加強黨內政治文化建設

高英華

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上首次指出，要通過加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好的政治生態土壤。加強黨內政治文化建設有助于貫徹各項黨內規章制度，凈化和規范黨內政治生活，是推進黨的建設新的偉大工程的一項重要課題。

一、加強黨內政治文化建設的內涵

黨內政治文化特指中國共產黨內的政治文化，是黨自身在長期的發展與實踐中，逐漸形成的帶有中國特色的政黨精神、政黨制度和政黨行為等政治文化。習近平總書記指出，我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。以馬克思主義為指導是黨內政治文化的命脈，中華優秀傳統文化是黨內政治文化的根基，革命文化是黨內政治文化的靈魂，社會主義先進文化是黨內政治文化的主體。黨內政治文化分為黨內政治觀念文化、黨內政治制度文化和黨內政治行為文化。中國共產黨黨內政治文化的核心是中國共產黨人的價值觀。加強黨內政治文化建設，是習近平總書記在黨的十八屆六中全會講話中提出的新的重要思想。此后，習近平總書記強調：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。”加強黨內政治文化建設，是針對當前黨內政治生活中的突出問題提出來的。

二、加強黨內政治文化建設的必要性和重要性

1.加強黨內政治文化建設的必要性。中國共產黨的黨性要求和中國共產黨面臨的問題挑戰，要求我們必須加強黨內政治文化建設。對于黨的建設來說，加強黨內政治文化建設無疑是強黨興黨更基本、更深沉、更持久的力量。第一，中國共產黨的性質和宗旨決定了我們必須要加強黨內政治文化建設。在新的時代背景下，習近平總書記明確提出，要以良好黨內政治文化引導和帶領黨內政治生活積極健康向上發展，促進政治生態持續好轉。這一論述抓住了黨的建設的關鍵和根本，為黨的建設注入了強大的持久的力量，為更好地體現黨性和詮釋宗旨，進而保持黨的先進性和純潔性打下了堅實的基礎。第二，黨內政治文化中存在的問題要求加強黨內政治文化建設。當前黨內政治文化建設總體狀況良好，但也存在一些黨內不良文化滋生蔓延的問題。這些不良文化產生的問題會腐蝕黨的思想道德基礎，打破黨的團結和集中統一的局面，破壞黨內政治生態和黨的形象。這些問題集中表現在三個方面。一是重人情、輕法治的中國封建傳統社會心理嚴重阻礙黨內民主建設。當前，少部分黨員干部官僚思想嚴重，封建主義的思想余毒滋生了圈子文化、官僚文化、庸俗文化、雙面文化、厚黑文化等不良黨內政治文化。二是過于開放包容的民族文化和境外敵對勢力的滲透使黨內政治建設容易偏離黨內民主建設方向。部分黨員干部對國外的價值觀念不加批判地吸收，將適應西方社會的公民社會理論、三權分立理論搬到中國，鼓吹西方民主道路。同時，對走中國特色社會主義路線不堅定。三是市場經濟在唯效率至上的原則下產生了一系列與黨性原則沖突的思想和觀念，這種價值觀滲透到黨員的心理和日常行為中，進入了黨內運行機制，造成黨員心理上的強烈反差。

2.加強黨內政治文化建設的重要性。黨團結和帶領全國各族人民以文化建設成果把社會主義事業不斷推向前進是中國的發展邏輯。先進文化與我們黨之間的這種深層次的邏輯關系，決定了黨內政治文化的創新發展對于黨的發展壯大具有重大作用。第一，加強黨內政治文化建設，才能為全面建成小康社會打好精神基礎。加強黨內政治文化建設，根據社會主義市場經濟和政治的發展要求不斷培育和創新黨內政治文化，用新的文化價值觀指導社會主義市場經濟和政治生活，有助于滿足人民的精神文化需求和中國特色社會主義文化建設的要求。從性質和類型上說，黨內政治文化屬于社會主義政治文化，是與新型政治制度和黨內法規制度相適應、且以馬克思主義為指導的社會主義文化的重要組成部分。黨內政治文化建設是中國特色社會主義文化建設的核心，從中國共產黨自身建設的長期領導實踐和執政實踐中逐漸形成，對社會主義文化發展具有引導和帶領作用。加強黨內政治文化建設，根據時代變化，取其精華，去除糟粕，堅決反對腐朽文化，有助于不斷完善中國特色社會主義文化體系，增強中國特色社會主義文化自信。

第二，加強黨內政治文化建設，才能抓好全面改革開放的方向盤。加強黨內政治文化建設，有助于堅持社會主義道路，保持政局穩定。改革開放后，黨和政府一手掌握資源，一手握有權力，很容易滋生腐敗。加強黨內政治文化建設，特別是完善黨內民主集中制，對于尊重個性自由和維護社會整體十分重要。在社會主義市場經濟條件下，在經濟規則上提供法律規范的同時，在政治規則上也要有章法可尋，才能減少權力的尋租空間，杜絕腐敗，充分發揮社會主義市場經濟和中國特色社會主義的優勢。

第三，加強黨內政治文化建設，才能為全面依法治國提供強力支撐。在以加強黨內民主制度文化建設為重點的黨內政治文化建設中，進一步細化完善黨內的集體領導制度、質詢制度和民主監督制度等一系列制度規范，使廣大黨員獨立自主參與管理黨內事務，有助于培育理性的公民文化；規范黨內民主，健全民主集中制，監督制約制度，黨內選舉制度和黨務公開制度，督促黨員有序參與黨務管理，有助于培育積極獨立的參與文化；廣大黨員干部提高對法律法規的認知，善于用黨紀國法解決問題，處理好法治與人治的關系，牢固樹立程序意識和法治意識，有助于培育科學合理的法治文化。

第四，加強黨內政治文化建設，有助于穩步推進全面從嚴治黨。在思想建設上，加強黨內政治文化建設，黨員領導干部能夠不斷補充精神之鈣，增強文化自信，牢記黨的性質與宗旨，從思想上建設一個理想信念堅定的馬克思主義政黨。在組織建設上，通過加強黨內政治制度文化建設，進一步完善民主集中制、加強黨的基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設。在作風建設上，加強黨內政治行為文化建設有助于端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風。在反腐倡廉建設上，通過加強黨內制度文化建設、黨內行為文化建設和黨內觀念文化建設有助于加快實現不敢腐、不能腐、不想腐的機制運行。在制度建設上，加強黨內政治文化建設，有助于進一步完善黨內選舉制度和黨務公開制度，健全民主監督制度，不斷完善黨組織制度形式和制度內容，構建系統制度體系。

三、加強黨內政治文化建設的路徑

1.從黨內觀念文化建設入手，加強黨內政治文化建設。一要堅定不移地堅持以馬克思主義為指導，運用馬克思主義的立場、觀點、方法樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用共產主義信念武裝頭腦。二要以中華優秀傳統文化為基礎，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導廣大黨員干部自覺抵制各種封建落后錯誤思想的侵蝕，旗幟鮮明地與有害政治文化作斗爭。三要以革命文化為源頭，學習共產黨人清正廉潔的工作作風。黨員領導干部要傳承紅色革命基因，不怕犧牲，敢于為服務人民的偉大事業獻身。四要以社會主義先進文化為主體，黨員領導干部要發揮好模范帶頭作用，做社會主義有理想、有道德、有文化、有紀律的現代中國公民。五要把黨性和人性相結合。中國共產黨的黨性與人性是高度統一的，要發揚人性光輝的一面，不斷完善自己，注重道德修養。六要抓住共產黨人的價值觀建設這一核心。共產黨人要始終堅持以馬克思主義指導，從人民的需求出發，在長期革命、建設和改革的實踐中逐漸形成正確的認知事物、明辯是非的價值思維和價值標準。

2.從加強黨內制度文化建設入手，加強黨內政治文化建設。一是必須充分發揮黨的規章制度和組織原則的根本性約束和引導作用。黨內制度文化建設要樹立與時俱進的理念，以問題為導向，開放創新，吐故納新，積極主動學習人類政治文明的優秀成果，提煉黨帶領人民在長期實踐中積累創造的新制度新方法，創造出博采眾長、更加先進的黨內政治制度文化，依靠引領時代潮流的制度創新驅動力來增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力。二是著重加強以深化黨的建設制度改革、強化制度執行力為核心的制度文化建設，以細化制度為抓手，以紀律建設為手段，培育黨內規矩文化。黨的制度規范、政治紀律、政治規矩，是黨內政治文化的制度化形態，同時也是黨內政治文化的重要組成部分。既要抓住民主集中制建設這個重點，把積極擴大黨內民主作為主攻方向和突出任務，探索和創新黨內民主集中的制度形式，實現民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合，又要堅持按黨的政治紀律和政治規矩辦事。同時針對黨內出現的問題，要不斷創新制度，將制度做細做實，扎好制度的籠子。還要完善黨內監督制度、黨內選舉制度，有序參與黨務管理，形成合理有序的制度文化，進而實現以制度文化化人。

3.從加強黨內行為文化建設入手，加強黨內政治文化建設。一要不斷強化對黨員行為方式的規范和管理，切實加強以提升黨員干部從政行為品質為核心的行為文化建設，用準則條例等制度文化培育良好規范的行為文化，使廣大黨員干部特別是高級干部增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二要用觀念引導行為。各級黨組織要注重教育引導黨員自覺踐行黨內價值體系，并使其成為具有普遍性的價值理念和穩定性的行為方式。具體表現為以馬克思主義為指導，踐行馬克思主義的群眾路線；以中華優秀傳統文化為基礎，踐行民本觀念；以革命文化為源頭，繼承革命先輩敢為人先的優良品質，真正做到為人民服務；以社會主義先進文化為主體，做“四有”公民；發展體現黨性的文化，真正做到全心全意為人民服務。

作者單位：中共中央黨校黨建教研部

責任編輯：雙艷珍