)比較落后，從大片未采用灌溉的土地來看，云南農田水利灌溉有很大的發(fā)展空間。云南農田水利灌溉區(qū)域集中于有河流經過的高原壩區(qū)，地勢較為平緩的壩區(qū)水利灌溉事業(yè)發(fā)達。云南農田水利發(fā)展深受水患的影響，特別是南盤江上游的沾益、曲靖、陸良、宜良。該報告針對各個農田水利區(qū)的實際情況，提出了相應的治理與開發(fā)農田水利的方案，如南盤江流域上游疏浚水道，設置水閘，治理水患，同時開發(fā)沾益、曲靖、陸良、宜良等地土地的水利灌溉事業(yè)，體現(xiàn)了開發(fā)與治理并重的思想，這一思想仍然是今天我們水利治理的重要思想。從上可以窺見，這篇查勘報告的科學性和價值性，值得我們深入去研究分析。

總之，今天的云南農業(yè)發(fā)展出一個深化改革發(fā)展的新時期，又是全國農田水利改革的試點單位，如何突破水利改革的瓶頸，實現(xiàn)農田水利的發(fā)展，迫切需要我們從歷史上找些參考。《云南省農田水利查勘報告》是一份詳實客觀的農田水利報告，其中涉及的區(qū)域恰恰是今天云南深化農田水利改革的重要區(qū)域。參考這些歷史資料，推進云南的農田水利建設，有著重要的現(xiàn)實意義。水是生命之源，是經濟發(fā)展的命脈，對其合理利用，對推動當?shù)亟洕l(fā)展有著重要的作用！

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[4]丘勤寶.云南灌溉問題.云南建設，1945年第1期.

[5]吳紹墨.云南農田水利事業(yè)的檢討.云南建設，1945年第1期.

作者簡介：楊天虎（1978），男，遼寧北票人，曲靖師范學院馬克思主義學院講師，歷史學博士，主要研究方向：中國近代經濟社會史。