公共社區(qū)建設(shè)五法

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作發(fā)展研究中心副主任鄧湘樹(shù)教授根據(jù)大陸實(shí)際，首度提出“公共社區(qū)”的建設(shè)理念和方式。

“社區(qū)在我國(guó)，更多是行政概念。因此和社區(qū)原有的概念是不同的。尤其從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從熟人社會(huì)到陌生人社會(huì)，我們希望推動(dòng)改變社區(qū)的面貌——不僅僅是居住的地方，而是人和人可以發(fā)生鏈接，有歸屬感。我們的理念和愿景，就是打造有公共精神、有公共平臺(tái)、有公共文化的公共社區(qū)”。

在鄧教授看來(lái)，公共社區(qū)創(chuàng)建步驟共分為5步。第一是鏈資源。這不僅意味政府資源，也意味著將社區(qū)范圍內(nèi)的資源，變?yōu)榭晒┚用窆餐褂玫墓操Y源。社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民、中小學(xué)、理發(fā)店、快遞點(diǎn)都是資源。例如在四川光華社會(huì)工作服務(wù)中心所在的溫江瑞泉馨城社區(qū)，理發(fā)店也成為一種公共資源，因?yàn)榫用窨梢杂脜⑴c社區(qū)公益活動(dòng)獲得的積分兌換相應(yīng)的服務(wù)。

建設(shè)公共社區(qū)的第二步在于建隊(duì)伍。這包括社工隊(duì)伍、居委會(huì)兩委隊(duì)伍、居民領(lǐng)袖隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)。而樹(shù)機(jī)制則是第三步。公共社區(qū)需要搭建居民公共參與的平臺(tái)，并要制定平臺(tái)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。這一方面在居民議事會(huì)等平臺(tái)之外，拓展參與渠道；另一方面，在社工隊(duì)伍撤離后，還可以成為居民持續(xù)參與公共事務(wù)的渠道。

在有了隊(duì)伍和機(jī)制平臺(tái)后，面向社區(qū)問(wèn)題，提供各種各樣的服務(wù)。可以是社工，或者是社區(qū)居民自己提供服務(wù)。

最后，公共社區(qū)的搭建，是需要提倡并最終形成一種社區(qū)公民的公共意識(shí)和文化。社區(qū)營(yíng)造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人，只有人發(fā)生了變化，這才能說(shuō)明社區(qū)營(yíng)造才是有用的有效的。

城市與鄉(xiāng)村各有各的鄉(xiāng)愁

下午的研討會(huì)分為“城市社造理論與實(shí)務(wù)”“鄉(xiāng)村社造理論與實(shí)務(wù)”兩個(gè)分論壇。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系王迪教授、民政部國(guó)家減災(zāi)中心副研究員王東明等嘉賓在論壇上作了主題分享。與會(huì)代表與嘉賓互動(dòng)交流，就社區(qū)互助參與營(yíng)造體系、我國(guó)災(zāi)后社區(qū)重建（營(yíng)造）的經(jīng)驗(yàn)、雅安災(zāi)后社區(qū)重建中的培力、明月村社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)、城市社會(huì)服務(wù)下的社區(qū)營(yíng)造、社區(qū)營(yíng)造的經(jīng)驗(yàn)啟示與社會(huì)工作的培力實(shí)踐探索展開(kāi)互動(dòng)交流。

近年來(lái)，成都市加大對(duì)社工組織的扶持力度，2016年更是投入專(zhuān)項(xiàng)資金820萬(wàn)元，以3年為周期，推動(dòng)第一批城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造。而西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作發(fā)展研究中心則在近年來(lái)一直致力于基層社區(qū)的治理研究和實(shí)踐，積極推動(dòng)社區(qū)治理改革，在社區(qū)營(yíng)造相關(guān)的理論及實(shí)務(wù)研究方面取得成果。此次西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作發(fā)展研究中心此次與成都市民政局聯(lián)合舉辦研討會(huì)，旨在為成都社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐者搭建與政策制定者、專(zhuān)家學(xué)者、海內(nèi)外社區(qū)營(yíng)造實(shí)踐者溝通和交流的平臺(tái)，從而更透徹地理解社區(qū)營(yíng)造、掌握打造有溫度社區(qū)的核心理念方法。