一十一年立規(guī)矩

高維海

“黨員先把自家門口打掃干凈。”2016年12月22日上午9時，記者在朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)沙子營村黨支部采訪，正趕上村黨支部書記尹德勝給村“兩委”干部布置2017年新年期間村環(huán)境清潔工作，“還是那句話，按規(guī)矩辦事。黨員發(fā)揮模范帶頭作用。”“按規(guī)矩辦事，是您常掛在嘴邊的話兒吧。”記者在面對面采訪尹德勝時，開門見山問道。“從擔任村黨支部書記開始，我就要求村干部辦事要守規(guī)矩。”65歲的尹德勝如是說，并給記者講述起他到村任職的故事。

2005年7月，尹德勝從鄉(xiāng)人大副主任退休后，本想享享清福。沒想到，鄉(xiāng)黨委又給他派了新任務(wù)：擔任沙子營村黨支部書記。

當時，沙子營村是鄉(xiāng)里有名的亂村。村黨支部軟弱渙散，作用弱化，黨員會都開不起來。村里私搭亂建成風。可以說，全村1600多口人，沒幾個人信任村干部。

病根在哪里？

尹德勝入戶走訪后發(fā)現(xiàn)，以前，村里干事沒有章法。遇到重大事項決策，幾個村干部一碰頭就干了，從不征求黨員和村民意見。這樣一來，導(dǎo)致村民不信任村“兩委”班子，甚至懷疑村干部干事就是圖撈好處。

“村子要由亂到治，必須立規(guī)矩。”病癥找到后，尹德勝對癥下藥。為規(guī)范村級議事決策程序，他提出“民主決策五步工作法”：

第一步，支部提議。對于村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見，認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見和方案。

第二步，“兩委”商議。根據(jù)村黨支部的初步意見和方案，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。

第三步，黨員審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。

第四步，民主決議。黨員大會審議后，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，召開村民代表會議討論表決。

第五步，公開評議。經(jīng)村民代表會議決議通過的事項和實施結(jié)果，要在黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公示，讓村民及時了解和監(jiān)督。

“民主決策制度建立了，就要依規(guī)執(zhí)行。”為杜絕村電跑漏，村黨支部按“民主決策五步工作法”，對村民家的電表進行了更換。為讓村民感受到組織溫暖，尹德勝帶領(lǐng)“兩委”班子按照“民主決策五步工作法”，又推出村民福利標準：男56-59周歲、女51-54周歲的老人，村里每月每人發(fā)放750元養(yǎng)老金（以上人員享受不到新農(nóng)保待遇）；男滿60周歲、女滿55周歲的老人，村里每月每人發(fā)放650元養(yǎng)老金；每年元旦、春節(jié)、“五一”“十一”為778位農(nóng)業(yè)戶口村民每人發(fā)放500元生活補貼。

在村里采訪，記者聽到村民說的最多的一句話就是“有了尹書記，村干部養(yǎng)成了按規(guī)矩辦事的好習慣。”有的村民還向記者說起尹德勝帶領(lǐng)“兩委”干部進行功能疏解、減人增綠的事兒。

2016年初，尹德勝和村“兩委”干部形成共識，對村里的廢品收購點、砂場、小作坊等低端產(chǎn)業(yè)進行清理。產(chǎn)業(yè)疏解需要對清退企業(yè)進行一定的經(jīng)濟補償，尹德勝經(jīng)過調(diào)研，和村“兩委”干部一起制定出補償標準，并在村務(wù)公開欄進行了公示。這天，有個企業(yè)主找到尹德勝說：“大哥，咱都多年的老交情了。我那塊場地補助標準能不能再給漲幾塊錢？到時候，我忘不了您的好。”“當村干部不能謀私利。破壞規(guī)矩的事，在我這里行不通！”尹德勝一口回絕。

在尹德勝帶動下，村“兩委”干部和村黨支部70多名黨員把規(guī)矩挺在前面，僅用3個多月時間，就完成了35萬平方米、100多家低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)的疏解任務(wù)，沒有一名村干部和黨員違規(guī)給人說情。

從上任之初到時至今日，一十一個年頭間，尹德勝“立規(guī)矩、守規(guī)矩、干實事”，贏得了黨員群眾的廣泛好評。2016年“七一”前夕，尹德勝被評為“北京市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。