淺談“三小”場所安全隱患及安全管理對策

周喬恒

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201714254

摘要：近年來，隨著經濟的不斷發展，流動人口的不斷增加，“三小”場所數量逐漸增加，安全隱患事故愈發凸顯。本文簡單分析了各類三小場所的常見隱患，并提出了加強三小場所安全管理的一些建議措施。

關鍵詞：“三小”場所；火災；安全隱患；安全管理

“三小”場所泛指小檔口、小作坊、小娛樂場所。在很多地方“三小”場所隨處可見，三小場所電線亂搭、閣樓住人等各類安全隱患嚴重。

2013年12月11日凌晨1時26分，深圳市光明新區根竹園社區榮健農副產品批發市場發生一起重大火災事故，該事故造成16死亡，5人受傷，過火面積達1290平方米之多。事故中的16名死者分別是4家商鋪的從業人員，這些商鋪都是生產經營、存儲和住宿合為一體的“三合一”場所。事故調查結果發現，這些商鋪均存在違法亂搭建，沒有通過消防設計審核、驗收，商鋪之間互為聯通，沒有采取有效的防火分隔和技術防范措施；存在經營、存儲、住宿“三合一”等違法行為；商鋪的頂棚和自制冷藏室使用夾有聚氨酯泡沫的易燃板材，火災發生后，火勢蔓延迅速，釋放出大量有毒氣體和濃煙。該批發市場從管理人員到從業人員均存在安全意識淡薄、安全責任不落實、安全管理混亂、安全隱患排查、整改不堅決、不徹底等問題。

做好“三小”場所的安全管理工作，對于防止重大惡性火災事故至關重要。

分析安全隱患形成的原因，探求安全管理對策，落實各項隱患整改措施，才能減少“三小”場所事故發生。

一、“三小”場所常見安全隱患

小檔口：經營面積在300平方米以下，具有服務、銷售屬性的商店、修理店、洗衣店、飯店、美發店等小場所。小作坊：建筑高度在24米以下，每層建筑面積在250平方米以下，從事生產、經營、制造等作業的小場所。小娛樂場所：建筑面積在200平方米以下，從事休閑、娛樂功能的酒吧、棋牌室、足療店等的小場所。“三小”場所安全隱患主要集中在如下幾個方面。

1）建筑物老舊、防火條件差。大多數三小場所前期都沒有合理規劃，建筑布局先天不足，后期改造又只注重經濟效益，而忽視了安全隱患問題，所以，三小場所大多數存在隨意加建改建導致的耐火等級、防火間距不滿足防火要求，防火分隔，安全疏散通道和安全出口不滿足安全要求，無滅火設施裝置或配備數量不足。有些三小場所甚至占用消防車通道，嚴重影響建筑物的防火安全，導致火災發生后，消防人員措手無策，延誤最佳撲救時機。

2）“三合一”現象嚴重。由于從事的是小規模的生產，資金有限，品種繁多，無專用倉庫，商品儲存管理混亂，火災隱患比較嚴重。員工無固定居住場所，嚴重存在“二合一” 、“三合一”現象，長期的勞作身體疲憊，一旦發生火災，睡夢中也不一定能馬上察覺，致使種種死亡事故發生。很多三小場均設置在沿街市場，通道市場，居住小區市場等人流密集點，如果沒有相應流量承載的消防疏散通道，那人員的疏散將非常困難。

3）違規用電、用火、用氣。“三小場所”除了日常照明用電需求，很多廣告櫥窗內的霓虹燈，商店內的吊燈、壁燈、臺燈，節日的彩燈，以及其他常用電熱器具，都需要用電；對電線的鋪設需要改裝要求更為嚴格。“三小場所”中便存在了電線不穿阻燃套管敷設，亂拉亂接臨時線路，違規用電現象普遍，容易引發火災事故。有些“三小”場所還在店內使用液化石油氣灶具；在店內設置庫房，辦公接待室，更有些“三小”場所私自在店內搭建閣樓居住，生活起居混于一室，電線改裝、電器、燃氣的安裝和使用沒有通過主管部門的驗收審批，火災隱患處處可見。

4）業主與從業人員消防意識淡薄。 “三小”場所從業人員大多以外來務工者和農民工為主，整體文化素質，安全意識不強。煙頭、蚊香等帶火源隨地丟放，防火滅火安全知識和技能缺乏，預防和撲救火災的基本方法不了解，人員疏散和火災現場逃生技能不熟悉，不能及時發現和撲救初起火災。再加上三小”場所從業人員流動性強，難以接受系統的安全教育培訓。

二、“三小”場所的火災隱患需敲響警鐘，提高認識，切實解決

“三小”場所里存在的隱患，主要還是從業人員消防安全意識不夠，麻痹大意，長期存在僥幸心態，要正真減少火災事故，必須時刻警鐘長鳴，提高認識，防患于未然。

1）提高認識，讓出消防通道。各“三小”場所應有規范意識，勿隨意占用街道，把自家商品或產品鋪擺在通道上，提高認識，敲響警鐘，一旦發生火災，可隨時保證消防車能順利到達火災現場。

2）認真落實消防安全責任制。“三小場所”應按照“誰經營，誰負責”的原則，建立各級消防安全責任制，落實各級消防安全責任人。定期進行防火檢查和巡查，隨時確保疏散通道不被雜物占用，定期檢查消防設施，滅火器不會過期失效，消火栓有水可用。

3）加強電源管理，規范用電，勿亂拉亂接電線。加強對電氣線路、電器設備的安全管理，避免火災事故需要做到如下幾點：a.電氣線路、設備的安裝，找正規有資質的單位進行，必須嚴格遵照相關電氣防火技術規范和規定。供電線路應穿管保護，管內不允許有電線接頭，所有接頭都要設置接線盒連接等。b.電氣線路需要定期檢查，及時更換老化、變質的電氣線路，嚴禁電線超負荷運行，不得用銅絲代替保險絲或隨意加大保險絲的容量，不能銅線、鋁線連接使用等。c.電氣設備要經常檢查、維護保養，確保正常運行，避免長時間使用，不得隨意改裝電氣設備等。4）消防器材配備要足。應按照國家消防技術標準要求配置足夠數量的滅火器材，以備緊急情況下派上用場。5）不在“三小場所”內住人。為減少不必要的人員傷亡，“三小場所”內不應該住人。對于需有人守衛的場所，設置好必要的逃生出口。6）加強安全培訓，增強消防意識。因“三小”場所里的務工人員大部分學歷不高，消防意識不強，人員的安全培訓和教育就顯得尤為重要，可以采用櫥窗安全知識、宣傳欄、集中培訓等形式，對人員進行不同層面的消防安全知識培訓，特別是防火安全教育、安全責任制教育、疏散逃生自救教育、以及滅火器具、消防設施使用技能的培訓等等。確保員工上崗前必須進行消防安全培訓，熟練掌握基本的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會正確疏散自救，會撲救初起火災。

建議各地定期或不定期由主管部門牽頭，各相關部門聯合開展“三小”場所安全檢查，消除“三小”場所違規住人、搭建、亂接電線、安全通道封堵等違規現象，監督各項安全隱患整改。

三、結語

綜合分析，“三小”場所安全隱患治理，一直是安全生產管理工作的重點難點。多數災難事故，都是因為隱患未及時發現，或者因為已發現隱患卻未采取有效整改措施，最終造成惡劣后果。因此，真正要確保“三小”場所的安全運行，必須狠抓管理，狠抓落實，才能減少隱患，減少事故。

參考文獻：

[1]高騫.淺談“三合一”場所消防安全現狀及火災防控對策[J].今日中國論壇，2013年第10期.

[2]鄭洪雷.論三小場所消防管理難點及對策分析[J].魅力中國，2014年第25期.