關于水利工程建設項目環境監理體系的優化研究

王建平

摘 要：隨著社會的不斷發展，科技的不斷進步，我國各個領域均得到了很好的發展，在此過程中水利工程方面也受到了越來越多的關注，如何提升施工質量成為了水利單位亟待解決的主要問題之一，為了能夠改善目前水利工程建設中的弊端，我國水利單位不斷優化自身的項目環境監理體系，且小有成就。本文通過查閱相關資料，簡要介紹了水利工程建設項目環境監理體系構建，以及項目環境監理保障體系方面的內容，以期能夠為提升我國水利工程建設項目環境監理體系質量方面提供有價值的參考。

關鍵詞：水利工程建設；項目環境監理體系；構件；優化

水利工程建設在當代社會中占據著十分重要的地位，其項目質量如何更是受到社會各界的廣泛關注，水利工程本身帶有的特質使得該方面建設具有很大的危險性、困難性等，雖然目前我國不斷將新技術、新設備引入到水利工程建設中，但不可否認的是依然會在其中暴露出些許問題。近年來我國在此方面不斷加大資金、技術以及人才方面的支持，使得如今的水利工程建設項目質量在很多方面均得到了優化，這其中環境監理體系發揮了很大的作用。

1 水利工程建設項目環境監理體系構建

1.1 準備階段環境監理

在整個環境監理方面，準備階段是十分重要的環節，其主要工作可以分為以下幾個方面：（1）審查文件資料；（2）考察施工現場；（3）制定監理程序。審查文件資料方面，其主要是對設計文件、工程合同以及招投標文件等進行審核，保證其可行性，若在此過程中發現各個文件中存在不完善之處，則要及時指出并給予一定的改進意見；而在考察施工現場方面，其主要針對周圍環境進行考察，核實是否與環評報告書中的內容有所出入，并且掌握當地水文、氣候、地質等方面的情況，最好能夠將潛在環境危害之處指出，如此一來也就能夠為今后的環境監理工作開展提供更為有利的依據；開工前總監理工程師應結合工程項目的特點，組織項目監理人員編寫監理工作程序，監理程序體現事前控制和主動控制要求。

1.2 施工階段環境監理

在施工階段，環境監理單位要對現場環境進行勘測，并能夠及時掌握到影響環境保護的因素，對施工單位也要進行一定的監控，通常包括以下內容：生產廢水和生活污水的處理措施；固體廢棄物處理措施；大氣污染防治措施；噪聲控制措施；水土保持及生態恢復措施；人群健康和動植物保護措施；環境影響報告書及施工投標文件中提出的其他環保措施等。監理范圍通常包括整個施工區及施工可能影響的區域。此環節中環境監理人員可以將重點放在如下幾個部分：（1）工程開挖是否會對土壤環境造成影響；（2）施工是否會嚴重損害到周圍生物；（3）施工是否會對周圍水源造成污染等。

1.3 驗收階段環境監理

一般而言，在水利工程竣工后，環境監理工作也就進入了尾聲，甚至可以立即停止，但目前部分水利單位的工程在接受驗收試運行的過程中，卻同樣會暴露出大量環境隱患，如交通噪聲或路面二次揚塵等。為了能夠保證驗收階段的環境監理工作質量，可以從如下2個方面著手：（1）監理手段方面。為了能夠使項目工程建設不超出環境保護標準，也為了能夠使環境得到修復，環境監理單位要不斷優化技術手段，并加大監測力度；（2）工作內容方面。在整個工作內容中，環境監理單位應能夠衡量出孰輕孰重，在驗收階段要適當減少與施工單位的溝通，而是要將全部精力放在工作總結、評價等方面。

2 項目環境監理保障體系

2.1 公眾參與保障

在整個保障體系中，公眾參與的形式發揮了很大的作用，而能夠參與其中的對象可以分為如下幾種：（1）施工范圍內的學校以及福利院；（2）沿線路段中的相關對象，具體以受到征地以及拆遷等政策影響的居民，或因該工程項目而受到影響的其他民眾。調查的方式可以有很多種，主要以環境監理單位認為最有效的方式，或是符合當地發展要求的方式為主，一般以問卷調查或個人專訪為主，同時也可以開展群眾座談會以及張貼布告等形式。

2.2 行政監督保障

行政監督可以由多個部分組成，如當地政府部門、林業部門或是國土資源局，該類部門可以采取個人專訪的形式，也可以進行大范圍的意見調查，調查內容可以分為：（1）當地民眾對于目前修建水庫持有怎樣的態度；（2）水庫建設是否對當地環境造成影響；（3）水庫建設后能否影響到周邊城鎮的發展規劃；（4）水庫建設中勢必要進行征地，此項工作是否影響到該地土地資源的應用，并且其是否會導致水源污染情況。

2.3 企業監管保障

環境監理企業應針對環境監理工作制定出行之有效的制度，實現責任制，在整體制度中應嚴格體現出國家環境法中對水利工程建設的要求，并保證環境監理人員在開展工作時能夠做到嚴格守法，對于違反環境保護法的施工企業應進行警告、懲處，對于所要進行監理的地區做好事先調查工作，并根據該工程項目特點來制定監理方案，以免在工作中因粗心大意而遺漏某些環節，對環境保護造成影響。

3 總結

綜上所述，研究關于水利工程建設項目環境監理體系的優化方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到環境監理體系的優化，更與整個水利工程質量息息相關。如今水利工程項目的作用越來越大，該方面建設如何也備受重視，為了能夠使該方面建設得到更大的優化，我國不斷采取多種方式來促進該方面建設工程質量的提升，在此過程中環境監理體系的優化成為了主要的方向之一，雖然目前該方面已經取得了不錯的成果，但依然存在不小的可上升空間，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。

參考文獻

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[2]夏來水，戚茜，楊萬民.試論我國建設項目環境監理的發展及建議[J].中國環保產業，2012，（2）：35-38.

（作者單位：甘肅省引大入秦工程管理局）